Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 21 июня 1999 года Дело N Ф04/1223-154/А81-99
Открытое акционерное общество "Ноябрьскнефтегаз", г. Ноябрьск, обратилось в Арбитражный суд Ямало - Ненецкого автономного округа с иском о признании недействительным решения Ноябрьского отдела Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ямало - Ненецкому автономному округу (далее - налоговая полиция) от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями, внесенными решениями от 21, 28 мая 1998 года и 18 сентября 1998 года) в части взыскания финансовых санкций за нарушение налогового законодательства.
Налоговая полиция предъявила встречный иск к открытому акционерному обществу "Ноябрьскнефтегаз" о взыскании финансовых санкций в сумме 28972425 рублей по решению от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями), который был рассмотрен судом одновременно с иском ОАО "Ноябрьскнефтегаз".
Решением суда первой инстанции от 28 января 1999 года исковые требования ОАО "Ноябрьскнефтегаз" удовлетворены частично, оспариваемое решение налоговой полиции признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 10 процентов от суммы доначисленного акциза на нефть за февраль 1998 года, в остальной части иска отказано.
Встречный иск налоговой полиции удовлетворен частично, из предъявленных к взысканию 28972425 рублей взыскано в доход государства 26338568 рублей штрафа, в остальной части иска отказано.
Решение суда мотивировано тем, что ОАО "Ноябрьскнефтегаз" за период с 18 по 28 февраля 1998 года определила объект налогообложения как стоимость оплаченной за данный период продукции, в то время как объект налогообложения должен был определяться как стоимость отгруженных за этот период нефти и газоконденсата.
Отказывая во взыскании штрафа за нарушение порядка ведения учета объекта налогообложения, суд исходил из того, что указанное нарушение не повлекло за собой сокрытие или занижение доходов.
Постановлением апелляционной инстанции от 7 апреля 1999 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОАО "Ноябрьскнефтегаз" просит постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение по тем основаниям, что до окончания проверки налоговой полиции им самостоятельно были выявлены технические ошибки при составлении и расчете налоговых платежей, а уточненный расчет принят Государственной налоговой инспекцией по г. Ноябрьску.
Кроме того, по мнению заявителя, суд апелляционной инстанции не учел, что на момент рассмотрения спора в арбитражном суде утратил силу Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и на основании статьи 54 Конституции Российской Федерации к рассматриваемым спорным отношениям должен быть применен введенный в действие с 1 января 1999 года Налоговый кодекс Российской Федерации, которым смягчена ответственность за допущенное им нарушение.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель ОАО "Ноябрьскнефтегаз" поддержал доводы кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, находит, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, проведенной налоговой полицией документальной проверкой соблюдения налогового законодательства было установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 февраля 1998 года "О вынесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации "Об акцизах", предусматривающей с 18 февраля 1998 года при исчислении акциза на нефть и газовый конденсат определять объект налогообложения как стоимость отгруженной продукции, ОАО "Ноябрьскнефтегаз" с 18 по 28 февраля 1998 года определяло объект налогообложения как стоимость оплаченной продукции, в результате чего была занижена облагаемая база для исчисления акциза на нефть и уплачена неполная сумма налога.
На основании акта документальной проверки от 8 мая 1998 года налоговой полицией в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы а Российской Федерации" было принято решение от 19 мая 1998 года, в последующем измененное решениями от 21 и 28 мая и 18 сентября 1998 года, о взыскании финансовых санкций в сумме 28972425 рублей, в том числе штрафа в сумме 100 процентов заниженного акциза на нефть - 26338568 рублей и штрафа в размере 10 процентов от суммы доначисленного акциза на нефть за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка в сумме 2633837 рублей.
Кассационная инстанция полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций о доказанности факта совершения ОАО "Ноябрьскнефтегаз" нарушения пункта 5 статьи 1 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" от 14 февраля 1998 года обоснованными и соответствующими материалам дела, а также - правомерным отказ во взыскании штрафа в размере 10 процентов за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка.
Вместе с тем решения о взыскании финансовых санкций в виде 100 процентов заниженного налога названными судебными инстанциями приняты без учета требований статей 1 и 2 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" признан утратившим силу с 1 января 1999 года в связи с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов и иных обязательных лиц, имеют обратную силу.
