Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 27 января 2005 года Дело N Ф08-6357/2004
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в заседании представителя от истца - общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис-2000", представителя от ответчика - администрации г. Краснодара, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис-2000" на постановление апелляционной инстанции от 11.10.2004 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-22944/2003-31/492, установил следующее.
ООО "Теплосервис-2000" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Краснодара об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 5344 кв. м, расположенного в Западном административном округе г. Краснодара по ул. Захарова, квартал 1155, на условиях, предложенных истцом, по цене 797646 рублей (с учетом уточнения иска).
Решением от 07.04.2004 исковые требования удовлетворены на том основании, что истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, в силу чего имеет преимущественное право на его приватизацию; выкупная цена земли правильно определена обществом с учетом требований статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), бюджетные коэффициенты, применяемые в целях налогообложения, не могут учитываться при расчете выкупной стоимости земли.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2004 решение от 07.04.2004 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на то, что предложенная истцом цена не соответствует требованиям законодательства, так как выкупная стоимость определена без учета поправочного коэффициента, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона.
В кассационной жалобе ООО "Теплосервис-2000" просит постановление от 11.10.2004 отменить, решение от 07.04.2004 оставить без изменения. Жалоба обоснована следующим:
- - ООО "Теплосервис-2000" как собственник объекта недвижимости в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположено строение;
- - общество правильно определило выкупную цену земли без учета поправочного коэффициента, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона, поскольку Правительством Российской Федерации он не утвержден;
- - необоснован вывод суда апелляционной инстанции о возможности применения коэффициента 1,8, установленного Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", указанный коэффициент имеет другую правовую природу и не может применяться при расчете выкупной стоимости земельного участка;
- - решение городской Думы г. Краснодара от 25.04.2003, которым установлены ставки земельного налога на 2002 и 2003 годы в зависимости от зон территории города, также не может применяться при определении выкупной стоимости, поскольку указанное решение вступило в действие лишь с 1 января 2004 года и не может устанавливать ставки земельного налога на предыдущие налоговые периоды.
Отзыв суду не представлен.
Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
25 июля 2003 года принято решение о реорганизации ООО "Инвестпроект" путем его присоединения к ООО "Теплосервис-2000". В этот же день на основании акта приема-передачи активы и пассивы реорганизуемого общества переданы на баланс ООО "Теплосервис-2000". В перечень переданного имущества включено и незавершенное строительством здание в Западном административном округе г. Краснодара по ул. Захарова, квартал 1155.
3 декабря 2003 года учреждение юстиции зарегистрировало право собственности правопреемника на указанный объект.
Владея земельным участком под указанным зданием на праве аренды (договор от 13.07.95 N 478), ООО "Теплосервис-2000" обратилось к администрации с заявлением о предоставлении участка на праве собственности. В удовлетворении заявления отказано.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт не подлежит отмене как законный и обоснованный.
Право истца как собственника объекта недвижимости на приватизацию земельного участка, на котором этот объект расположен, предусмотрено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако федеральным законодательством установлен порядок формирования выкупной стоимости приватизируемых земельных участков (статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Согласно этому порядку выкупная стоимость земли включает в себя цену земли поселения и поправочный коэффициент. При этом цена земли устанавливается субъектом Российской Федерации в зависимости от численности населения, а поправочный коэффициент - Правительством Российской Федерации.
Исходя из численности населения в г. Краснодаре статьей 10 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" цена земли в городе Краснодаре установлена в семнадцатикратном размере от ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. По правилам этой статьи ставка земельного налога устанавливается на основе средних ставок, указанных в приложении 3 к Закону. Эти ставки дифференцируются органами местного самоуправления городов по местоположению и зонам различной градостроительной ценности. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов. Само описание границ экономико-планировочных оценочных зон территории муниципального образования г. Краснодар, а также ставки земельного налога по этим зонам на 2003 год утверждены решением городской Думы г. Краснодара от 25.04.2003 N 34. В приложении N 2 к этому решению указаны ставки земельного налога за 1 кв. м площади. Учитывая, что спорный земельный участок расположен в экономико-планировочной оценочной зоне 1-5, ставка земельного налога за 2003 года составляла 15,81 рубля за 1 кв. м.
