Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
13 апреля 2005 г. Дело N А60-4074/2005-С9
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Пономаревой О.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" (далее - заявитель) к Межрайонной Инспекции ФНС России N 14 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании возвратить (зачесть) излишне уплаченный земельный налог,
при участии в заседании от заявителя - Лаппо Е.В., предст. (дов. от 11.01.2005 N 516).
Представители заинтересованного лица в заседание суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом - уведомления от 18.03.2005 N 89499, 89500 о вручении почтовых отправлений находятся в материалах дела. На основании ст. 123, 156, 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено.
Заявитель ходатайствует об уточнении заявленных требований. Уточнение заявленных требований судом принято в силу ст. 49 АПК РФ. Других ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Согласно уточненным требованиям, заявитель просит признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Карпинску, выразившиеся в невозврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога в сумме 11029 руб. и обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России N 14 по Свердловской области возвратить из бюджета указанную сумму налога. При этом заявитель ссылается на наличие у него излишне уплаченного земельного налога в сумме 11029 руб. по земельным участкам, расположенным в г. Карпинске (10652 руб.) и г. Волчанке (377 руб.) в силу положений ст. 31 Закона РФ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 12 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1728-1 "О плате за землю".
Заинтересованное лицо возражений по заявленным требованиям не представило.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, суд установил следующее.
Карпинским городским узлом связи - филиалом заявителя - 28.06.2004 представлены Инспекции МНС РФ по г. Карпинску 2 налоговые декларации за 2004 год по земельным участкам, расположенным в г. Карпинске и г. Волчанке, в соответствии с которыми сумма земельного налога составила соответственно 10052 руб. и 753 руб.
19.08.2004 в связи с уточнением размера земельного участка в г. Карпинске была представлена уточненная декларация, согласно которой сумма земельного налога составила 10600 руб.
Платежным поручением от 29.06.2004 N 241 был перечислен земельный налог в сумме 10052 руб., поручением от 29.06.2004 N 242 в сумме 377 руб., поручением от 16.08.2004 N 247 - земельный налог в сумме 600 руб.
24.08.2004 заявителем были представлены в Инспекцию МНС РФ по г. Карпинску уточненные налоговые декларации за 2004 год по земельным участкам в г. Карпинске и г. Волчанке, в соответствии с которыми сумма налога к уплате - 0 руб. и одновременно подано заявление о возврате излишне уплаченного земельного налога в суммах 377 руб. и 10652 руб.
Указанное заявление оставлено налоговым органом без ответа.
В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога (пеней) подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (п. 3 ст. 78 НК РФ).
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога (п. 4 ст. 78 НК РФ).
По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога (п. 5 ст. 78 НК РФ).
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (п. 7 ст. 78 НК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
При таких обстоятельствах суд полагает, что бездействие должностных лиц налогового органа по возврату (зачету) излишне уплаченного земельного налога в сумме 10652 руб. (по земельному участку в г. Карпинске) является незаконным, поскольку факт наличия у заинтересованного лица излишне уплаченного земельного налога в указанной сумме подтвержден материалами дела.
В соответствии с п. 12 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в интересах обороны РФ. Следовательно, льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога распространяется на государственные предприятия связи во всех случаях. Заявитель является государственным учреждением, что закреплено Положением о ГУ УФПС Свердловской области, копия которого имеется в материалах дела. Таким образом, заявителем правомерно заявлена льгота по земельному участку площадью 782,71 кв. м, расположенному в г. Карпинске и предоставленному для оказания услуг по почтовому обслуживанию населения (копия свидетельства от 24.10.2003 серии 66 АА N 179641, выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области), а земельный налог в сумме 10652 руб. является излишне уплаченным.
По мнению суда, земельный налог в сумме 377 руб., уплаченный заявителем по земельному участку, расположенному в г. Волчанке, не является излишне уплаченным в связи со следующим.
Согласно ст. 31 Закона РФ "О почтовой связи", земельные участки, отведенные под объекты связи организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.
Под объектами почтовой связи понимаются обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи) а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (ст. 2 Закона РФ "О почтовой связи").
