Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.01.2008 ПО ДЕЛУ N А68-7525/06-419/13

Разделы:
Налог на прибыль организаций

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2008 г. по делу N А68-7525/06-419/13


Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 года
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Стахановой В.Н.
судей Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4006/2007) ИФНС России по Центральному району г. Тулы
на решение Арбитражного суда Тульской области
от 09.04.2007 по делу N А68-7525/06-419/13 (судья Н.В. Петрухина), принятое
по заявлению ОАО "Октава"
к ИФНС России по Центральному району г. Тулы
о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Тулы от 12.10.2006 N 95 о взыскании налога (сбор), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: ОАО "Октава" - не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика: ИФНС России по Центральному району г. Тулы - Панова Ж.А., специалист юридического отдела,

установил:

Открытое акционерное общество "Октава" (далее - ОАО "Октава", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Центральному району г. Тулы (далее - ИФНС России по Центральному району г. Тулы, Инспекция) о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Тулы от 12.10.2006 N 95 о взыскании налога (сбор), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.04.2007 заявленные требования удовлетворены частично, решение ИФНС по Центральному району г. Тулы от 12.10.2006 N 95 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя в части сумм, включенных в требование от 28.06.2006 N 6077 (884444 руб. 01 коп.) признано недействительным, в удовлетворении остальных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле. Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд пришел к выводу, что неявка Общества не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.
Суд апелляционной инстанции, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя Инспекции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией в адрес ОАО "Октава" выставлены требования от 28.06.2006 N 6077 и от 28.07.2006 N 6231 об уплате налога, срок для добровольной уплаты налога установлен до 14.07.2006 и 13.08.2006 соответственно.
В связи с тем, что в установленные сроки ОАО "Октава" недоимку добровольно не погасило, Инспекцией принято решение от 09.08.2006 N 1871 (по требованию от 28.06.2006 N 6077) и решение от 22.08.2006 N 1944 (по требованию от 28.07.2006 N 6231) о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора) - организации или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
На основании решения от 09.08.2006 N 1871 Инспекцией направлены в банк следующие инкассовые поручения:
- - N 6451 от 10.08.2006 на сумму 5956,68 руб. (пени по налогу на прибыль зачисляемый в бюджет субъекта);
- - N 6452 от 10.08.2006 на сумму 4788,35 руб. (пени по ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);
- - N 6453 от 10.08.2006 на сумму 11207,57 руб. (ЕСН зачисляемый в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);
- - N 6454 от 10.08.2006 на сумму 720728 руб. (НДС);
- - N 6455 от 10.08.2006 на сумму 14754,17 (пени по НДС);
- - N 6456 от 10.08.2006 на сумму 51802,62 (пени по налогу на имущество организации).
На основании решения от 22.08.2006 N 1944 Инспекцией направлены в банк следующие инкассовые поручения:
- - N 6665 от 23.08.2006 на сумму 5895, 40 руб. (пени по налогу на прибыль зачисляемый в бюджет субъекта);
- - N 6666 от 23.08.2006 на сумму 853181 руб. (ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет);
- - N 6667 от 23.08.2006 на сумму 156417 руб. (ЕСН зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);
- - N 6668 от 23.08.2006 на сумму 5406,18 руб. (пени по ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);
- - N 6669 от 23.08.2006 на сумму 284393 руб. (ЕСН зачисляемый в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);
- - N 6670 от 23.08.2006 на сумму 14590,20 руб. (пени по ЕСН зачисляемому в территориальный фонд по обязательному медицинскому страхованию);
- - N 6671 от 23.08.2006 на сумму 442159 руб. (НДС);
- - N 6672 от 23.08.2006 на сумму 19098,49 руб. (пени по НДС);
- - N 6673 от 23.08.2006 на сумму 69746,14 руб. (пени по налогу на имущество организации);
- - N 6675 от 23.08.2006 на сумму 28883,42 руб. (пени по земельному налогу);
- - N 6677 от 23.08.2006 на сумму 197196 руб. (земельный налог);
- - N 6678 от 23.08.2006 на сумму 2340, 90 руб. (пени по земельному налогу).
В виду недостаточности (отсутствия) денежных средств на счетах ОАО "Октава" Инспекцией принято решение о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика от 12.10.2006 N 95.
Не согласившись с указанным решением Инспекции, Общество обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и частично удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.
В пункте 3 статьи 46 НК РФ определено, что решение о взыскании налога (сбора), пеней за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса. Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 НК РФ).
Таким образом, условием, необходимым для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, является недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При этом в статье 47 НК РФ не установлен какой-либо другой срок, отличный от срока, предусмотренного в пункте 3 статьи 46 НК РФ для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.
Вместе с тем в статье 47 НК РФ так же, как и в статье 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
Таким образом, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика, поскольку статья 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемое решение о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика Инспекция приняла за пределами 60-дневного срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении суммы налогов и пеней, указанных в требовании от 28.06.2006 N 6077.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований у налогового органа для принятия решения и постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества заявителя в пределах сумм, включенных в требование от 28.06.2006 N 6077.
Учитывая вышеизложенное, доводы жалобы о том, что Инспекцией полностью соблюдена процедура, предусмотренная НК РФ, а также о том, что ОАО "Октава" не отрицает факт образования задолженности, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Ссылка жалобы на Постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2005 N 853/05 являлась предметом исследования суда первой инстанции и ей дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционная инстанция соглашается.
Оценивая фактические обстоятельства дела в отношении сумм, включенных в оспариваемое решение на основании требования N 6231 от 28.07.2006, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование от уплате налога должно содержась сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях для взимания налога и ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пени начисляются налогоплательщику в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки и рассчитываются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. п. 1, 3,5 ст. 75 НК РФ).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.02.2001 N 5 разъяснил, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней (пункт 19 Постановления).
С учетом положений приведенных норм, п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79, а также части 2 ст. 201 АПК РФ требование об уплате недоимок и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявленных к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.
Поскольку факт наличия недоимок ОАО "Октава" не отрицается, конкретных возражений в отношении размера начисленных пени, по имеющимся в материалах дела расчетам, Обществом не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушение Инспекцией требований ст. 69 НК РФ, в данном случае, является формальным и не влечет признания недействительным решения Инспекции от 12.10.2006 N 95 в отношении сумм, включенных в оспариваемое решение на основании требования N 6231 от 28.07.2006.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, в апелляционной жалобе не содержится, следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 09 апреля 2007 года по делу N А68-7525/06-419/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий
В.Н.СТАХАНОВА

Судьи
Г.Д.ИГНАШИНА
Е.Н.ТИМАШКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)