Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 17.06.2013 ПО ДЕЛУ N А41-32201/12

Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Предоставление земли

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. по делу N А41-32201/12


Резолютивная часть постановления объявлена 13.06.2013
Постановление в полном объеме изготовлено 17.06.2013
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,
судей Ананьиной Е.А., Стрельникова А.И.,
при участии в заседании:
от истца ООО "ПСО "Эксперт": Гудима В.В., дов. от 01.10.2012 б/н (полномочия в соотв. с ч. 2 ст. 62 АПК РФ)
от ответчика Администрации Клинского муниципального района: неявка, извещено
рассмотрев 13.06.2013 в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Администрации Клинского муниципального района
на решение от 12.12.2012
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Гриневой А.В.,
на постановление от 05.03.2013
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,
по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Производственно-Строительное Объединение "Эксперт" (141601, Московская обл., г. Клин, Сосновский переулок, д. 4; ОГРН 1055003603929)
к Администрации Клинского муниципального района (141600, Московская обл., Клинский р-н, г. Клин, ул. Карла Маркса, д. 68а; ОГРН 1035003952004)
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-Строительное Объединение "Эксперт" (далее - ООО "ПСО "Эксперт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Клинского муниципального района Московской области (далее - Администрация Клинского района), с учетом изменений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Администрацию Клинского района заключить договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности ООО "ПСО "Эксперт", общей площадью 750 кв. м, кадастровый номер 50:03:0010221:51, по адресу: г. Клин, ул. Мира, вблизи дома N 58/25, в соответствии с п. 1 пп. 2 Постановления от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", установив цену продажи настоящего земельного участка, равную пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013, заявленные требования удовлетворены.
Суды исходили из того, что общество в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность по цене равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик - Администрация Клинского района обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить обжалуемые судебные акты в части и принять по делу судебный акт о продаже ООО "ПСО "Эксперт" земельного участка под объектом недвижимости в пределах стоимости по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости.
От Администрации Клинского района - заявителя кассационной жалобы, поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о принятии кассационной жалобы Администрации Клинского муниципального района к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив в порядке статей 284, 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО "ПСО "Эксперт" является собственником здания магазина, общей площадью 275,6 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Клинский район, г.п. Клин, ул. Мира, вблизи дома 58/25; здание расположено на земельном участке площадью 750 кв. м, кадастровый номер 50:03:0010221:51, принадлежащим обществу на праве аренды по договору аренды от 05.05.2010 N 2523.
ООО "ПСО Эксперт" обратилось 23.01.2012 в Администрацию Клинского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Согласно выписке из протокола от 20.04.2012 N 7 комиссии по выбору и предоставлению земельных участков под строительство, реконструкцию и другую хозяйственную деятельность при администрации обществу было рекомендовано обратиться с заявлением в суд. Получив отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка, ООО "ПСО "Эксперт" обратилось в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований указано, что администрация отказала обществу в заключении договора купли-продажи земельного участка для размещения и обслуживания мини-магазина. При этом, суды установили, что ответчик не возражал против продажи земельного участка для размещения магазина, но не заключил с ним соответствующий договор, поскольку общество не обосновало площадь испрашиваемого участка.
Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из того, что согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязан направить заявителю проект договора купли-продажи.
Указанная правовая позиция подтверждается Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", из которого следует, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Судами установлено, что право собственности ООО "ПСО Эксперт" на магазин подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2012, а согласно кадастровому паспорту, земельный участок сформирован площадью 750 кв. м под строительство торговых павильонов.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
- свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с 1 июля 2012 года установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:
1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:
- относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;
- относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);
- вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);
- 2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.
При этом, судом апелляционной инстанции было указано, что согласно акту выбора земельного участка от 29.06.2009 с заключением комиссии, площадь земельного участка, предоставляемого обществу для размещения торговых павильонов, составляет около 1000 кв. м и подлежит уточнению при межевании. Постановлением от 17.12.2009 N 2387 утвержден акт выбора земельного участка обществу площадью 750 кв. м под строительство торговых павильонов по адресу: г. Клин, ул. Мира, вблизи дома N 58/25. Указанный участок предоставлен для строительства торговых павильонов.
Вместе с тем, администрацией не представлены в дело доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок площадью 750 кв. м не может быть предоставлен обществу, а также не предоставлено доказательств того, что ответчиком сформирован иной участок.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у Администрации Клинского района правовых оснований для отказа обществу в заключении договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности ООО "ПСО "Эксперт", общей площадью 750 кв. м, кадастровый номер 50:03:0010221:51, по адресу: г. Клин, ул. Мира, вблизи дома N 58/25, поскольку ООО "ПСО Эксперт" имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под магазином и необходимым для его обслуживания, по цене, равной именно пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы отклоняются кассационной инстанцией как фактически направленные на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судами при рассмотрении дела судебной ошибки.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 12.12.2012 Арбитражного суда Московской области и постановление от 05.03.2013 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-32201/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.Д.ДЕНИСОВА

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)