Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2010 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: Пронниковой Е.В.,
судей Веклича Б.С., Якутова Э.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Степкиным М.С.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сигарный Мир"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2010
по делу N А40-161279/09-153-1055 судьи Кастальской М.Н.
по заявлению ООО "Сигарный Мир"
к Центральной акцизной таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 20.11.2009 по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя Фроловой Ю.Ю. по доверенности от 15.10.2009 N 9, паспорт <...>,
представителя ответчика Кравченко Г.С. по доверенности от 27.11.2009 N 07-16/25923, удостоверение ГС N 042347,
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2010, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ООО "Сигарный Мир" о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 20.11.2009 по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009 о привлечении ООО "Сигарный Мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В обоснование принятого решения арбитражный суд указал на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена названной статьей КоАП РФ, а также на соблюдение таможенным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности.
ООО "Сигарный Мир" с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь в обоснование доводов апелляционной жалобы на то, что ООО "Сигарный Мир" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку генеральный директор, поименованный в графе 54 ГТД, указанную ГТД не подавал, ввиду нахождения его за пределами Российской Федерации. Считает, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством, подтверждающим наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, поскольку вывод эксперта о том, что курительные изделия представляют собой сигары, нельзя признать обоснованным. Полагает, что таможенным органом в оспариваемом постановлении неверно исчислена сумма взыскиваемого штрафа.
Представитель ответчика доводы жалобы не признал, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. При этом указал на законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, исходя из того, что факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, установлен, подтвержден материалами дела, вина Общества в его совершении доказана. Полагает, что таможенным органом не было допущено нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Считает, что назначенная Обществу оспариваемым постановлением сумма административного штрафа исчислена правильно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 - на основании сведений о стоимости сделки с товарами того же класса или вида при продаже таких товаров на экспорт в РФ на сопоставимых условиях в тот же или соответствующий ему период, который выбран для определения таможенной стоимости.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить обжалуемое решение суда первой инстанции, основываясь на следующем.
Как усматривается из материалов дела, 14.08.2009 декларантом ООО "Сигарный Мир" на Пресненском таможенном посту Центральной акцизной таможни подана ГТД N 10009123/140809/0004045 (том 1 л.д. 81), в которой к таможенному оформлению в режиме "выпуск для внутреннего потребления", согласно описанию в графе 31, был заявлен товар: товар N 1 - сигариллы марки "Карлос Торано", содержащие табак "Резерва Селекта", 3500 жестяных коробок, всего 35000 штук и сигариллы марки "Карлос Торано" - "Эксодус 1959" в количестве 1500 жестяных коробок, 15000 штук, изготовитель "Скандиавиан Тобако Групп Данли С.А., Гондурас", весом нетто 175 кг, брутто 565 кг, стоимостью 37500 долларов США.
В графе 33 ГТД декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД России - 240210000 (сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак), облагаемый налогом акциз - со ставкой 255 рублей за 1000 штук. Сумма начисленных платежей по ГТД N 10009123/140809/0004045 составила 664262,65 рублей.
В ходе таможенного контроля на Пресненском таможенном посту было обнаружено, что наименование товара, задекларированного ООО "Сигарный Мир" по ГТД N 10009123/140809/0004045, может не соответствовать фактически представленному товару: вес задекларированного товара превышает предельно допустимый вес сигарилл.
Согласно акту досмотра от 17.08.2009 N 10009123/170809/001874, должностными лицами Пресненского таможенного поста было проведено взвешивание табачных изделий, оформленных по ГТД N 10009123/140809/0004045.
В соответствии с приложениями к акту досмотра (фотографии этикеток упаковки табачных изделий, показания электронных весов при взвешивании табачных изделий с упаковкой и без упаковки), вес нетто 10 табачных изделий "Резерва Селекта" составляет 38 граммов, а вес нетто 10 табачных изделий "Эксодус 1959" - 34 грамма. Следовательно, средний вес 1 изделия равен 3,8 грамма и 3,4 грамма, соответственно. Данные весовые показатели, по мнению таможенного органа, не позволяют отнести табачные изделия, оформленные ООО "Сигарный Мир" по ГТД N 10009123/140809/0004045, к сигариллам, так как весовые характеристики табачных изделий превышают предельно допустимый вес сигарилл.
Должностными лицами таможенного поста также было произведено взятие проб и образцов товара, которые в соответствии с постановлением о назначении экспертизы от 17.08.2009 N 79 были направлены для проведения товароведческой экспертизы в ЦЭКТУ ФТС России.
Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 28.08.2009 N 3/1627-09 (том 1 л.д. 125), предъявленный к таможенному оформлению по ГТД N 10009123/140809/0004045 товар по компонентному составу и метрическим параметрам представляет собой сигары марок "Карлос Торано" "Резерва Селекта" и "Карлос Торано" "Эксодус 1959", изготовитель "Скандиавиан Тобако Групп Данли С.А., Гондурас". Данные товары должны классифицироваться в подсубпозиции 2402100000 ТН ВЭД России и облагаться акцизом со ставкой 17,75 рублей за штуку.