Согласно представленным заявителем документам, земельный участок, расположенный в г. Карпинске, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Главы Администрации г. Волчанка от 18.03.1994 N 41. На данном земельном участке находится жилой дом - отдельно стоящее двухэтажное здание, находящееся на балансе Карпинского городского узла связи. Следовательно, в силу положений ст. 31 Закона РФ "О почтовой связи" льгота, заявленная по данному земельному участка, не должна предоставляться, поскольку жилой дом не относится к объектам почтовой связи, перечисленным в ст. 2 данного Закона.
В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 19.11.2004 N САЭ-3-15/103 Инспекция МНС РФ по г. Карпинску, куда заявителем 24.08.2004 было подано заявление о возврате излишне уплаченного земельного налога в суммах 377 руб. и 10652 руб., вместе с Инспекцией МНС РФ по г. Краснотурьинску была реорганизована путем слияния Межрайонную инспекцию ФНС России N 14 по Свердловской области, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности вышеназванных инспекций.
Таким образом, требования заявителя являются правомерными в части признания незаконным бездействия должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Карпинску, выразившегося в невозврате излишне уплаченного земельного налога в сумме 10652 руб., и обязания Межрайонной Инспекции ФНС России N 14 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и подлежат удовлетворению в указанной части в силу положений п. 2 ст. 201 АПК РФ.
В порядке распределения судебных расходов заявителя возвращается из федерального бюджета госпошлина по заявлению, уплаченная платежным поручением от 28.01.2005 N 14 в сумме 426 руб. 80 коп. в соответствии с уточнением заявленных требований и пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, суд
требования ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Карпинску, выразившееся в невозврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога в сумме 10655 руб.
Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России N 14 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и интересов ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" - в порядке, установленном ст. 78 НК РФ, возвратить излишне уплаченный земельный налог в сумме 10652 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 426 руб. 80 коп., уплаченную платежным поручением от 28.01.2005 N 14.
Данное решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст. 259, 260, 275 - 277 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.04.2005, 12.04.2005 ПО ДЕЛУ N А60-4074/2005-С9
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
13 апреля 2005 г. Дело N А60-4074/2005-С9
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Пономаревой О.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" (далее - заявитель) к Межрайонной Инспекции ФНС России N 14 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании возвратить (зачесть) излишне уплаченный земельный налог,
при участии в заседании от заявителя - Лаппо Е.В., предст. (дов. от 11.01.2005 N 516).
Представители заинтересованного лица в заседание суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом - уведомления от 18.03.2005 N 89499, 89500 о вручении почтовых отправлений находятся в материалах дела. На основании ст. 123, 156, 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено.
Заявитель ходатайствует об уточнении заявленных требований. Уточнение заявленных требований судом принято в силу ст. 49 АПК РФ. Других ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Согласно уточненным требованиям, заявитель просит признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Карпинску, выразившиеся в невозврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога в сумме 11029 руб. и обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России N 14 по Свердловской области возвратить из бюджета указанную сумму налога. При этом заявитель ссылается на наличие у него излишне уплаченного земельного налога в сумме 11029 руб. по земельным участкам, расположенным в г. Карпинске (10652 руб.) и г. Волчанке (377 руб.) в силу положений ст. 31 Закона РФ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 12 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1728-1 "О плате за землю".
Заинтересованное лицо возражений по заявленным требованиям не представило.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, суд установил следующее.
Карпинским городским узлом связи - филиалом заявителя - 28.06.2004 представлены Инспекции МНС РФ по г. Карпинску 2 налоговые декларации за 2004 год по земельным участкам, расположенным в г. Карпинске и г. Волчанке, в соответствии с которыми сумма земельного налога составила соответственно 10052 руб. и 753 руб.
19.08.2004 в связи с уточнением размера земельного участка в г. Карпинске была представлена уточненная декларация, согласно которой сумма земельного налога составила 10600 руб.
Платежным поручением от 29.06.2004 N 241 был перечислен земельный налог в сумме 10052 руб., поручением от 29.06.2004 N 242 в сумме 377 руб., поручением от 16.08.2004 N 247 - земельный налог в сумме 600 руб.
