Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 20.10.2008 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скрынникова В.А.,
судей: Осиповой М.Б.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой Е.С.
при участии:
от налогового органа: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
от налогоплательщика: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" на решение Арбитражного суда Воронежской области от
12.08.2008 года по делу N А14-5459-2008/106/33 (судья Данилов Г.Ю.) по заявлению МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" к ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа о признании недействительными ее решений NN 1141, 349, 350 и 351 от 22.05.2008 г.,
установил:
МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа о признании недействительными решения N 1141 от 22.05.2008 г. о взыскании налогов (сборов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решений NN 349, 350, 351 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа N 1141 от 22.05.2008 г. о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика и решение N 350 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке признаны недействительными.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" не согласилось с данным решением в части отказа в удовлетворении требований и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт.
ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа отзыв на апелляционную жалобу не представила и не заявила каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
При указанных обстоятельствах на основании части 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
В судебное заседание не явились ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа и МУП ПО "Воронежгорэлектротранс", которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.
На основании ст. ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа в адрес МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" было направлено требование N 2586 об уплате налога по состоянию на 02.04.2008 г., которым было предложено уплатить 136514 руб. земельного налога и 31621 руб. 74 коп. пени по земельному налогу.
В связи с неисполнением данного требования в указанный в нем срок (24.04.2008 г.), налоговым органом 22.05.2008 г. было принято решение N 1141 о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.
В целях обеспечения исполнения решения N 1141 налоговым органом, в порядке статьи 76 Налогового кодекса РФ 22.05.2008 г. были приняты решения NN 349, 350 и 351 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках.
Полагая, что названные решения противоречат действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными решений NN 349 и 351 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по расчетным счетам налогоплательщика в ОАО "Воронежпромбанк" и ОАО "МИНБ", суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2004 года по делу N А14-3448/2004/33/7б МУП г. Воронежа ПО "Воронежгорэлектротранс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 03.04.2008 г. срок конкурсного производства в отношении МУП продлен на шесть месяцев, начиная с 13.04.2008 г..
Согласно абз. 8 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не допускается наложение арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника.
Пунктом 1 ст. 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.
Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налога в виде приостановления операций по банковским счетам за неисполнение требования об уплате налога в порядке ст. 76 НК РФ ограничивает права налогоплательщика и фактически лишает его возможности осуществлять расчеты с контрагентами, то есть вести хозяйственную деятельность, в частности, конкурсный управляющий общества не имеет возможности производить расчеты с кредиторами в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона о банкротстве.
Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа о закрытых счетах, а также сообщениями налогоплательщика о закрытии счетов, перечисленными в решениях налогового органа от 22.05.2008 г. N 349 и N 351, расчетные счета налогоплательщика в ОАО "Воронежпромбанк" и ОАО "МИНБ" закрыты МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" в 2004 году.
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа от 08.07.2008 г. N 05-07/16992 о наличии у предприятия единственного открытого расчетного счета в ФКБ "СДМ-БАНК" (ОАО) в г. Воронеже.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, учитывая, что решения N 349 и N 351 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по закрытым в установленном порядке расчетным счетам предприятия, не могут нарушать права и законные интересы МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции обоснованно отказал налогоплательщику в удовлетворении требований в данной части.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа не вправе была производить взыскание задолженности в бесспорном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках, поскольку в отношении МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" открыто конкурсное производство, и, следовательно, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в порядке обеспечения исполнения решения о бесспорном взыскании обязательных платежей является незаконным, является правомерной только в отношении решения N 350 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по счету налогоплательщика N 40602810303000000012 в банке ФКБ "СДМ-БАНК".
Данный счет открыт МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" в ФКБ "СДМ-БАНК" в г. Воронеже в соответствии со ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой конкурсный управляющий обязан использовать только один основной счет должника в банке или иной кредитной организации. На основной счет зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, и осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 настоящего Закона.
Вместе с тем, как указывалось выше, расчетные счета в ОАО "Воронежпромбанк" и филиале ВОРУ ОАО "МИНБ" закрыты налогоплательщиком, в связи с чем, приостановление операций по указанным счетам не может рассматриваться в качестве ограничения прав МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" и создавать препятствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба налогового органа не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенной значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2008 г. по делу N А14-5459-2008/106/33 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" без удовлетворения.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 1000 руб., уплаченная при подаче апелляционной жалобы по квитанции от 09.09.2008 г., возврату не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2008 года по делу N А14-5459-2008/106/33 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Председательствующий судья
В.А.СКРЫННИКОВ
Судьи
М.Б.ОСИПОВА
А.А.СУРНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.10.2008 ПО ДЕЛУ N А14-5459-2008106/33
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 г. по делу N А14-5459-2008106/33
Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 20.10.2008 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скрынникова В.А.,
судей: Осиповой М.Б.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой Е.С.