При таких обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу, что при декларировании товара N 1 в ГТД N 10009123/140809/0004045 - "сигариллы марки "Карлос Торано", содержащие табак "Резерва Селекта", 3500 жестяных коробок, всего 35000 штук и сигариллы марки "Карлос Торано" - "Эксодус 1959" в количестве 1500 жестяных коробок, 15000 штук, изготовитель "Скандиавиан Тобако Групп Данли С.А., Гондурас", весом нетто 175 кг, брутто 565 кг, стоимостью 37500 долларов США, ООО "Сигарный Мир" заявлены недостоверные сведения о наименовании товара, что привело к занижению подлежащих уплате налогов на сумму 2480071,05 руб.
Усмотрев в действиях ООО "Сигарный Мир" признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, 09.09.2009 таможенным органом в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении.
09.10.2009 таможенным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
20.11.2009 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009, которым ООО "Сигарный Мир" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 1 240 035 руб. 03 коп.
Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективную сторону названного правонарушения образует заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
Согласно ст. 123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.
В соответствии с п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной и другой форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы в соответствии со ст. 361 ТК РФ вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
В соответствии с данными нормами, а также общими принципами таможенного контроля, таможенный орган обязан не допустить таможенное оформление на основании недостоверных данных декларации.
В соответствии со ст. 40 ТК РФ, товары при их декларировании таможенным органом (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России, что и было сделано таможенным органом в рассматриваемом случае в ходе проверки.
Необходимо отметить, что при установлении виновности лица в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД России, следует оценивать полноту и достоверность сведений о наименовании товара и его описании, указанных в таможенной декларации и подтвержденных документами, сопровождающими ее подачу.
В настоящем случае, как следует из пояснений представителя заявителя, при поставке по ГТД N 10009123/140809/0004045 согласование наименования товара, количество и вес предполагаемого к ввозу товара происходило в августе 2008 года перед подачей заявки на покупку акцизных марок, в ходе переговоров с поставщиком, которым было сообщено, что предполагаемая к поставке товара табачная продукция весом менее 3 грамм за 1 шт., в связи с чем Общество пришло к выводу, что поставляемый товар - сигариллы, что и было указано Обществом в ГТД при декларировании.
Из товаросопроводительных документов (том 1 л.д. 112 - 114) также усматривается, что в качестве сведений об отправке грузоотправителем указано "сигариллы".
Вместе с тем, как видно из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО "Сигарный Мир" дела об административном правонарушении явилось недостоверное описание товара в графе 31 ГТД: в наименовании товара указано "сигариллы", а не сигары.
При этом таможенный орган в качестве доказательства того, что курительные изделия по ГТД N 1000123/140809/0004045 являются сигарами, принял во внимание заключение эксперта ЦЭКТУ от 08.09.2009 33/1627-09, из которого следует, что эксперт, определив метрические показатели курительных изделий, приведенные в таблице N 1, N 2 к указанному заключению (том 1 л.д. 127 - 128), руководствуясь Распоряжением ФТС России от 20.12.2006 N 459-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров", пришел к выводу о том, что согласно компонентному составу и метрическим параметрам тип табачных изделий представляет собой сигары.
В соответствии с пунктом 8 названного Распоряжения ФТС России от 20.12.2006 N 459-р (действовавшего до декабря 2009 года), к сигариллам относятся курительные изделия, нетто-масса одного изделия без учета первичной упаковки, фильтра и/или мундштука (при наличии) составляет 3 грамма или менее.
Между тем, согласно метрическим параметрам рассматриваемых товаров, приведенным в таблицах N 1, N 2 в экспертном заключении ЦЭКТУ от 08.09.2009 N 3/1627-09, вес курительных изделий составляет как более 3 граммов, так и менее 3 граммов.
Таким образом, из названного экспертного заключения следует, что в числе представленных на экспертизу товаров были не только сигары (массой свыше 3 г), но и сигариллы (массой меньше 3 г) (том 1 л.д. 127).
Следовательно, в числе задекларированного на основании вышеуказанной ГТД товара были сигариллы.
Следует также отметить, что указанное выше экспертное заключение не содержит технических характеристик весов, на которых производилось взвешивание товаров, а именно: не указана погрешность, допускаемая весами при взвешивании, не приложены документы о поверке весов на предмет установления точности измерений.
При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что ответчиком не представлено достоверных и однозначных доказательств, свидетельствующих о том, что декларируемые Обществом товары являются сигарами.
Напротив, указанное заключение свидетельствует о том, что задекларированный заявителем товар представляет собой как сигары, так и сигариллы.
Довод таможенного органа о том, что следует учитывать средний вес товаров (более 3 граммов), исходя из того, что товар упакован в коробки по 10 штук, противоречит приведенному выше п. 8 Распоряжения ФТС России от 20.12.2006 N 459-р, согласно которому к сигариллам относятся курительные изделия, масса нетто которых без учета первичной упаковки составляет 3 г и менее. При этом акциз применяется в отношении одного курительного изделия, а не в отношении упаковки товаров, в связи с чем указанным Распоряжением для целей определения классификационного кода и избрания ставки акциза указывается на необходимость учета веса нетто изделия без первичной упаковки.
