Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Стасова Ж.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Хакимовой О.В., Федотовой Л.Б.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Христич Т.В.
рассмотрев 29 сентября 2010 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Хакимовой О.В. кассационную жалобу Т. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 13 сентября 2010 года по гражданскому делу по заявлению Т. об отмене регистрации кандидата,
установила:
Т. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на нарушение оспариваемым решением окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К. своих избирательных прав тем, что фактически создаются неравные условия проведения предвыборной агитации для кандидатов.
Заявитель указала на то, что, в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов.
С августа 2010 года ведется активная предвыборная агитация К. - директора ...". Окружная избирательная комиссия ... была уведомлена о выдвижении К. только 19 августа 2010 года (субъект выдвижения - ОРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). С 5 августа 2010 года проводятся неоднократные собрания с населением одномандатного избирательного округа ..., на магистральных щитах с августа 2010 года размещены изображения К. с надписью "К. мама 16 детей" (первый - угол ..., второй - в районе ост. "Завод Сверл" по ...). в настоящий момент магистральные щиты свободны, но соответствующие фотографии были переданы в избирательную комиссию ....
Согласно части 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Деятельность К., способствующая созданию положительного отношения избирателей к кандидату, выразилась в размещении указанных плакатов со своим изображением и указанной надписью на рекламных щитах. Надпись "мама 16 детей" создает положительное отношение избирателей к К.
Размещение подобной рекламы, проведение собраний, распространение листовок о благотворительности К. - все это оплачено не из средств избирательного фонда, так как тогда еще ей не был создан избирательный фонд.
Кроме того, расходы на проведение данных мероприятий превышают предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда кандидатов, установленную пп. 4 п. 4 ч. 4 ст. 58 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" даже более чем на 5% (размещение баннера на магистральном щите с монтажом стоит около 10 000 рублей в месяц).
К. нарушено еще одно положение указанного Закона Оренбургской области, согласно п. 6 ст. 56 которого кандидаты не вправе в период избирательной кампании заниматься благотворительной деятельностью, однако, вплоть до настоящего момента проводится благотворительная акция по предоставлению "Дому Детства" вязаных вещей (носочки, варежки). Инициатор акции - К. Она же - автор листовок о благотворительности в Дом Детства.
Все это является нарушениями ч. 1 ст. 49, ч. 5 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также п. 6 ст. 55, п. 6 ст. 56, пп. 4 п. 4 ч. 4 ст. 58 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".
По этим нарушениям 18 августа 2010 года на имя председателя избирательной комиссии Оренбургской области А. была направлена жалоба с просьбой применить меры государственно-правовой ответственности в виде отказа в государственной регистрации кандидата в депутаты К..
Однако, несмотря на поданную жалобу и доказанные нарушения, которые К. не скрывает, окружная избирательная комиссия... 26 августа 2010 года приняла решение о регистрации кандидата в депутаты К., нарушив при этом пп. 10 п. 7, пп. 13 п. 7 ст. 35 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".
Заявитель просила суд признать незаконным решение окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2010 года в удовлетворении заявления Т. отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе Т. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 24 августа 2010 года К. уведомила окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу ... о выдвижении ее кандидатом в депутаты по этому избирательному округу избирательным объединением "Оренбургское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".
24.08.2010 года одномандатным избирательным округом ... дано разрешение об открытии специального избирательного счета кандидату К.
26.08.2010 года одномандатным избирательным округом ... принято решение ... о регистрации К. кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу ....
Отказывая в удовлетворении заявления Т., о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К., суд руководствовался положениями ст. 48, 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года ... ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. ст. 35, 50, 55, 56, 58 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" и пришел к выводу о том, что факты предвыборной агитации и нарушения избирательных прав заявителя Т. со стороны К. не нашли своего подтверждения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на полном и всестороннем исследовании доказательств, имеющихся в деле, а также правильном толковании норм материального права.
Доводы кассационной жалобы о том, что размещение с августа 2010 года плаката на рекламных щитах с изображением и надписями "Н. мама 16 детей" явилось предвыборной агитацией, а именно деятельностью, способствовавшей созданию положительного отношения избирателей к кандидату, проверялись судом в ходе рассмотрения дела и обоснованно отклонены, по мотивам, изложенным в решении. Фактически, доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, изложенных в мотивировочной части решения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
При этом, для признания деятельности предвыборной агитацией необходимо, чтобы она происходила не только в период избирательной кампании, но и в отношении лица, являющегося кандидатом.
В начале августа 2010 года К. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу ... не была.
Кроме того, как правильно указано судом, содержание плакатов носит информационный характер о К. как о гражданине, а не о кандидате в депутаты.
Доводы кассационной жалобы Т. о том, что суд, в нарушение требований гражданского процессуального закона, не истребовал доказательства размещения К. или иными лицами по ее просьбе, поручению или от ее имени плакатов с ее изображением, листовок о благотворительности, об оплате изготовления листовок и плакатов, судебная коллегия находит несостоятельными.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрении и разрешения дела.
Доказательства, на основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Поскольку суд первой инстанции, при рассмотрении заявления Т. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К., пришел к правильному выводу о том, что действия К. до ее регистрации в качестве кандидата не носили характер предвыборной агитации, необходимость в истребовании доказательств, обосновывающих доводы заявителя отсутствовала.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 - 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 13 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.09.2010 ПО ДЕЛУ N 33-5423/2010
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2010 г. по делу N 33-5423/2010
Судья: Стасова Ж.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Хакимовой О.В., Федотовой Л.Б.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Христич Т.В.
