Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 4 декабря 2006 года Дело N Ф04-7959/2006(28860-А27-33)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Березовского, г. Березовский Кемеровской области, на решение от 10.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29978/04-2 по заявлению открытого акционерного общества "Шахта Березовская" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Кемеровской области, г. Березовский, при участии третьего лица - Администрации г. Березовского, о признании недействительным решения,
Открытое акционерное общество "Шахта Березовская" (далее - ОАО "Шахта Березовская", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Кемеровской области (далее - налоговая инспекция) от 31.08.2004 N 1081-к о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 770705 руб., а также о дополнительном начислении к уплате в бюджет земельного налога за 2004 год в сумме 3853525,76 руб. и 211495 руб. пеней, назначенных за несвоевременную уплату налога.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация г. Березовского.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.05.2006, оставленным постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2006 без изменения, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Администрация г. Березовского, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, просит состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции отменить и по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Шахта Березовская" решение первой и постановление апелляционной инстанций считает законными, обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания от налоговой инспекции не поступил.
Доводы кассационной жалобы и отзыва на нее представителями сторон поддержаны в судебном заседании.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год и уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год, по результатам которой принято решение от 31.08.2004 N 1081-к о привлечении ОАО "Шахта Березовская" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату земельного налога за 2004 год в виде штрафа в размере 770705 руб.
Данным решением доначислен к уплате в бюджет земельный налог в размере 3853525,76 руб. и пени, начисленные за несвоевременную уплату налога, в сумме 211495 руб.
Основанием налоговой инспекции для принятия обжалуемого решения послужило расхождение в площадях объектов землепользования и ставках земельного налога, указанных налогоплательщиком в декларациях и сведениях, представленных муниципальным предприятием Городской кадастр г. Березовского, данные которого основываются на распоряжении Администрации г. Березовского от 15.10.2003 N 808-р "Об установлении площади санитарно-защитной зоны".
Несогласие с указанными действиями налогового органа послужило основанием налогоплательщику для обращения с настоящим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций пришли к выводу о неправомерности доначисления налоговой инспекцией суммы земельного налога, поскольку распоряжение Администрации г. Березовского от 09.06.2003 N 412-р с учетом изменений, внесенных распоряжением от 15.10.2003 N 808-р, на основании которого налоговым органом произведено доначисление земельного налога за 2004 год, вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Кемеровской области по другому арбитражному делу признано недействительным.
Арбитражный суд кассационной инстанции поддерживает данный вывод суда и считает, что, удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" закреплено платное использование земли в Российской Федерации. Ежегодным земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи.
Статьей 8 указанного Закона установлено, что в облагаемую налогом площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.
Распоряжением Администрации г. Березовского от 15.10.2003 N 808-р внесены изменения в распоряжение от 09.06.2003 N 412-р, устанавливающее площадь санитарно-защитной зоны для ОАО "Шахта Березовская", в части установления облагаемой земельным налогом площади санитарно-защитной зоны в размере 2286371 кв. м.
Согласно решению налогового органа от 31.08.2004 N 1081-к, сумма подлежащего уплате земельного налога исчислена на основании данных о площади санитарно-защитной зоны, установленной вышеуказанными распоряжениями Администрации г. Березовского.
Суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что основанием для дополнительного начисления суммы земельного налога, пеней и штрафа послужили сведения о данных площади санитарно-защитной зоны, установленной распоряжениями Администрации г. Березовского и не включенной налогоплательщиком в налогооблагаемую базу.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.12.2005 по делу N А27-4442/2005-5, оставленным постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции без изменения, распоряжение Администрации г. Березовского от 09.06.2003 N 412-р (с учетом внесенных Распоряжением от 15.10.2003 N 808-р изменений) признано недействительным.
