Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 21 сентября 1998 года Дело N Ф04/1369-351/А70-98
Прокурор Тюменской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу "Тюменьтелеком" (АО "Тюменьтелеком"), г. Тюмень, Комитету по управлению государственным имуществом Тюменской области о признании недействительной сделки приватизации государственного предприятия связи и информатики (ГПСИ) "Россвязьинформ" в части распределения 44873 штук привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком", о признании недействительными подпункта "г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV раздела I плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" и о признании недействительным приказа Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области от 19.05.94 N 129/05 "Об утверждении плана приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" в части распределения привилегированных акций типа "А".
В судебном заседании до принятия решения в порядке части 1 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурором изменен предмет иска в части признания недействительной сделки приватизации. Просит признать недействительной сделку приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части распределения 89746 штук привилегированных акций типа "А" (протокол судебного заседания от 14.07.98, л. д. 92, том 3).
В обоснование заявленных исковых требований о признании недействительной сделки приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части распределения 89746 штук привилегированных акции типа "А", о признании недействительными подпункта "г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV раздела I плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" и о признании недействительным приказа от 19.05.94 N 129/05 об утверждении плана приватизации в части распределения привилегированных акций типа "А" прокурор ссылается на то, что в результате реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" создано государственное учреждение - Управление федеральной почтовой связи Тюменской области. В порядке приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" преобразовано в АО "Тюменьтелеком", и при распределении по первому варианту льгот привилегированных акций типа "А" акционерного общества среди работников приватизируемого предприятия в нарушение пункта 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, в расчет численности персонала наравне с работниками приватизируемого предприятия не включены бывшие работники приватизируемого предприятия, состоящие в трудовых отношениях с Управлением федеральной почтовой связи Тюменской области, созданного в результате реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ", и не включены лица, состоявшие в трудовых отношениях с ГПСИ "Россвязьинформ", имеющие право на приобретение привилегированных акций. Распределение привилегированных акций среди работников приватизируемого предприятия лишило прав других лиц, имеющих льготы на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком".
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со статьей 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек Управление федеральной почтовой связи Тюменской области (определение от 02.06.98, л. д. 1, том 1).
Решением от 14.07.98 Арбитражный суд Тюменской области в удовлетворении исковых требований отказал.
В обоснование принятого решения арбитражный суд указал на то, что в результате реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" на базе имущества почтовой связи создано Управление федеральной почтовой связи Тюменской области, являющееся правопреемником ГПСИ "Россвязьинформ" в части имущества почтовой связи.
В порядке приватизации в уставный капитал АО "Тюменьтелеком" включено имущество электрической связи, являющегося правопреемником ГПСИ "Россвязьинформ" в части имущества электрической связи. Поэтому право на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком" имели работники электрической связи ГПСИ "Россвязьинформ" и лица, к ним приравненные, в соответствии с пунктом 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284. В связи с чем доводы прокурора о наличии у бывших работников почтовой связи ГПСИ "Россвязьинформ" права на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком" и нарушении пункта 5.3.1 Программы необоснованные.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе третье лицо - Управление федеральной почтовой связи Тюменской области - просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование кассационной жалобы третье лицо ссылается на то, что распределение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком" только среди членов трудовых коллективов районных узлов электрической связи по их решению не соответствует Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, и нарушает права членов трудовых коллективов районных узлов почтовой связи и лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций.
В кассационной жалобе заместитель прокурора Тюменской области просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование кассационной жалобы прокурор ссылается на неправильное применение арбитражным судом нормы пункта 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, в соответствии с которой бывшие работники ГПСИ "Россвязьинформ", имеющие соответствующий трудовой стаж и состоявшие в трудовых отношениях с предприятием до образования в процессе приватизации Управления федеральной почтовой связи Тюменской области и ОАО "Тюменьтелеком", имеют право на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком".
В отзывах на кассационную жалобу ответчики просят оставить без изменения решение, соответствующее закону. Указывают на необоснованность доводов в кассационной жалобе, поскольку право на приобретение привилегированных акций типа "А" имеют только бывшие работники электрической связи и приравненные к ним лица. Кроме того, Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области ссылается на то, что процесс приватизации государственного предприятия завершен и он не вправе вмешиваться в деятельность акционерного общества по распоряжению имуществом и вносить изменения в план приватизации в части распределения привилегированных акций типа "А".
В судебном заседании прокурор и представитель третьего лица поддержали кассационные жалобы.
Представители ответчиков поддержали отзывы на кассационную жалобу.
Арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение от 14.07.98 подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ГПСИ "Россвязьинформ" в порядке приватизации преобразовано в АО "Тюменьтелеком". В соответствии с утвержденным планом приватизации трудовым коллективом ГПСИ "Россвязьинформ" выбран первый вариант льгот, и среди работников предприятия, составляющих численность 3672 чел., распределены привилегированные акции типа "А" в количестве 89746 штук, составляющие 25 процентов от уставного капитала АО "Тюменьтелеком".