Статьей 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" установлено, что действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.
Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно применил при расчете выкупной стоимости земельного участка ставку земельного налога равную 15,81 рубля за 1 кв. м и поправочный коэффициент 1,8. Произведенный расчет соответствует требованиям законодательства (статья 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).
В связи с этим исковые требования по настоящему делу, предметом которых является понуждение продавца заключить договор купли-продажи муниципального земельного участка по цене, не соответствующей требованиям закона, не подлежат удовлетворению.
Довод заявителя жалобы об иной правовой природе поправочного коэффициента 1,8 и поэтому невозможности его применения при расчете выкупной стоимости земельного участка необоснован, поскольку противоречит статье 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".
Неправомерен и довод о том, что при определении выкупной стоимости земельного участка не может применяться решение городской Думы г. Краснодара от 25.04.2003, которым установлены ставки земельного налога на 2002 и 2003 годы, так как решение вступило в действие лишь с 01.01.2004 и не может устанавливать ставки земельного налога на предыдущие налоговые периоды. Договор купли-продажи еще не заключен сторонами, поэтому судами правомерно исследовались ставки платежей на момент возможного заключения договора.
В дополнении к кассационной жалобе истец выразил согласие с выкупной стоимостью земли, рассчитанной администрацией с применением ставки земельного налога и поправочного коэффициента. Однако указанное согласие не может быть принято судом кассационной инстанции, поскольку должно быть дано истцом до рассмотрения спора по существу и являться предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций с учетом всех обстоятельств дела.
Кроме того, из постановления главы администрации г. Краснодара от 04.06.2004 N 1447 видно, что предоставленный ООО "Теплосервис-2000" в аренду земельный участок площадью 5344 кв. м включает в себя участки в 756 кв. м (охранная зона инженерных коммуникаций) и 153 кв. м (территория общего пользования, находящаяся за красной линией застройки). Эти земельные участки в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации, поэтому должны быть исключены из общей площади спорного участка, а их стоимость - из общей выкупной стоимости участка.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановление апелляционной инстанции от 11.10.2004 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-22944/2003-31/492 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 27.01.2005 N Ф08-6357/2004
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 27 января 2005 года Дело N Ф08-6357/2004
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в заседании представителя от истца - общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис-2000", представителя от ответчика - администрации г. Краснодара, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис-2000" на постановление апелляционной инстанции от 11.10.2004 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-22944/2003-31/492, установил следующее.
ООО "Теплосервис-2000" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Краснодара об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 5344 кв. м, расположенного в Западном административном округе г. Краснодара по ул. Захарова, квартал 1155, на условиях, предложенных истцом, по цене 797646 рублей (с учетом уточнения иска).
Решением от 07.04.2004 исковые требования удовлетворены на том основании, что истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, в силу чего имеет преимущественное право на его приватизацию; выкупная цена земли правильно определена обществом с учетом требований статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), бюджетные коэффициенты, применяемые в целях налогообложения, не могут учитываться при расчете выкупной стоимости земли.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2004 решение от 07.04.2004 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на то, что предложенная истцом цена не соответствует требованиям законодательства, так как выкупная стоимость определена без учета поправочного коэффициента, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона.
В кассационной жалобе ООО "Теплосервис-2000" просит постановление от 11.10.2004 отменить, решение от 07.04.2004 оставить без изменения. Жалоба обоснована следующим:
- - ООО "Теплосервис-2000" как собственник объекта недвижимости в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположено строение;
- - общество правильно определило выкупную цену земли без учета поправочного коэффициента, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона, поскольку Правительством Российской Федерации он не утвержден;
- - необоснован вывод суда апелляционной инстанции о возможности применения коэффициента 1,8, установленного Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", указанный коэффициент имеет другую правовую природу и не может применяться при расчете выкупной стоимости земельного участка;
- - решение городской Думы г. Краснодара от 25.04.2003, которым установлены ставки земельного налога на 2002 и 2003 годы в зависимости от зон территории города, также не может применяться при определении выкупной стоимости, поскольку указанное решение вступило в действие лишь с 1 января 2004 года и не может устанавливать ставки земельного налога на предыдущие налоговые периоды.
Отзыв суду не представлен.
Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
25 июля 2003 года принято решение о реорганизации ООО "Инвестпроект" путем его присоединения к ООО "Теплосервис-2000". В этот же день на основании акта приема-передачи активы и пассивы реорганизуемого общества переданы на баланс ООО "Теплосервис-2000". В перечень переданного имущества включено и незавершенное строительством здание в Западном административном округе г. Краснодара по ул. Захарова, квартал 1155.
3 декабря 2003 года учреждение юстиции зарегистрировало право собственности правопреемника на указанный объект.
Владея земельным участком под указанным зданием на праве аренды (договор от 13.07.95 N 478), ООО "Теплосервис-2000" обратилось к администрации с заявлением о предоставлении участка на праве собственности. В удовлетворении заявления отказано.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт не подлежит отмене как законный и обоснованный.
Право истца как собственника объекта недвижимости на приватизацию земельного участка, на котором этот объект расположен, предусмотрено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако федеральным законодательством установлен порядок формирования выкупной стоимости приватизируемых земельных участков (статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Согласно этому порядку выкупная стоимость земли включает в себя цену земли поселения и поправочный коэффициент. При этом цена земли устанавливается субъектом Российской Федерации в зависимости от численности населения, а поправочный коэффициент - Правительством Российской Федерации.
Исходя из численности населения в г. Краснодаре статьей 10 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" цена земли в городе Краснодаре установлена в семнадцатикратном размере от ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. По правилам этой статьи ставка земельного налога устанавливается на основе средних ставок, указанных в приложении 3 к Закону. Эти ставки дифференцируются органами местного самоуправления городов по местоположению и зонам различной градостроительной ценности. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов. Само описание границ экономико-планировочных оценочных зон территории муниципального образования г. Краснодар, а также ставки земельного налога по этим зонам на 2003 год утверждены решением городской Думы г. Краснодара от 25.04.2003 N 34. В приложении N 2 к этому решению указаны ставки земельного налога за 1 кв. м площади. Учитывая, что спорный земельный участок расположен в экономико-планировочной оценочной зоне 1-5, ставка земельного налога за 2003 года составляла 15,81 рубля за 1 кв. м.
Статьей 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" установлено, что действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.
Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно применил при расчете выкупной стоимости земельного участка ставку земельного налога равную 15,81 рубля за 1 кв. м и поправочный коэффициент 1,8. Произведенный расчет соответствует требованиям законодательства (статья 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).
В связи с этим исковые требования по настоящему делу, предметом которых является понуждение продавца заключить договор купли-продажи муниципального земельного участка по цене, не соответствующей требованиям закона, не подлежат удовлетворению.
Довод заявителя жалобы об иной правовой природе поправочного коэффициента 1,8 и поэтому невозможности его применения при расчете выкупной стоимости земельного участка необоснован, поскольку противоречит статье 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".
Неправомерен и довод о том, что при определении выкупной стоимости земельного участка не может применяться решение городской Думы г. Краснодара от 25.04.2003, которым установлены ставки земельного налога на 2002 и 2003 годы, так как решение вступило в действие лишь с 01.01.2004 и не может устанавливать ставки земельного налога на предыдущие налоговые периоды. Договор купли-продажи еще не заключен сторонами, поэтому судами правомерно исследовались ставки платежей на момент возможного заключения договора.
В дополнении к кассационной жалобе истец выразил согласие с выкупной стоимостью земли, рассчитанной администрацией с применением ставки земельного налога и поправочного коэффициента. Однако указанное согласие не может быть принято судом кассационной инстанции, поскольку должно быть дано истцом до рассмотрения спора по существу и являться предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций с учетом всех обстоятельств дела.
Кроме того, из постановления главы администрации г. Краснодара от 04.06.2004 N 1447 видно, что предоставленный ООО "Теплосервис-2000" в аренду земельный участок площадью 5344 кв. м включает в себя участки в 756 кв. м (охранная зона инженерных коммуникаций) и 153 кв. м (территория общего пользования, находящаяся за красной линией застройки). Эти земельные участки в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации, поэтому должны быть исключены из общей площади спорного участка, а их стоимость - из общей выкупной стоимости участка.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции от 11.10.2004 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-22944/2003-31/492 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)