Таким образом, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда обеих инстанций о неправомерном применении при вынесении оспариваемого решения налоговой инспекцией признанных вступившими в законную силу судебными актами распоряжений Администрации г. Березовского при исчислении земельного налога.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, налоговая инспекция, Администрация г. Березовского в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили суду надлежащих доказательств правомерности установления ОАО "Шахта Березовская" санитарно-защитных зон и обоснованности дополнительного начисления обжалуемым ненормативным правовым актом от 31.08.2004 N 1081-к сумм налога, пени и штрафа.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют достоверно установленным фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Доводы кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу решения и постановления, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Решение от 10.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29978/04-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 04.12.2006 N Ф04-7959/2006(28860-А27-33) ПО ДЕЛУ N А27-29978/04-2
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2006 года Дело N Ф04-7959/2006(28860-А27-33)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Березовского, г. Березовский Кемеровской области, на решение от 10.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29978/04-2 по заявлению открытого акционерного общества "Шахта Березовская" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Кемеровской области, г. Березовский, при участии третьего лица - Администрации г. Березовского, о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Шахта Березовская" (далее - ОАО "Шахта Березовская", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Кемеровской области (далее - налоговая инспекция) от 31.08.2004 N 1081-к о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 770705 руб., а также о дополнительном начислении к уплате в бюджет земельного налога за 2004 год в сумме 3853525,76 руб. и 211495 руб. пеней, назначенных за несвоевременную уплату налога.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация г. Березовского.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.05.2006, оставленным постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2006 без изменения, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Администрация г. Березовского, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, просит состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции отменить и по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Шахта Березовская" решение первой и постановление апелляционной инстанций считает законными, обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания от налоговой инспекции не поступил.
Доводы кассационной жалобы и отзыва на нее представителями сторон поддержаны в судебном заседании.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год и уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год, по результатам которой принято решение от 31.08.2004 N 1081-к о привлечении ОАО "Шахта Березовская" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату земельного налога за 2004 год в виде штрафа в размере 770705 руб.
Данным решением доначислен к уплате в бюджет земельный налог в размере 3853525,76 руб. и пени, начисленные за несвоевременную уплату налога, в сумме 211495 руб.
Основанием налоговой инспекции для принятия обжалуемого решения послужило расхождение в площадях объектов землепользования и ставках земельного налога, указанных налогоплательщиком в декларациях и сведениях, представленных муниципальным предприятием Городской кадастр г. Березовского, данные которого основываются на распоряжении Администрации г. Березовского от 15.10.2003 N 808-р "Об установлении площади санитарно-защитной зоны".
Несогласие с указанными действиями налогового органа послужило основанием налогоплательщику для обращения с настоящим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций пришли к выводу о неправомерности доначисления налоговой инспекцией суммы земельного налога, поскольку распоряжение Администрации г. Березовского от 09.06.2003 N 412-р с учетом изменений, внесенных распоряжением от 15.10.2003 N 808-р, на основании которого налоговым органом произведено доначисление земельного налога за 2004 год, вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Кемеровской области по другому арбитражному делу признано недействительным.
Арбитражный суд кассационной инстанции поддерживает данный вывод суда и считает, что, удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" закреплено платное использование земли в Российской Федерации. Ежегодным земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи.
Статьей 8 указанного Закона установлено, что в облагаемую налогом площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.
Распоряжением Администрации г. Березовского от 15.10.2003 N 808-р внесены изменения в распоряжение от 09.06.2003 N 412-р, устанавливающее площадь санитарно-защитной зоны для ОАО "Шахта Березовская", в части установления облагаемой земельным налогом площади санитарно-защитной зоны в размере 2286371 кв. м.
Согласно решению налогового органа от 31.08.2004 N 1081-к, сумма подлежащего уплате земельного налога исчислена на основании данных о площади санитарно-защитной зоны, установленной вышеуказанными распоряжениями Администрации г. Березовского.
Суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что основанием для дополнительного начисления суммы земельного налога, пеней и штрафа послужили сведения о данных площади санитарно-защитной зоны, установленной распоряжениями Администрации г. Березовского и не включенной налогоплательщиком в налогооблагаемую базу.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.12.2005 по делу N А27-4442/2005-5, оставленным постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции без изменения, распоряжение Администрации г. Березовского от 09.06.2003 N 412-р (с учетом внесенных Распоряжением от 15.10.2003 N 808-р изменений) признано недействительным.
Таким образом, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда обеих инстанций о неправомерном применении при вынесении оспариваемого решения налоговой инспекцией признанных вступившими в законную силу судебными актами распоряжений Администрации г. Березовского при исчислении земельного налога.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, налоговая инспекция, Администрация г. Березовского в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили суду надлежащих доказательств правомерности установления ОАО "Шахта Березовская" санитарно-защитных зон и обоснованности дополнительного начисления обжалуемым ненормативным правовым актом от 31.08.2004 N 1081-к сумм налога, пени и штрафа.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют достоверно установленным фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Доводы кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу решения и постановления, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 10.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 11.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29978/04-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)