Действовавший в период принятия решения суда первой инстанции от 28 января 1999 года и постановления апелляционной инстанции от 7 апреля 1999 Налоговый кодекс не предусматривает ответственности в виде взыскания 100 процентов штрафа заниженного налога, то есть смягчает ответственность за налоговые правонарушения, а часть 1 статьи 122 названного Кодекса за неуплату налога в результате занижения налогооблагаемой базы или неправильного исчисления налога предусмотрена ответственность в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.
С учетом изложенного, на основании пункта 3 статьи 5 и части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации кассационная инстанция находит подлежащим признанию недействительным оспариваемое решение налоговой полиции в части взыскания суммы штрафа в размере 80 процентов заниженного акциза на нефть, то есть в сумме 21070854,4 рублей.
Расходы по оплате государственной пошлины по основному и встречному искам подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Вопрос о повороте исполнения судебных актов в этой части подлежат разрешению в порядке статей 208, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 175, пунктом 1 статьи 176, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение от 28 января 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 7 апреля 1999 года Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа по делу N А81-2383/199А-99 (4-52) в части отказа в удовлетворении иска ОАО "Ноябрьскнефтегаз" о признании недействительным решения Ноябрьского отдела УФСНП по Ямало - Ненецкому автономному округу от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями, внесенными решениями от 21, 28 мая и 18 сентября 1998 года) о взыскании штрафа в размере 100 процентов заниженного акциза на нефть в сумме 26338568 рублей отменить и принять новое решение.
Иск ОАО "Ноябрьскнефтегаз" удовлетворить частично и признать недействительным решение Ноябрьского отдела УФСНП по Ямало - Ненецкому автономному округу от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями) в части взыскания штрафа в размере 80 процентов заниженного акциза на нефть в сумме 21070854,4 рублей.
В удовлетворении встречного иска Ноябрьского отдела УФСНП по Ямало - Ненецкому автономному округу в части взыскания штрафа в сумме 21070854,4 рублей отказать.
В остальной части решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по первоначальному и встречному искам оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 21.06.1999 N Ф04/1223-154/А81-99
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 21 июня 1999 года Дело N Ф04/1223-154/А81-99
Открытое акционерное общество "Ноябрьскнефтегаз", г. Ноябрьск, обратилось в Арбитражный суд Ямало - Ненецкого автономного округа с иском о признании недействительным решения Ноябрьского отдела Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ямало - Ненецкому автономному округу (далее - налоговая полиция) от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями, внесенными решениями от 21, 28 мая 1998 года и 18 сентября 1998 года) в части взыскания финансовых санкций за нарушение налогового законодательства.
Налоговая полиция предъявила встречный иск к открытому акционерному обществу "Ноябрьскнефтегаз" о взыскании финансовых санкций в сумме 28972425 рублей по решению от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями), который был рассмотрен судом одновременно с иском ОАО "Ноябрьскнефтегаз".
Решением суда первой инстанции от 28 января 1999 года исковые требования ОАО "Ноябрьскнефтегаз" удовлетворены частично, оспариваемое решение налоговой полиции признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 10 процентов от суммы доначисленного акциза на нефть за февраль 1998 года, в остальной части иска отказано.
Встречный иск налоговой полиции удовлетворен частично, из предъявленных к взысканию 28972425 рублей взыскано в доход государства 26338568 рублей штрафа, в остальной части иска отказано.
Решение суда мотивировано тем, что ОАО "Ноябрьскнефтегаз" за период с 18 по 28 февраля 1998 года определила объект налогообложения как стоимость оплаченной за данный период продукции, в то время как объект налогообложения должен был определяться как стоимость отгруженных за этот период нефти и газоконденсата.
Отказывая во взыскании штрафа за нарушение порядка ведения учета объекта налогообложения, суд исходил из того, что указанное нарушение не повлекло за собой сокрытие или занижение доходов.
Постановлением апелляционной инстанции от 7 апреля 1999 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОАО "Ноябрьскнефтегаз" просит постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение по тем основаниям, что до окончания проверки налоговой полиции им самостоятельно были выявлены технические ошибки при составлении и расчете налоговых платежей, а уточненный расчет принят Государственной налоговой инспекцией по г. Ноябрьску.
