Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 9 октября 2003 г. Дело N А62-1203/2003
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Смоленского теруправления МАП РФ на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003,
Администрация Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным Предписания Смоленского территориального управления МАП РФ (далее - МАП РФ) от 14.02.2003 N 4-03.
Решением от 06.06.2003 требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Смоленское теруправление МАП РФ просит судебный акт отменить, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя и антимонопольного органа, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Администрацией Смоленской области принято Постановление от 31.12.2002 N 322 "Об утверждении положения о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области, о порядке изготовления и приобретения региональных специальных марок Смоленской области и о контроле качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории Смоленской области" (далее - Постановление), которым утверждено Положение о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области (далее - Положение).
В Положении приведен ряд условий выдачи организациям разрешения на учреждение акцизного склада, а именно:
- - в пп. "г" п. 3 - "осуществление до подачи заявления об учреждении акцизного склада деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)";
- - в пп. "д" п. 3 - "отсутствие в течение 6 месяцев до даты подачи заявления на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах";
- - пп. "д" п. 5 - "представление деклараций, подтверждающих осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев до подачи заявления об учреждении акцизного склада".
Усмотрев, что Администрацией таким образом установлены дополнительные условия выдачи организации разрешения на учреждение акцизного склада, и данные действия являются нарушением п. 1 ст. 7 Закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон), МАП РФ вынесло Предписание от 14.02.2003 N 4-03, которым предложило из текста Положения исключить:
- - пп. "г", "д" п. 3;
- - из пп. "д" п. 5 исключить слова "..., подтверждающие осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)".
Посчитав указанное предписание незаконным, Администрация Смоленской области обратилась за защитой в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" основной целью и задачей государственного регулирования в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является защита экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 2 ст. 12 указанного Федерального закона определено, что порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядок выдачи региональных специальных марок определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с государственным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации определяет общие требования к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок.
Согласно Общим требованиям к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 723) порядок и условия выдачи разрешений определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
С учетом особенностей регионального рынка алкогольной продукции орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может устанавливать дополнительные условия выдачи разрешения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Как видно из представленных материалов, Постановление Администрации от 31.12.2002 N 322 в установленном порядке 16.12.2002 было согласовано с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Подпунктами "г", "д" п. 3 и пп. "д" п. 5 Положения установлен ряд условий для хозяйствующих субъектов, необходимых для получения разрешения на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области.
Частью 1 ст. 7 Закона установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере.
Вместе с тем условия, установленные вышеназванным Положением, не противоречат законодательству Российской Федерации и не создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, так как указанные условия распространяются на всех участников рынка, желающих заниматься данным видом деятельности.
На основании этого суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя нарушений антимонопольного законодательства, в результате чего Предписание Смоленского теруправления МАП РФ от 14.02.2003 N 4-03 правомерно признано незаконным.
Учитывая указанные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
от 9 октября 2003 г. Дело N А62-1203/2003
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Смоленского теруправления МАП РФ на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003,
Администрация Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным Предписания Смоленского территориального управления МАП РФ (далее - МАП РФ) от 14.02.2003 N 4-03.
Решением от 06.06.2003 требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Смоленское теруправление МАП РФ просит судебный акт отменить, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя и антимонопольного органа, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Администрацией Смоленской области принято Постановление от 31.12.2002 N 322 "Об утверждении положения о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области, о порядке изготовления и приобретения региональных специальных марок Смоленской области и о контроле качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории Смоленской области" (далее - Постановление), которым утверждено Положение о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области (далее - Положение).
В Положении приведен ряд условий выдачи организациям разрешения на учреждение акцизного склада, а именно:
- - в пп. "г" п. 3 - "осуществление до подачи заявления об учреждении акцизного склада деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)";
- - в пп. "д" п. 3 - "отсутствие в течение 6 месяцев до даты подачи заявления на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах";
- - пп. "д" п. 5 - "представление деклараций, подтверждающих осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев до подачи заявления об учреждении акцизного склада".
Усмотрев, что Администрацией таким образом установлены дополнительные условия выдачи организации разрешения на учреждение акцизного склада, и данные действия являются нарушением п. 1 ст. 7 Закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон), МАП РФ вынесло Предписание от 14.02.2003 N 4-03, которым предложило из текста Положения исключить:
- - пп. "г", "д" п. 3;
- - из пп. "д" п. 5 исключить слова "..., подтверждающие осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)".
Посчитав указанное предписание незаконным, Администрация Смоленской области обратилась за защитой в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" основной целью и задачей государственного регулирования в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является защита экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 2 ст. 12 указанного Федерального закона определено, что порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядок выдачи региональных специальных марок определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с государственным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации определяет общие требования к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок.
Согласно Общим требованиям к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 723) порядок и условия выдачи разрешений определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
С учетом особенностей регионального рынка алкогольной продукции орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может устанавливать дополнительные условия выдачи разрешения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Как видно из представленных материалов, Постановление Администрации от 31.12.2002 N 322 в установленном порядке 16.12.2002 было согласовано с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Подпунктами "г", "д" п. 3 и пп. "д" п. 5 Положения установлен ряд условий для хозяйствующих субъектов, необходимых для получения разрешения на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области.
Частью 1 ст. 7 Закона установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере.
Вместе с тем условия, установленные вышеназванным Положением, не противоречат законодательству Российской Федерации и не создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, так как указанные условия распространяются на всех участников рынка, желающих заниматься данным видом деятельности.
На основании этого суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя нарушений антимонопольного законодательства, в результате чего Предписание Смоленского теруправления МАП РФ от 14.02.2003 N 4-03 правомерно признано незаконным.