рассмотрев 29 сентября 2010 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Хакимовой О.В. кассационную жалобу Т. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 13 сентября 2010 года по гражданскому делу по заявлению Т. об отмене регистрации кандидата,
установила:
Т. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на нарушение оспариваемым решением окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К. своих избирательных прав тем, что фактически создаются неравные условия проведения предвыборной агитации для кандидатов.
Заявитель указала на то, что, в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов.
С августа 2010 года ведется активная предвыборная агитация К. - директора ...". Окружная избирательная комиссия ... была уведомлена о выдвижении К. только 19 августа 2010 года (субъект выдвижения - ОРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). С 5 августа 2010 года проводятся неоднократные собрания с населением одномандатного избирательного округа ..., на магистральных щитах с августа 2010 года размещены изображения К. с надписью "К. мама 16 детей" (первый - угол ..., второй - в районе ост. "Завод Сверл" по ...). в настоящий момент магистральные щиты свободны, но соответствующие фотографии были переданы в избирательную комиссию ....
Согласно части 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Деятельность К., способствующая созданию положительного отношения избирателей к кандидату, выразилась в размещении указанных плакатов со своим изображением и указанной надписью на рекламных щитах. Надпись "мама 16 детей" создает положительное отношение избирателей к К.
Размещение подобной рекламы, проведение собраний, распространение листовок о благотворительности К. - все это оплачено не из средств избирательного фонда, так как тогда еще ей не был создан избирательный фонд.
Кроме того, расходы на проведение данных мероприятий превышают предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда кандидатов, установленную пп. 4 п. 4 ч. 4 ст. 58 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" даже более чем на 5% (размещение баннера на магистральном щите с монтажом стоит около 10 000 рублей в месяц).
К. нарушено еще одно положение указанного Закона Оренбургской области, согласно п. 6 ст. 56 которого кандидаты не вправе в период избирательной кампании заниматься благотворительной деятельностью, однако, вплоть до настоящего момента проводится благотворительная акция по предоставлению "Дому Детства" вязаных вещей (носочки, варежки). Инициатор акции - К. Она же - автор листовок о благотворительности в Дом Детства.
Все это является нарушениями ч. 1 ст. 49, ч. 5 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также п. 6 ст. 55, п. 6 ст. 56, пп. 4 п. 4 ч. 4 ст. 58 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".
По этим нарушениям 18 августа 2010 года на имя председателя избирательной комиссии Оренбургской области А. была направлена жалоба с просьбой применить меры государственно-правовой ответственности в виде отказа в государственной регистрации кандидата в депутаты К..
Однако, несмотря на поданную жалобу и доказанные нарушения, которые К. не скрывает, окружная избирательная комиссия... 26 августа 2010 года приняла решение о регистрации кандидата в депутаты К., нарушив при этом пп. 10 п. 7, пп. 13 п. 7 ст. 35 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".
Заявитель просила суд признать незаконным решение окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2010 года в удовлетворении заявления Т. отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе Т. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 24 августа 2010 года К. уведомила окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу ... о выдвижении ее кандидатом в депутаты по этому избирательному округу избирательным объединением "Оренбургское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".
24.08.2010 года одномандатным избирательным округом ... дано разрешение об открытии специального избирательного счета кандидату К.
26.08.2010 года одномандатным избирательным округом ... принято решение ... о регистрации К. кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу ....
Отказывая в удовлетворении заявления Т., о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К., суд руководствовался положениями ст. 48, 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года ... ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. ст. 35, 50, 55, 56, 58 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" и пришел к выводу о том, что факты предвыборной агитации и нарушения избирательных прав заявителя Т. со стороны К. не нашли своего подтверждения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на полном и всестороннем исследовании доказательств, имеющихся в деле, а также правильном толковании норм материального права.
Доводы кассационной жалобы о том, что размещение с августа 2010 года плаката на рекламных щитах с изображением и надписями "Н. мама 16 детей" явилось предвыборной агитацией, а именно деятельностью, способствовавшей созданию положительного отношения избирателей к кандидату, проверялись судом в ходе рассмотрения дела и обоснованно отклонены, по мотивам, изложенным в решении. Фактически, доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, изложенных в мотивировочной части решения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
При этом, для признания деятельности предвыборной агитацией необходимо, чтобы она происходила не только в период избирательной кампании, но и в отношении лица, являющегося кандидатом.
В начале августа 2010 года К. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу ... не была.
Кроме того, как правильно указано судом, содержание плакатов носит информационный характер о К. как о гражданине, а не о кандидате в депутаты.
Доводы кассационной жалобы Т. о том, что суд, в нарушение требований гражданского процессуального закона, не истребовал доказательства размещения К. или иными лицами по ее просьбе, поручению или от ее имени плакатов с ее изображением, листовок о благотворительности, об оплате изготовления листовок и плакатов, судебная коллегия находит несостоятельными.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрении и разрешения дела.
Доказательства, на основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Поскольку суд первой инстанции, при рассмотрении заявления Т. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии ... о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу ... К., пришел к правильному выводу о том, что действия К. до ее регистрации в качестве кандидата не носили характер предвыборной агитации, необходимость в истребовании доказательств, обосновывающих доводы заявителя отсутствовала.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 - 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 13 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)