Кроме того, по мнению заявителя, суд апелляционной инстанции не учел, что на момент рассмотрения спора в арбитражном суде утратил силу Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и на основании статьи 54 Конституции Российской Федерации к рассматриваемым спорным отношениям должен быть применен введенный в действие с 1 января 1999 года Налоговый кодекс Российской Федерации, которым смягчена ответственность за допущенное им нарушение.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель ОАО "Ноябрьскнефтегаз" поддержал доводы кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, находит, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, проведенной налоговой полицией документальной проверкой соблюдения налогового законодательства было установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 февраля 1998 года "О вынесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации "Об акцизах", предусматривающей с 18 февраля 1998 года при исчислении акциза на нефть и газовый конденсат определять объект налогообложения как стоимость отгруженной продукции, ОАО "Ноябрьскнефтегаз" с 18 по 28 февраля 1998 года определяло объект налогообложения как стоимость оплаченной продукции, в результате чего была занижена облагаемая база для исчисления акциза на нефть и уплачена неполная сумма налога.
На основании акта документальной проверки от 8 мая 1998 года налоговой полицией в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы а Российской Федерации" было принято решение от 19 мая 1998 года, в последующем измененное решениями от 21 и 28 мая и 18 сентября 1998 года, о взыскании финансовых санкций в сумме 28972425 рублей, в том числе штрафа в сумме 100 процентов заниженного акциза на нефть - 26338568 рублей и штрафа в размере 10 процентов от суммы доначисленного акциза на нефть за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка в сумме 2633837 рублей.
Кассационная инстанция полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций о доказанности факта совершения ОАО "Ноябрьскнефтегаз" нарушения пункта 5 статьи 1 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" от 14 февраля 1998 года обоснованными и соответствующими материалам дела, а также - правомерным отказ во взыскании штрафа в размере 10 процентов за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка.
Вместе с тем решения о взыскании финансовых санкций в виде 100 процентов заниженного налога названными судебными инстанциями приняты без учета требований статей 1 и 2 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" признан утратившим силу с 1 января 1999 года в связи с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов и иных обязательных лиц, имеют обратную силу.
Действовавший в период принятия решения суда первой инстанции от 28 января 1999 года и постановления апелляционной инстанции от 7 апреля 1999 Налоговый кодекс не предусматривает ответственности в виде взыскания 100 процентов штрафа заниженного налога, то есть смягчает ответственность за налоговые правонарушения, а часть 1 статьи 122 названного Кодекса за неуплату налога в результате занижения налогооблагаемой базы или неправильного исчисления налога предусмотрена ответственность в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.
С учетом изложенного, на основании пункта 3 статьи 5 и части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации кассационная инстанция находит подлежащим признанию недействительным оспариваемое решение налоговой полиции в части взыскания суммы штрафа в размере 80 процентов заниженного акциза на нефть, то есть в сумме 21070854,4 рублей.
Расходы по оплате государственной пошлины по основному и встречному искам подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Вопрос о повороте исполнения судебных актов в этой части подлежат разрешению в порядке статей 208, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 175, пунктом 1 статьи 176, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 28 января 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 7 апреля 1999 года Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа по делу N А81-2383/199А-99 (4-52) в части отказа в удовлетворении иска ОАО "Ноябрьскнефтегаз" о признании недействительным решения Ноябрьского отдела УФСНП по Ямало - Ненецкому автономному округу от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями, внесенными решениями от 21, 28 мая и 18 сентября 1998 года) о взыскании штрафа в размере 100 процентов заниженного акциза на нефть в сумме 26338568 рублей отменить и принять новое решение.
Иск ОАО "Ноябрьскнефтегаз" удовлетворить частично и признать недействительным решение Ноябрьского отдела УФСНП по Ямало - Ненецкому автономному округу от 19 мая 1998 года (с последующими изменениями) в части взыскания штрафа в размере 80 процентов заниженного акциза на нефть в сумме 21070854,4 рублей.
В удовлетворении встречного иска Ноябрьского отдела УФСНП по Ямало - Ненецкому автономному округу в части взыскания штрафа в сумме 21070854,4 рублей отказать.
В остальной части решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по первоначальному и встречному искам оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)