При определении численности персонала приватизируемого предприятия и распределении привилегированных акций типа "А" в соответствии с пунктом 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, трудовой коллектив приватизируемого предприятия должен учитывать установленный перечень лиц, имеющих льготы на приобретение привилегированных акций.
Предмет иска, содержащий требования к ответчикам о признании недействительными сделки приватизации, плана приватизации и приказа об утверждении плана приватизации в части распределения привилегированных акций типа "А" и признании права иных физических лиц на приобретение привилегированных акций, связан с обязательным исследованием с участием граждан, не привлеченных по делу, обстоятельств, определяющих категории лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций в соответствии с пунктом 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
Следовательно, прокурором исковые требования заявлены в интересах физических лиц, в частности в интересах гражданки Савченковой Л.С., обратившейся с жалобой на имя Генерального прокурора Российской Федерации на нарушения при распределении привилегированных акций АО "Тюменьтелеком" (л. д. 7, том 1), и граждан, включенных третьим лицом в список лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций (л. д. 88 - 150, том 1, л. д. 1 - 150, том 2, л. д. 1 - 71, том 3).
В соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений, в которых хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, арбитражным судам неподведомственны и подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Поэтому спор по настоящему делу подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции с участием заинтересованных граждан.
Поскольку арбитражным судом в нарушение статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрен неподведомственный спор, содержащий предмет иска, затрагивающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, состоящих в трудовых отношениях с приватизированным предприятием и являющихся владельцами привилегированных акций, и граждан, по основаниям иска имеющих право на приобретение привилегированных акций, принятое решение от 14.07.98 о правах граждан, не привлеченных по делу, нельзя признать законным и на основании пункта 5 статьи 175, части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.
В связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде на основании части 2 статьи 86, части 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная 13.08.98 государственная пошлина третьим лицом при подаче кассационной жалобы в сумме 417 рублей 45 копеек по квитанции 0285 в отделении N 29 Сбербанка России подлежит возврату из федерального бюджета на основании выданной справки.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 175, частью 2 статьи 176, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Решение от 14.07.98 по делу N А70-579/3-98 Арбитражного суда Тюменской области отменить. Производство по делу прекратить.
Возвратить Управлению федеральной почтовой связи Тюменской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 417 (четыреста семнадцать) рублей 45 копеек, уплаченную 13.08.98 по квитанции 0285 в отделении N 29 Сбербанка России.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 21.09.1998 N Ф04/1369-351/А70-98
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 21 сентября 1998 года Дело N Ф04/1369-351/А70-98
Прокурор Тюменской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу "Тюменьтелеком" (АО "Тюменьтелеком"), г. Тюмень, Комитету по управлению государственным имуществом Тюменской области о признании недействительной сделки приватизации государственного предприятия связи и информатики (ГПСИ) "Россвязьинформ" в части распределения 44873 штук привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком", о признании недействительными подпункта "г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV раздела I плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" и о признании недействительным приказа Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области от 19.05.94 N 129/05 "Об утверждении плана приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" в части распределения привилегированных акций типа "А".
В судебном заседании до принятия решения в порядке части 1 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурором изменен предмет иска в части признания недействительной сделки приватизации. Просит признать недействительной сделку приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части распределения 89746 штук привилегированных акций типа "А" (протокол судебного заседания от 14.07.98, л. д. 92, том 3).
В обоснование заявленных исковых требований о признании недействительной сделки приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части распределения 89746 штук привилегированных акции типа "А", о признании недействительными подпункта "г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV раздела I плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" и о признании недействительным приказа от 19.05.94 N 129/05 об утверждении плана приватизации в части распределения привилегированных акций типа "А" прокурор ссылается на то, что в результате реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" создано государственное учреждение - Управление федеральной почтовой связи Тюменской области. В порядке приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" преобразовано в АО "Тюменьтелеком", и при распределении по первому варианту льгот привилегированных акций типа "А" акционерного общества среди работников приватизируемого предприятия в нарушение пункта 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, в расчет численности персонала наравне с работниками приватизируемого предприятия не включены бывшие работники приватизируемого предприятия, состоящие в трудовых отношениях с Управлением федеральной почтовой связи Тюменской области, созданного в результате реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ", и не включены лица, состоявшие в трудовых отношениях с ГПСИ "Россвязьинформ", имеющие право на приобретение привилегированных акций. Распределение привилегированных акций среди работников приватизируемого предприятия лишило прав других лиц, имеющих льготы на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком".
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со статьей 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек Управление федеральной почтовой связи Тюменской области (определение от 02.06.98, л. д. 1, том 1).
Решением от 14.07.98 Арбитражный суд Тюменской области в удовлетворении исковых требований отказал.
В обоснование принятого решения арбитражный суд указал на то, что в результате реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" на базе имущества почтовой связи создано Управление федеральной почтовой связи Тюменской области, являющееся правопреемником ГПСИ "Россвязьинформ" в части имущества почтовой связи.
