Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.04.2005, 31.03.2005 ПО ДЕЛУ N А60-35312/2004-С2

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции


4 апреля 2005 г. Дело N А60-35312/2004-С2

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе председательствующего Мыльниковой В.С, судей Казаковой Г.И., Цветковой С.А. при ведении протокола помощником судьи Ковалевой Л.В., при участии: от истца - Брагин Д.В., представитель, по доверенности доверенность N 02/05-ЮР от 22.11.2004, Чижов А.В., представитель, по доверенности N 01/05-ЮР от 22.11.2004; от ответчика - Хохлова О.С., главный специалист отдела правового обеспечения и работы с кадрами, по доверенности N АЛ-330 от 02.02.2005, о времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (далее ТУ ФАУИ по Свердловская область) - на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2005 (резолютивная часть решения объявлена 31.01.2005) по делу N А60-35312/2004-С2 (судья Ануфриев А.А.) по иску ОАО "Сервисавтоматика" к Министерству имущественных отношений Российской Федерации в лице Территориального Управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Свердловской области, Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский Фонд Федерального имущества" в лице Уральского отделения межрегионального отделения РФФИ о признании недействительным части приказа исполняющего обязанности руководителя Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Свердловской области N 634 от 02.08.2004 "О предоставлении в собственность земельного участка ОФО "Сервисавтоматика" и обязании СГУ при Правительстве Российской Федерации "РФФИ" в лице Уральского межрегионального отделения РФФИ заключить договор купли-продажи земельного участка на предложенных истцом условиях.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчику, включающим требования о признании недействительными положений приказа и.о. руководителя ТУ МИО РФ по Свердловской области за N 634 от 02.08.2004 "О предоставлении в собственность земельного участка ОАО "Сервисавтоматика" в части определения выкупной стоимости земельного участка посредством применения кратности к ставке земельного налога - 10,0, необоснованного, по мнению истца, завышения общей выкупной цены земельного участка и включения выкупной цены земельного участка НДС, а также обязании Специализированного государственному учреждению при Правительстве РФ "Российский фонд Федерального имущества" в лице Уральского межрегионального отделения РФФИ заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:0152, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Индустриальная, 42, на предложенных истцом условиях договора в отношении выкупной цены земельного участка.
Решением от 03.02.2005 (резолютивная часть решения объявлена 31.01.2005) исковые требования удовлетворены в части признания недействительным п. 2.1 приказа и.о. руководителя ТУ МИО РФ по Свердловской области за N 634 от 02.08.2004 "О представлении в собственность земельного участка ОАО "Сервисавтоматика" в части расчета выкупной цены земельного участка, прилагаемого к настоящему приказу, обязания Уральского межрегионального отделения Российского фонда Федерального имущества заключить с ОАО "Сервисавтоматика" договор купли-продажи земельного участка площадью 19000 кв. м, кадастровый номер 66:33:0101010:0055, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Индустриальная, 42, на условиях представленного проекта договора от 07.09.2004 с условием о выкупной цене земельного участка без учета НДС в размере 579880 руб.
Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе истца, ТУ МИО РФ по Свердловской области, который просит решение отменить, ссылаясь на то, что заявка истца на приобретение в собственность земельного участка поступила в уполномоченный орган 06.08.2003, ставка земельного налога в этот период составлял 19,62 рубля, в связи с чем выкупная цена спорного земельного участка должна применяться исходя из законодательства, действовавшего на момент поступления заявки истца на приватизацию земельных участков.

