Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 22.03.2007, 26.03.2007 ПО ДЕЛУ N А40-2638/07-4-22

Разделы:
Налог на игорный бизнес

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ


22 марта 2007 г. Дело N А40-2638/07-4-22

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2007 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе: председательствующего: Н., членов суда: единолично, при секретаре: протокол судебного заседания вел судья Н., с участием: от истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску - не явился, извещен; от ответчика по первоначальному иску - истца по встречному иску - А., дов. N 4 от 09.01.2007, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КРИА", к Межрайонной ИФНС РФ N 49 по г. Москве, о признании незаконным решения N 506 от 25.12.2006, и по встречному иску Межрайонной ИФНС РФ N 49 по г. Москве, к ООО "КРИА", о взыскании налоговой санкции в сумме 135000 руб.,
УСТАНОВИЛ:

ООО "КРИА" просит признать незаконным решение МИФНС России N 49 по г. Москве от 25 декабря 2006 г. N 506 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на неправильное применение Инспекцией налогового законодательства: в оспариваемом решении отмечено, что заявителем не поставлено на учет 4 игровых автомата, хотя фактически игровой автомат - электронная рулетка "Gold Club" - зарегистрирован в установленном порядке. Вывод налоговой инспекции о том, что данный игровой автомат является развлекательным комплексом, в котором объединено 5 отдельных игровых автоматов, который имеет 5 игровых полей, 5 купюроприемников, поэтому должен быть зарегистрирован не как один, а как 5 игровых автоматов противоречит налоговому законодательству.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, заявитель в судебное заседание не явился. В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося заявителя.
Налоговая инспекция возражает против требований заявителя по основаниям, изложенном в оспариваемом решении. Инспекция предъявила встречный иск, в котором просит суд взыскать с общества налоговые санкции в сумме 135000 рублей на основании оспариваемого решения (л.д. 52 - 54, 89 - 91).
Исследовав письменные доказательства, заслушав представителя налоговой инспекции, суд находит первоначальный и встречный иски подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве на основании решения о проведении мероприятий налогового контроля от 16.10.2006 N 506 (л.д. 57) была проведена проверка своевременности и полноты регистрации объектов игорного бизнеса, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Хабаровская, д. 15, стр. 1, принадлежащих ООО "КРИА".
В ходе проверки было выявлено, что в зале игровых автоматов установлено 58 игровых автоматов - объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, среди которых одна электронная рулетка завода-изготовителя "Gold Club D.O.O.", Словения, заводской номер R 355 и один игровой автомат завода-изготовителя "Игросервис", заводской номер 0306 11878. Данный факт подтверждается протоколом осмотра помещения N 506 от 16.10.2006 с приложением описи объектов налогообложения, копия которого вручена в тот же день сотруднику налогоплательщика (л.д. 58 - 60).
В соответствии с заявлением о регистрации объектов игорного бизнеса налогом на игорный бизнес, поданными ООО "КРИА" 02.05.2006 (л.д. 102 - 103), по адресу: г. Москва, ул. Хабаровская, д. 15, стр. 1 ответчиком зарегистрирован игровой автомат завода-изготовителя "Золото Азарта" ФХ-09, заводской номер 11878.
В ходе проведения проверки было выявлено, что в зале игровых автоматов:

Присутствует незарегистрированный игровой автоматОтсутствует зарегистрированный игровой автомат
N 0306 11878, завод-изготовитель "Игросервис"N 11878, завод-изготовитель "Золото Азарта"