В порядке приватизации в уставный капитал АО "Тюменьтелеком" включено имущество электрической связи, являющегося правопреемником ГПСИ "Россвязьинформ" в части имущества электрической связи. Поэтому право на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком" имели работники электрической связи ГПСИ "Россвязьинформ" и лица, к ним приравненные, в соответствии с пунктом 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284. В связи с чем доводы прокурора о наличии у бывших работников почтовой связи ГПСИ "Россвязьинформ" права на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком" и нарушении пункта 5.3.1 Программы необоснованные.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе третье лицо - Управление федеральной почтовой связи Тюменской области - просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование кассационной жалобы третье лицо ссылается на то, что распределение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком" только среди членов трудовых коллективов районных узлов электрической связи по их решению не соответствует Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, и нарушает права членов трудовых коллективов районных узлов почтовой связи и лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций.
В кассационной жалобе заместитель прокурора Тюменской области просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование кассационной жалобы прокурор ссылается на неправильное применение арбитражным судом нормы пункта 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, в соответствии с которой бывшие работники ГПСИ "Россвязьинформ", имеющие соответствующий трудовой стаж и состоявшие в трудовых отношениях с предприятием до образования в процессе приватизации Управления федеральной почтовой связи Тюменской области и ОАО "Тюменьтелеком", имеют право на приобретение привилегированных акций типа "А" АО "Тюменьтелеком".
В отзывах на кассационную жалобу ответчики просят оставить без изменения решение, соответствующее закону. Указывают на необоснованность доводов в кассационной жалобе, поскольку право на приобретение привилегированных акций типа "А" имеют только бывшие работники электрической связи и приравненные к ним лица. Кроме того, Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области ссылается на то, что процесс приватизации государственного предприятия завершен и он не вправе вмешиваться в деятельность акционерного общества по распоряжению имуществом и вносить изменения в план приватизации в части распределения привилегированных акций типа "А".
В судебном заседании прокурор и представитель третьего лица поддержали кассационные жалобы.
Представители ответчиков поддержали отзывы на кассационную жалобу.
Арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение от 14.07.98 подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ГПСИ "Россвязьинформ" в порядке приватизации преобразовано в АО "Тюменьтелеком". В соответствии с утвержденным планом приватизации трудовым коллективом ГПСИ "Россвязьинформ" выбран первый вариант льгот, и среди работников предприятия, составляющих численность 3672 чел., распределены привилегированные акции типа "А" в количестве 89746 штук, составляющие 25 процентов от уставного капитала АО "Тюменьтелеком".
При определении численности персонала приватизируемого предприятия и распределении привилегированных акций типа "А" в соответствии с пунктом 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, трудовой коллектив приватизируемого предприятия должен учитывать установленный перечень лиц, имеющих льготы на приобретение привилегированных акций.
Предмет иска, содержащий требования к ответчикам о признании недействительными сделки приватизации, плана приватизации и приказа об утверждении плана приватизации в части распределения привилегированных акций типа "А" и признании права иных физических лиц на приобретение привилегированных акций, связан с обязательным исследованием с участием граждан, не привлеченных по делу, обстоятельств, определяющих категории лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций в соответствии с пунктом 5.3.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
Следовательно, прокурором исковые требования заявлены в интересах физических лиц, в частности в интересах гражданки Савченковой Л.С., обратившейся с жалобой на имя Генерального прокурора Российской Федерации на нарушения при распределении привилегированных акций АО "Тюменьтелеком" (л. д. 7, том 1), и граждан, включенных третьим лицом в список лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций (л. д. 88 - 150, том 1, л. д. 1 - 150, том 2, л. д. 1 - 71, том 3).
В соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений, в которых хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, арбитражным судам неподведомственны и подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Поэтому спор по настоящему делу подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции с участием заинтересованных граждан.
Поскольку арбитражным судом в нарушение статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрен неподведомственный спор, содержащий предмет иска, затрагивающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, состоящих в трудовых отношениях с приватизированным предприятием и являющихся владельцами привилегированных акций, и граждан, по основаниям иска имеющих право на приобретение привилегированных акций, принятое решение от 14.07.98 о правах граждан, не привлеченных по делу, нельзя признать законным и на основании пункта 5 статьи 175, части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.
В связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде на основании части 2 статьи 86, части 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная 13.08.98 государственная пошлина третьим лицом при подаче кассационной жалобы в сумме 417 рублей 45 копеек по квитанции 0285 в отделении N 29 Сбербанка России подлежит возврату из федерального бюджета на основании выданной справки.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 175, частью 2 статьи 176, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14.07.98 по делу N А70-579/3-98 Арбитражного суда Тюменской области отменить. Производство по делу прекратить.
Возвратить Управлению федеральной почтовой связи Тюменской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 417 (четыреста семнадцать) рублей 45 копеек, уплаченную 13.08.98 по квитанции 0285 в отделении N 29 Сбербанка России.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)