При рассмотрении материалов дела установлено, что ОАО "Сервисавтоматика" является собственником имущества, расположенного на земельном участке по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Индустриальная, 42, площадью 19000 кв. м, под кадастровым номером 66:56:0203001:0152. Используя свое право на приватизацию земельного участка, в соответствии с порядком, установленным ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, истец направил 06.08.2003 заявление о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Н. Тагил, ул. Индустриальная, 42, площадью 19000 кв. м, с приложением необходимых документов.
Приказом и.о. руководителя ТУ МИО Российской Федерации по Свердловской области от 02.08.2004 N 634 "О предоставлении в собственность земельного участка ОАО "Сервисавтоматика" было принято решение о предоставлении в собственность истца земельного участка.
Право собственника недвижимого имущества на приватизацию земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, предусмотрено ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридическое лицо обращается с заявлением в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка и готовит проект договора.
Истец обратился с заявлением о приватизации земельного участка в МУГИСО 06.08.2003. В установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок соответствующее решение МУГИСО принято не было. Полномочиями на принятие решения о заключении договора купли-продажи наделено МУГИСО, на заключение договора - Уральское межрегиональное отделение Российского фонда федерального имущества (Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576, Распоряжение Мингосимущества России и РФФИ от 21.08.2002 N 2881-Р).
В дальнейшем на основании Приказа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 21.01.2004 N 17 образовано Территориальное Управление Министерства имущественных отношений по Свердловской области.
Решение о предоставлении в собственность ОАО "Сервисавтоматика" земельного участка было принято 02.08.2004 - приказ и.о. руководителя ТУ МИО РФ N 624.
При определении выкупной цены земельного участка следует исходить из следующего: средние ставки земельного налога, установленные Законом Российской Федерации "О плате за землю", применяются с учетом индексации (поправочных коэффициентов), устанавливаемой федеральными нормативными актами. Таким образом, ставки земельного налога в соответствии с Законом Свердловской области "О плате за землю на территории Свердловской области" следует индексировать на основании федеральных нормативных актов.
Кратность к ставке земельного налога определена в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2002 N 71-ПП.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена земли определяется на момент принятия заявки, т.е. в данном случае на 06.08.2003.
Таким образом, дифференцированная ставка земельного налога выкупаемого земельного участка в 2003 г. составляет 19,62 руб. (5,45 руб. x 2 x 1,8), где 2 и 1,8 - коэффициенты индексации к ставке земельного налога (ФЗ N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 г." от 27.12.2000, ФЗ N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г." от 30.12.2001, ФЗ от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"). Названная ставка была установлена в муниципальном образовании "город Нижний Тагил" соответствии с решением городской думы от 18.02.2003 N 139 "О бюджете муниципального образования "город Нижний Тагил" на 2003 год" для земельных участков, расположенных во втором районе первой зоны. Дифференцированная ставка земельного налога в 2003 г. для земельного участка, расположенного по адресу: г. Н. Тагил, ул. Индустриальная, 42, составляла 19,62 руб. за 1 кв. м, что подтверждено письмом от 18.07.2003 N 50-932 за подписью главы г. Н. Тагила Диденко Н.Н.
При определении выкупной цены в оспариваемом приказе от 02.08.2004 N 624 была применена установленная на период обращения с заявлением о выкупе земельного налога кратность ставки земельного налога в размере 10,0. С учетом того обстоятельства, что заявление о выкупе земельного участка, поданное ОАО "Сервисавтоматика", 06.08.2003, фактически было рассмотрено только 02.08.2004 (приказ N 624), то суд считает возможным при определении выкупной цены земельного участка истца применить кратность ставки земельного налога в размере 5,60, установленную постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2002 N 71-ПП (в редакции постановлений Правительства области от 11.12.2002 N 1401-ПП, от 24.06.2003 N 376-ПП, от 20.11.2003 N 718-ПП). При этом суд исходит из того, что применение кратности ставки земельного налога, действовавшей в 2003 г., 10,0, по сравнению с размером кратности, действовавшим в 2004 г., 5,60, значительно ухудшит положение истца при определении выкупной цены земельного участка, т.к. его заявка длительное время (в течение года) не была рассмотрена по существу.
Выкупная цена земельного участка составляет с учетом индексации ставок земельного налога без применения НДС 2087530 руб. (1900 кв. м x 5,45 руб./кв. м x 2 x 1,8 x 5,60).
Что касается довода истца о том, что при определении выкупной стоимости земельного участка должна применяться средняя ставка земельного налога в размере 4,406 руб./кв. м, согласно Закону "О внесении изменений в Областной закон "О плате за землю на территории Свердловской области" от 20.11.2002 N 41-ОЗ, то такой довод судом отклонен. В соответствии со ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" цена выкупа земельного участка устанавливается субъектами Российской Федерации дифференцированно.
Судом первой инстанции при определении выкупной цены земельного участка не было произведено индексирование ставки земельного налога на соответствующие коэффициенты в соответствии с Федеральными законами о федеральном бюджете на 2002 г. и 2003 г., в связи с чем выкупная цена земельного участка была определена неверно.




Руководствуясь ст. 269, п. 3, 4 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.02.2005 изменить в части выкупной цены земельного участка, установив выкупную цену земельного участка в сумме 2087530 руб.
В остальной части решение оставить без изменения.
Признать недействительным п. 2.1 приказа и.о. руководителя ТУ МИО Российской Федерации по Свердловской области за N 634 от 02.08.2004 "О предоставлении в собственность земельного участка ОАО "Сервисавтоматика" в части расчета выкупной цены земельного участка, прилагаемого к настоящему приказу.
Обязать Уральское межрегиональное отделение Российского фонда федерального имущества заключить с ОАО "Сервисавтоматика" договор купли-продажи земельного участка площадью 19000 кв. м, кадастровый номер 66:33:0101010:0055, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Индустриальная, 42, на условиях представленного проекта договора от 07.09.2004 с условием о выкупной цене земельного участка без учета НДС в размере 2087530 руб.
Взыскать с ОАО "Сервисавтоматика" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе 500 руб.
Возвратить ОАО "Сервисавтоматика" из дохода федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 1500 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через суд, принявший решение.
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканная по делу госпошлина подлежит уплате истцом добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины истец должен представить суду подлинным платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу постановления суда доказательства добровольной уплаты госпошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.
Председательствующий
МЫЛЬНИКОВА В.С.

Судьи
КАЗАКОВА Г.И.
ЦВЕТКОВА С.А.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)