24.08.2004 заявителем были представлены в Инспекцию МНС РФ по г. Карпинску уточненные налоговые декларации за 2004 год по земельным участкам в г. Карпинске и г. Волчанке, в соответствии с которыми сумма налога к уплате - 0 руб. и одновременно подано заявление о возврате излишне уплаченного земельного налога в суммах 377 руб. и 10652 руб.
Указанное заявление оставлено налоговым органом без ответа.
В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога (пеней) подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (п. 3 ст. 78 НК РФ).
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога (п. 4 ст. 78 НК РФ).
По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога (п. 5 ст. 78 НК РФ).
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (п. 7 ст. 78 НК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
При таких обстоятельствах суд полагает, что бездействие должностных лиц налогового органа по возврату (зачету) излишне уплаченного земельного налога в сумме 10652 руб. (по земельному участку в г. Карпинске) является незаконным, поскольку факт наличия у заинтересованного лица излишне уплаченного земельного налога в указанной сумме подтвержден материалами дела.
В соответствии с п. 12 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в интересах обороны РФ. Следовательно, льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога распространяется на государственные предприятия связи во всех случаях. Заявитель является государственным учреждением, что закреплено Положением о ГУ УФПС Свердловской области, копия которого имеется в материалах дела. Таким образом, заявителем правомерно заявлена льгота по земельному участку площадью 782,71 кв. м, расположенному в г. Карпинске и предоставленному для оказания услуг по почтовому обслуживанию населения (копия свидетельства от 24.10.2003 серии 66 АА N 179641, выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области), а земельный налог в сумме 10652 руб. является излишне уплаченным.
По мнению суда, земельный налог в сумме 377 руб., уплаченный заявителем по земельному участку, расположенному в г. Волчанке, не является излишне уплаченным в связи со следующим.
Согласно ст. 31 Закона РФ "О почтовой связи", земельные участки, отведенные под объекты связи организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.
Под объектами почтовой связи понимаются обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи) а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (ст. 2 Закона РФ "О почтовой связи").
Согласно представленным заявителем документам, земельный участок, расположенный в г. Карпинске, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Главы Администрации г. Волчанка от 18.03.1994 N 41. На данном земельном участке находится жилой дом - отдельно стоящее двухэтажное здание, находящееся на балансе Карпинского городского узла связи. Следовательно, в силу положений ст. 31 Закона РФ "О почтовой связи" льгота, заявленная по данному земельному участка, не должна предоставляться, поскольку жилой дом не относится к объектам почтовой связи, перечисленным в ст. 2 данного Закона.
В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 19.11.2004 N САЭ-3-15/103 Инспекция МНС РФ по г. Карпинску, куда заявителем 24.08.2004 было подано заявление о возврате излишне уплаченного земельного налога в суммах 377 руб. и 10652 руб., вместе с Инспекцией МНС РФ по г. Краснотурьинску была реорганизована путем слияния Межрайонную инспекцию ФНС России N 14 по Свердловской области, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности вышеназванных инспекций.
Таким образом, требования заявителя являются правомерными в части признания незаконным бездействия должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Карпинску, выразившегося в невозврате излишне уплаченного земельного налога в сумме 10652 руб., и обязания Межрайонной Инспекции ФНС России N 14 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и подлежат удовлетворению в указанной части в силу положений п. 2 ст. 201 АПК РФ.
В порядке распределения судебных расходов заявителя возвращается из федерального бюджета госпошлина по заявлению, уплаченная платежным поручением от 28.01.2005 N 14 в сумме 426 руб. 80 коп. в соответствии с уточнением заявленных требований и пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Карпинску, выразившееся в невозврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога в сумме 10655 руб.
Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России N 14 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и интересов ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" - в порядке, установленном ст. 78 НК РФ, возвратить излишне уплаченный земельный налог в сумме 10652 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 426 руб. 80 коп., уплаченную платежным поручением от 28.01.2005 N 14.
Данное решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст. 259, 260, 275 - 277 АПК РФ.
Судья
ПОНОМАРЕВА О.А.
ПОНОМАРЕВА О.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)