при участии:
от налогового органа: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
от налогоплательщика: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" на решение Арбитражного суда Воронежской области от
12.08.2008 года по делу N А14-5459-2008/106/33 (судья Данилов Г.Ю.) по заявлению МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" к ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа о признании недействительными ее решений NN 1141, 349, 350 и 351 от 22.05.2008 г.,
установил:
МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа о признании недействительными решения N 1141 от 22.05.2008 г. о взыскании налогов (сборов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решений NN 349, 350, 351 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа N 1141 от 22.05.2008 г. о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика и решение N 350 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке признаны недействительными.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" не согласилось с данным решением в части отказа в удовлетворении требований и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт.
ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа отзыв на апелляционную жалобу не представила и не заявила каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
При указанных обстоятельствах на основании части 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
В судебное заседание не явились ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа и МУП ПО "Воронежгорэлектротранс", которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.
На основании ст. ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа в адрес МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" было направлено требование N 2586 об уплате налога по состоянию на 02.04.2008 г., которым было предложено уплатить 136514 руб. земельного налога и 31621 руб. 74 коп. пени по земельному налогу.
В связи с неисполнением данного требования в указанный в нем срок (24.04.2008 г.), налоговым органом 22.05.2008 г. было принято решение N 1141 о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.
В целях обеспечения исполнения решения N 1141 налоговым органом, в порядке статьи 76 Налогового кодекса РФ 22.05.2008 г. были приняты решения NN 349, 350 и 351 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках.
Полагая, что названные решения противоречат действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными решений NN 349 и 351 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по расчетным счетам налогоплательщика в ОАО "Воронежпромбанк" и ОАО "МИНБ", суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2004 года по делу N А14-3448/2004/33/7б МУП г. Воронежа ПО "Воронежгорэлектротранс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 03.04.2008 г. срок конкурсного производства в отношении МУП продлен на шесть месяцев, начиная с 13.04.2008 г..
Согласно абз. 8 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не допускается наложение арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника.
Пунктом 1 ст. 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.
Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налога в виде приостановления операций по банковским счетам за неисполнение требования об уплате налога в порядке ст. 76 НК РФ ограничивает права налогоплательщика и фактически лишает его возможности осуществлять расчеты с контрагентами, то есть вести хозяйственную деятельность, в частности, конкурсный управляющий общества не имеет возможности производить расчеты с кредиторами в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона о банкротстве.
Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа о закрытых счетах, а также сообщениями налогоплательщика о закрытии счетов, перечисленными в решениях налогового органа от 22.05.2008 г. N 349 и N 351, расчетные счета налогоплательщика в ОАО "Воронежпромбанк" и ОАО "МИНБ" закрыты МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" в 2004 году.
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа от 08.07.2008 г. N 05-07/16992 о наличии у предприятия единственного открытого расчетного счета в ФКБ "СДМ-БАНК" (ОАО) в г. Воронеже.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, учитывая, что решения N 349 и N 351 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по закрытым в установленном порядке расчетным счетам предприятия, не могут нарушать права и законные интересы МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции обоснованно отказал налогоплательщику в удовлетворении требований в данной части.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа не вправе была производить взыскание задолженности в бесспорном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках, поскольку в отношении МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" открыто конкурсное производство, и, следовательно, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в порядке обеспечения исполнения решения о бесспорном взыскании обязательных платежей является незаконным, является правомерной только в отношении решения N 350 от 22.05.2008 г. о приостановлении операций по счету налогоплательщика N 40602810303000000012 в банке ФКБ "СДМ-БАНК".
Данный счет открыт МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" в ФКБ "СДМ-БАНК" в г. Воронеже в соответствии со ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой конкурсный управляющий обязан использовать только один основной счет должника в банке или иной кредитной организации. На основной счет зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, и осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 настоящего Закона.
Вместе с тем, как указывалось выше, расчетные счета в ОАО "Воронежпромбанк" и филиале ВОРУ ОАО "МИНБ" закрыты налогоплательщиком, в связи с чем, приостановление операций по указанным счетам не может рассматриваться в качестве ограничения прав МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" и создавать препятствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба налогового органа не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенной значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2008 г. по делу N А14-5459-2008/106/33 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" без удовлетворения.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 1000 руб., уплаченная при подаче апелляционной жалобы по квитанции от 09.09.2008 г., возврату не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2008 года по делу N А14-5459-2008/106/33 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Председательствующий судья
В.А.СКРЫННИКОВ
Судьи
М.Б.ОСИПОВА
А.А.СУРНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)