Судебные решения, арбитраж
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 16 ноября 2006 г. Дело N А19-28548/04-44-Ф02-6079/06-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Белоножко Т.В.,
судей: Евдокимова А.И., Косачевой О.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
открытого акционерного общества "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" - Игнатова О.В. (доверенность N 0100-65 от 25.01.2006),
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу - Столбихиной Ю.А. (доверенность N 04-12/3299 от 27.06.2006),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение от 27 июля 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-28548/04-44 (суд первой инстанции: Гаврилов О.В.),
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и УОБАО, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" (далее - ОАО "Коршуновский ГОК", общество) о взыскании 3182401 рубля налоговых санкций.
Решением от 27 июля 2006 года требования налоговой инспекции с учетом смягчающих ответственность обстоятельств удовлетворены в части взыскания штрафа в сумме 23334 рублей 40 копеек.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 27 июля 2006 года отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований налоговой инспекции в полном объеме.
Заявитель кассационной жалобы считает, что снижение судом размера штрафных санкций должно быть обоснованным и не нарушать принципов соразмерности и справедливости наказания.
Кроме того, обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, должны быть связаны с совершенным правонарушением и существовать на момент его совершения.
Отзыв на кассационную жалобу ОАО "Коршуновский ГОК" не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и пояснениях принимавших участие в заседании суда кассационной инстанции представителей сторон, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, налоговой инспекцией была проведена выездная налоговая проверка деятельности общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2001 по 31.12.2002.
По результатам проверки налоговой инспекцией составлен акт N 08-24.1/11 от 25.06.2004 и с учетом возражений ОАО "Коршуновский ГОК" вынесено решение N 05-12/13 от 06.08.2004 о привлечении общества к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 3034877 рублей, по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога, налога на добавленную стоимость, платы за пользование недрами, налога на добычу полезных ископаемых, налога на имущество, налога на пользователей автодорог, платы за пользование водными объектами, сбора на содержание милиции в виде штрафа в общей сумме 147524 рубля. Кроме того, указанным решением обществу предложено уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 3050 рублей, плату за пользование недрами в сумме 39 рублей, земельный налог в сумме 21619 рублей, налог на добавленную стоимость в сумме 68493 рублей, налог на добычу полезных ископаемых в сумме 360812 рублей, налог на имущество в сумме 1751 рубля, налог на пользователей автодорог в сумме 746 рублей, налог с продаж в сумме 1087 рублей, плату за пользование водными объектами в сумме 2163772 рублей, сбор на содержание милиции в сумме 930 рублей, пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 19626149 рублей, а также уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы налога на прибыль в размере 556534 рублей, платы за пользование водными объектами в размере 116672 рублей, платы за право пользования недрами в размере 36 рублей.
Требованием N 08-26.5/19 от 06.08.2004 обществу предложено в добровольном порядке уплатить 3182401 рубль налоговых санкций.
Неисполнение ОАО "Коршуновский ГОК" указанного требования в установленный в нем срок явилось основанием для обращения налоговой инспекции с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.
Удовлетворяя требования налоговой инспекции в части, суд первой инстанции сослался на преюдициальное значение решения от 24 августа 2005 года, постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 декабря 2005 года и решения Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2006 года по делу N А19-20504/04-15-43-32, которыми решение налоговой инспекции N 05-12/13 от 06.08.2004 признано законным в части взыскания 74162 рублей налоговых санкций, и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств снизил размер подлежащих взысканию налоговых санкций до 23334 рублей 40 копеек.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы Арбитражного суда Иркутской области о возможности применения положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации законными и подтвержденными материалами дела.
Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом перечень смягчающих вину обстоятельств не является исчерпывающим, так как в силу пункта 4 данной статьи обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут являться обстоятельства, признанные таковыми судом.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Так как исчерпывающий перечень смягчающих вину обстоятельств статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации не определен, суд первой инстанции, основываясь на принципах независимости, законности и равенства всех перед законом и судом, определил в качестве смягчающих обстоятельств иные обстоятельства, в частности: нахождение налогоплательщика в тяжелом финансовом положении, характер деятельности налогоплательщика (отнесение его к градообразующему предприятию), выход предприятия из процедуры банкротства посредством заключения мирового соглашения с кредиторами и привлечения заемных денежных средств для расчетов с ними.
В подтверждение указанных обстоятельств обществом в материалы дела представлены: бухгалтерский баланс по состоянию на 31.03.2006, расчет стоимости чистых активов на 01.01.2006, свидетельствующий о наличии непогашенной кредиторской задолженности, договор займа N 1 от 25.11.2005, генеральное соглашение об открытии кредитной линии N 7300-031/00034 от 16.06.2005, справка руководителя общества об общей задолженности общества в размере 122505381 рубля 50 копеек, письмо заместителя мэра города Железногорск-Илимский об отнесении ОАО "Коршуновский ГОК" к градообразующим предприятиям, мировое соглашение, заключенное в рамках дела о банкротстве.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не имеет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно признания указанных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность налогоплательщика.
Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что Арбитражный суд Иркутской области на основании части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно исследовал имеющиеся в деле доказательства, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, поэтому у суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом обстоятельств и отмены вынесенного по делу судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Решение от 27 июля 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-28548/04-44 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 16.11.2006 N А19-28548/04-44-Ф02-6079/06-С1 ПО ДЕЛУ N А19-28548/04-44
Разделы:Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 16 ноября 2006 г. Дело N А19-28548/04-44-Ф02-6079/06-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Белоножко Т.В.,
судей: Евдокимова А.И., Косачевой О.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
открытого акционерного общества "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" - Игнатова О.В. (доверенность N 0100-65 от 25.01.2006),
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу - Столбихиной Ю.А. (доверенность N 04-12/3299 от 27.06.2006),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение от 27 июля 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-28548/04-44 (суд первой инстанции: Гаврилов О.В.),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и УОБАО, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" (далее - ОАО "Коршуновский ГОК", общество) о взыскании 3182401 рубля налоговых санкций.
Решением от 27 июля 2006 года требования налоговой инспекции с учетом смягчающих ответственность обстоятельств удовлетворены в части взыскания штрафа в сумме 23334 рублей 40 копеек.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 27 июля 2006 года отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований налоговой инспекции в полном объеме.
Заявитель кассационной жалобы считает, что снижение судом размера штрафных санкций должно быть обоснованным и не нарушать принципов соразмерности и справедливости наказания.
Кроме того, обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, должны быть связаны с совершенным правонарушением и существовать на момент его совершения.
Отзыв на кассационную жалобу ОАО "Коршуновский ГОК" не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и пояснениях принимавших участие в заседании суда кассационной инстанции представителей сторон, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, налоговой инспекцией была проведена выездная налоговая проверка деятельности общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2001 по 31.12.2002.
По результатам проверки налоговой инспекцией составлен акт N 08-24.1/11 от 25.06.2004 и с учетом возражений ОАО "Коршуновский ГОК" вынесено решение N 05-12/13 от 06.08.2004 о привлечении общества к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 3034877 рублей, по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога, налога на добавленную стоимость, платы за пользование недрами, налога на добычу полезных ископаемых, налога на имущество, налога на пользователей автодорог, платы за пользование водными объектами, сбора на содержание милиции в виде штрафа в общей сумме 147524 рубля. Кроме того, указанным решением обществу предложено уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 3050 рублей, плату за пользование недрами в сумме 39 рублей, земельный налог в сумме 21619 рублей, налог на добавленную стоимость в сумме 68493 рублей, налог на добычу полезных ископаемых в сумме 360812 рублей, налог на имущество в сумме 1751 рубля, налог на пользователей автодорог в сумме 746 рублей, налог с продаж в сумме 1087 рублей, плату за пользование водными объектами в сумме 2163772 рублей, сбор на содержание милиции в сумме 930 рублей, пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 19626149 рублей, а также уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы налога на прибыль в размере 556534 рублей, платы за пользование водными объектами в размере 116672 рублей, платы за право пользования недрами в размере 36 рублей.
Требованием N 08-26.5/19 от 06.08.2004 обществу предложено в добровольном порядке уплатить 3182401 рубль налоговых санкций.
Неисполнение ОАО "Коршуновский ГОК" указанного требования в установленный в нем срок явилось основанием для обращения налоговой инспекции с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.
Удовлетворяя требования налоговой инспекции в части, суд первой инстанции сослался на преюдициальное значение решения от 24 августа 2005 года, постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 декабря 2005 года и решения Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2006 года по делу N А19-20504/04-15-43-32, которыми решение налоговой инспекции N 05-12/13 от 06.08.2004 признано законным в части взыскания 74162 рублей налоговых санкций, и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств снизил размер подлежащих взысканию налоговых санкций до 23334 рублей 40 копеек.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы Арбитражного суда Иркутской области о возможности применения положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации законными и подтвержденными материалами дела.
Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом перечень смягчающих вину обстоятельств не является исчерпывающим, так как в силу пункта 4 данной статьи обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут являться обстоятельства, признанные таковыми судом.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Так как исчерпывающий перечень смягчающих вину обстоятельств статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации не определен, суд первой инстанции, основываясь на принципах независимости, законности и равенства всех перед законом и судом, определил в качестве смягчающих обстоятельств иные обстоятельства, в частности: нахождение налогоплательщика в тяжелом финансовом положении, характер деятельности налогоплательщика (отнесение его к градообразующему предприятию), выход предприятия из процедуры банкротства посредством заключения мирового соглашения с кредиторами и привлечения заемных денежных средств для расчетов с ними.
В подтверждение указанных обстоятельств обществом в материалы дела представлены: бухгалтерский баланс по состоянию на 31.03.2006, расчет стоимости чистых активов на 01.01.2006, свидетельствующий о наличии непогашенной кредиторской задолженности, договор займа N 1 от 25.11.2005, генеральное соглашение об открытии кредитной линии N 7300-031/00034 от 16.06.2005, справка руководителя общества об общей задолженности общества в размере 122505381 рубля 50 копеек, письмо заместителя мэра города Железногорск-Илимский об отнесении ОАО "Коршуновский ГОК" к градообразующим предприятиям, мировое соглашение, заключенное в рамках дела о банкротстве.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не имеет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно признания указанных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность налогоплательщика.
Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что Арбитражный суд Иркутской области на основании части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно исследовал имеющиеся в деле доказательства, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, поэтому у суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом обстоятельств и отмены вынесенного по делу судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 27 июля 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-28548/04-44 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.БЕЛОНОЖКО
Т.В.БЕЛОНОЖКО
Судьи:
А.И.ЕВДОКИМОВ
О.И.КОСАЧЕВА
А.И.ЕВДОКИМОВ
О.И.КОСАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)