Также в акте проверки указано, что игровой комплекс - электронная рулетка "Gold Club" имеет 5 игровых полей, 5 купюроприемников, вследствие чего он должен быть зарегистрирован не как один игровой автомат, а как пять игровых автоматов - объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. По этой причине в приложенной к протоколу осмотра описи указано, что в зале находится 62 игровых автомата.
25 декабря 2006 г. налоговым органом вынесено оспариваемое решение N 506, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 366 НК РФ: за нарушение требований п. п. 2 и 3 ст. 366 НК РФ в виде штрафа в трехкратном размере ставки налога, установленной для соответствующего объекта налогообложения, за допущенные нарушения в отношении шести объектов налогообложения, в размере 135000 рублей (л.д. 8 - 10, 55 - 56).
Как указано в оспариваемом решении и во встречном исковом заявлении Инспекции, в соответствии с п. 9 ст. 364 НК РФ игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр (основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой) с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения. НК РФ не дает понятия и не расшифровывает, что понимается под механическим, электрическим, электронным или иным техническим оборудованием. При этом, по мнению Инспекции, исходя из вышеприведенного определения понятие "азартная игра", количество игровых автоматов для целей налогообложения определяется количеством азартных игр (соглашений о выигрыше), которые (азартные игры) могут быть произведены одновременно и независимо друг от друга на специальном оборудовании, предназначенном для целей проведения азартных игр (игровом автомате).
В соответствии с техническими паспортами (описанием и гарантией) игровой автомат типа "Gold Club" позволяет одновременно играть пяти участникам, где каждый участник (игрок) независимо от других заключает соглашение о выигрыше. По указанной причине игровой автомат "Gold Club" должен быть зарегистрирован как пять объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. Поскольку указанный игровой автомат зарегистрирован как один объект налогообложения, Инспекция пришла к выводу об отсутствии регистрации еще четырех таких объектов.
Суд отклоняет довод налоговой инспекции о том, что игровой автомат - электронная рулетка "Gold Club" - должен быть зарегистрирован как пять объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
В пункте 1 ст. 366 НК РФ приведен исчерпывающий перечень объектов налогообложения. В данный перечень входят: игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов, кассы букмекерских контор. Пунктом 2 данной статьи предусмотрена обязательная регистрация объектов налогообложения каждого вида в налоговом органе по месту установки этого объекта не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
Иных видов объектов налогообложения, в том числе такого, как игровой комплекс, НК РФ не предусматривает.
В соответствии со ст. 364 НК РФ, игровой автомат - это специальное оборудование, установленное в игорном заведении и используемое для проведения азартных игр с денежным выигрышем без участия в указанных играх представителей игорного заведения. Слов (или словосочетаний), указывающих на то, что азартные игры должны проводиться последовательно или одновременно с участием одного или нескольких играющих, Кодекс не содержит. Определение игрового автомата, указанное в НК РФ, не ставит в зависимость количество объектов налогообложения - игровых автоматов от количества играющих, количества технических устройств, используемых в игровом автомате и наличия игровой ситуации.
Таким образом, при оценке наличия у игорного заведения одного или нескольких игровых автоматов следует принимать во внимание не возможное количество игроков, а характер специального оборудования (единство его механического, электрического, электронного устройства).
В соответствии с описанием типа игрового автомата с денежным выигрышем, игровой автомат "Gold Club" содержит одну игровую программу, один центральный блок управления и один привод колеса рулетки (л.д. 41 - 48).
В соответствии с письмом ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы" от 23.06.2004 за N 209-08-114, указанный игровой автомат (электронная рулетка) не является игровым развлекательным комплексом, а является одним функционально неделимым устройством - игровым автоматом, который содержит все его признаки, а именно: имеет один общий для всех игровых мест единый центральный процессор - т.е. одно электромеханическое устройство, предназначенное для организации процесса игры и образования той или иной случайной выигрышной комбинации; не нуждается в каком-либо участии представителей игорного заведения; наличие нескольких игровых мест и устройств для приема денежных ставок позволяет нескольким игрокам одновременно делать различные ставки, однако, сам процесс игры происходит не на игровых местах, а на едином процессоре, где в процессе работы генератора случайных чисел и выпадает единый для всех мест случайный результат игры; невозможно использование одного игрового места в качестве отдельного игрового автомата, т.е. без использования единого центрального процессора (л.д. 11).
Таким образом, общество правомерно зарегистрировало игровой автомат "Gold Club" как один объект налогообложения налогом на игорный бизнес и решение налоговой инспекции в части привлечения налогоплательщика к ответственности за отсутствие регистрации четырех игровых автоматов является незаконным. Первоначальный иск в налогоплательщика в данной части подлежит удовлетворению.
В то же время, общество допустило нарушение п. 2 ст. 366 НК РФ, а именно, не зарегистрировало 1 игровой автомат N 0306 11878, завод-изготовитель "Игросервис", в налоговом органе по месту установки не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Также общество не сняло с учета 1 игровой автомат N 11878, завод-изготовитель "Золото Азарта", что является нарушением п. 3 ст. 366 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщик обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
По поводу вменяемого налогового правонарушения в части двух вышеназванных игровых автоматов налогоплательщик никаких доводов не приводит, решение в этой части не оспаривает.
Согласно п. 7 ст. 366 НК РФ, нарушение налогоплательщиком требований, предусмотренных п. 2 либо п. 3 указанной статьи, влечет взыскание с него штрафа в трехкратном размере ставки налога, установленной для соответствующего объекта налогообложения.
Ставка налога за один игровой автомат - 7500 руб. - установлена Законом г. Москвы "О ставках налога на игорный бизнес" N 62 от 22.10.2003 (в редакции Закона г. Москвы от 26.10.2005 N 50).
В связи с изложенным, общество правомерно привлечено к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 366 НК РФ, в виде штрафа в размере 45000 рублей, согласно следующему расчету: 7500 руб. x 3 x 2 игровых автомата. Встречный иск налоговой инспекции в данной части подлежит удовлетворению.
Копия решения N 506 от 25.12.2006 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение правонарушения была им получена 25.12.2006. В указанном решении обществу было предложено, в порядке ст. 104 НК РФ, оплатить сумму штрафных санкций в пятнадцатидневный срок с даты получения решения, что исполнено не было.
Обстоятельств, исключающих привлечение налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
Установленный ст. 115 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании налоговых санкций налоговым органом не пропущен.
На основании ст. ст. 101, 104, 114, 115, 366 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167 - 170, 201, 216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:

первоначальный иск удовлетворить частично. Признать незаконным, как не соответствующее НК РФ, решение Межрайонной ИФНС РФ N 49 по г. Москве от 25 декабря 2006 г. N 506 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение правонарушения, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "КРИА", в части привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное п. 7 ст. 366 НК РФ за нарушение налогоплательщиком требования, предусмотренного п. 2 ст. 366 НК РФ в отношении игрового автомата - электронной рулетки "Gold Club" - в виде взыскания штрафа в сумме 90000 рублей.
Встречный иск удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КРИА", зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1037739366180 по адресу: г. Москва, Тверская-Ямская 1-я улица, дом 29, строение 3, в пользу Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве, налоговые санкции в размере 45000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 366 НК РФ: за нарушение налогоплательщиком требований, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст. 366 НК РФ - на основании решения N 506 от 25 декабря 2006 г. о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение правонарушения.
Возвратить с ООО "КРИА" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)