Учитывая указанные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 09.10.2003 N А62-1203/2003
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 9 октября 2003 г. Дело N А62-1203/2003
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Смоленского теруправления МАП РФ на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным Предписания Смоленского территориального управления МАП РФ (далее - МАП РФ) от 14.02.2003 N 4-03.
Решением от 06.06.2003 требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Смоленское теруправление МАП РФ просит судебный акт отменить, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя и антимонопольного органа, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Администрацией Смоленской области принято Постановление от 31.12.2002 N 322 "Об утверждении положения о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области, о порядке изготовления и приобретения региональных специальных марок Смоленской области и о контроле качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории Смоленской области" (далее - Постановление), которым утверждено Положение о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области (далее - Положение).
В Положении приведен ряд условий выдачи организациям разрешения на учреждение акцизного склада, а именно:
- - в пп. "г" п. 3 - "осуществление до подачи заявления об учреждении акцизного склада деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)";
- - в пп. "д" п. 3 - "отсутствие в течение 6 месяцев до даты подачи заявления на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах";
- - пп. "д" п. 5 - "представление деклараций, подтверждающих осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев до подачи заявления об учреждении акцизного склада".
Усмотрев, что Администрацией таким образом установлены дополнительные условия выдачи организации разрешения на учреждение акцизного склада, и данные действия являются нарушением п. 1 ст. 7 Закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон), МАП РФ вынесло Предписание от 14.02.2003 N 4-03, которым предложило из текста Положения исключить:
- - пп. "г", "д" п. 3;
- - из пп. "д" п. 5 исключить слова "..., подтверждающие осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)".
Посчитав указанное предписание незаконным, Администрация Смоленской области обратилась за защитой в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" основной целью и задачей государственного регулирования в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является защита экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 2 ст. 12 указанного Федерального закона определено, что порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядок выдачи региональных специальных марок определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с государственным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации определяет общие требования к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок.
Согласно Общим требованиям к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 723) порядок и условия выдачи разрешений определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
С учетом особенностей регионального рынка алкогольной продукции орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может устанавливать дополнительные условия выдачи разрешения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Как видно из представленных материалов, Постановление Администрации от 31.12.2002 N 322 в установленном порядке 16.12.2002 было согласовано с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Подпунктами "г", "д" п. 3 и пп. "д" п. 5 Положения установлен ряд условий для хозяйствующих субъектов, необходимых для получения разрешения на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области.
Частью 1 ст. 7 Закона установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере.
Вместе с тем условия, установленные вышеназванным Положением, не противоречат законодательству Российской Федерации и не создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, так как указанные условия распространяются на всех участников рынка, желающих заниматься данным видом деятельности.
На основании этого суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя нарушений антимонопольного законодательства, в результате чего Предписание Смоленского теруправления МАП РФ от 14.02.2003 N 4-03 правомерно признано незаконным.
Учитывая указанные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 9 октября 2003 г. Дело N А62-1203/2003
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Смоленского теруправления МАП РФ на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным Предписания Смоленского территориального управления МАП РФ (далее - МАП РФ) от 14.02.2003 N 4-03.
Решением от 06.06.2003 требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Смоленское теруправление МАП РФ просит судебный акт отменить, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя и антимонопольного органа, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Администрацией Смоленской области принято Постановление от 31.12.2002 N 322 "Об утверждении положения о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области, о порядке изготовления и приобретения региональных специальных марок Смоленской области и о контроле качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории Смоленской области" (далее - Постановление), которым утверждено Положение о порядке и условиях выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области (далее - Положение).
В Положении приведен ряд условий выдачи организациям разрешения на учреждение акцизного склада, а именно:
- - в пп. "г" п. 3 - "осуществление до подачи заявления об учреждении акцизного склада деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)";
- - в пп. "д" п. 3 - "отсутствие в течение 6 месяцев до даты подачи заявления на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах";
- - пп. "д" п. 5 - "представление деклараций, подтверждающих осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев до подачи заявления об учреждении акцизного склада".
Усмотрев, что Администрацией таким образом установлены дополнительные условия выдачи организации разрешения на учреждение акцизного склада, и данные действия являются нарушением п. 1 ст. 7 Закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон), МАП РФ вынесло Предписание от 14.02.2003 N 4-03, которым предложило из текста Положения исключить:
- - пп. "г", "д" п. 3;
- - из пп. "д" п. 5 исключить слова "..., подтверждающие осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций)".
Посчитав указанное предписание незаконным, Администрация Смоленской области обратилась за защитой в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" основной целью и задачей государственного регулирования в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является защита экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 2 ст. 12 указанного Федерального закона определено, что порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядок выдачи региональных специальных марок определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с государственным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации определяет общие требования к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок.
Согласно Общим требованиям к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 723) порядок и условия выдачи разрешений определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
С учетом особенностей регионального рынка алкогольной продукции орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может устанавливать дополнительные условия выдачи разрешения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Как видно из представленных материалов, Постановление Администрации от 31.12.2002 N 322 в установленном порядке 16.12.2002 было согласовано с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Подпунктами "г", "д" п. 3 и пп. "д" п. 5 Положения установлен ряд условий для хозяйствующих субъектов, необходимых для получения разрешения на учреждение акцизных складов на территории Смоленской области.
Частью 1 ст. 7 Закона установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере.
Вместе с тем условия, установленные вышеназванным Положением, не противоречат законодательству Российской Федерации и не создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, так как указанные условия распространяются на всех участников рынка, желающих заниматься данным видом деятельности.
На основании этого суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя нарушений антимонопольного законодательства, в результате чего Предписание Смоленского теруправления МАП РФ от 14.02.2003 N 4-03 правомерно признано незаконным.
Учитывая указанные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2003 по делу N А62-1203/2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)