Между тем при исчислении суммы штрафа таможенный орган исходил из таможенной стоимости сигар, определяемой на основании сведений о стоимости сделки с товарами того же класса или вида при продаже таких товаров на экспорт в РФ на сопоставимых условиях в тот же или соответствующий ему период, который выбран для определения таможенной стоимости.
Так, из пояснений представителя таможни следует, что стоимость идентичных товаров, оформленных в регионе деятельности ЦАТ, и ввезенных на сопоставимых коммерческих условиях, составляла 1,71 евро за 1 штуку, в связи с чем общая таможенная стоимость товаров, оформленных заявителем, при ее определении по 2-му методу "по стоимости сделки с идентичными товарами" составила 85500 евро, и явилась базой для исчисления таможенных пошлин за товары, оформленные на основании указанной ГТД.
Однако, учитывая, что, как следует из изложенного выше, в задекларированной партии товара были и сигары и сигариллы, исчисление таможенной стоимости товара для целей определения размера штрафа, исходя только из стоимости сигар, представляется неправомерным.
Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает, что таможенным органом неверно исчислен размер взыскиваемого с заявителя административного штрафа, и при данных обстоятельствах суд лишен возможности самостоятельно определить размер штрафа, в связи с чем оспариваемое постановление таможенного органа подлежит признанию незаконным и отмене.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2010 по делу N А40-161279/09-153-1055 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 20.11.2009 по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009 о привлечении ООО "Сигарный мир" к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.В.ПРОННИКОВА
Судьи
Б.С.ВЕКЛИЧ
Э.В.ЯКУТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.04.2010 N 09АП-3792/2010-АК ПО ДЕЛУ N А40-161279/09-153-1055
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2010 г. N 09АП-3792/2010-АК
Дело N А40-161279/09-153-1055
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2010 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: Пронниковой Е.В.,
судей Веклича Б.С., Якутова Э.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Степкиным М.С.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сигарный Мир"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2010
по делу N А40-161279/09-153-1055 судьи Кастальской М.Н.
по заявлению ООО "Сигарный Мир"
к Центральной акцизной таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 20.11.2009 по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя Фроловой Ю.Ю. по доверенности от 15.10.2009 N 9, паспорт <...>,
представителя ответчика Кравченко Г.С. по доверенности от 27.11.2009 N 07-16/25923, удостоверение ГС N 042347,
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2010, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ООО "Сигарный Мир" о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 20.11.2009 по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009 о привлечении ООО "Сигарный Мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В обоснование принятого решения арбитражный суд указал на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена названной статьей КоАП РФ, а также на соблюдение таможенным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности.
ООО "Сигарный Мир" с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь в обоснование доводов апелляционной жалобы на то, что ООО "Сигарный Мир" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку генеральный директор, поименованный в графе 54 ГТД, указанную ГТД не подавал, ввиду нахождения его за пределами Российской Федерации. Считает, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством, подтверждающим наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, поскольку вывод эксперта о том, что курительные изделия представляют собой сигары, нельзя признать обоснованным. Полагает, что таможенным органом в оспариваемом постановлении неверно исчислена сумма взыскиваемого штрафа.
Представитель ответчика доводы жалобы не признал, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. При этом указал на законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, исходя из того, что факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, установлен, подтвержден материалами дела, вина Общества в его совершении доказана. Полагает, что таможенным органом не было допущено нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Считает, что назначенная Обществу оспариваемым постановлением сумма административного штрафа исчислена правильно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 - на основании сведений о стоимости сделки с товарами того же класса или вида при продаже таких товаров на экспорт в РФ на сопоставимых условиях в тот же или соответствующий ему период, который выбран для определения таможенной стоимости.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить обжалуемое решение суда первой инстанции, основываясь на следующем.
Как усматривается из материалов дела, 14.08.2009 декларантом ООО "Сигарный Мир" на Пресненском таможенном посту Центральной акцизной таможни подана ГТД N 10009123/140809/0004045 (том 1 л.д. 81), в которой к таможенному оформлению в режиме "выпуск для внутреннего потребления", согласно описанию в графе 31, был заявлен товар: товар N 1 - сигариллы марки "Карлос Торано", содержащие табак "Резерва Селекта", 3500 жестяных коробок, всего 35000 штук и сигариллы марки "Карлос Торано" - "Эксодус 1959" в количестве 1500 жестяных коробок, 15000 штук, изготовитель "Скандиавиан Тобако Групп Данли С.А., Гондурас", весом нетто 175 кг, брутто 565 кг, стоимостью 37500 долларов США.
В графе 33 ГТД декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД России - 240210000 (сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак), облагаемый налогом акциз - со ставкой 255 рублей за 1000 штук. Сумма начисленных платежей по ГТД N 10009123/140809/0004045 составила 664262,65 рублей.
В ходе таможенного контроля на Пресненском таможенном посту было обнаружено, что наименование товара, задекларированного ООО "Сигарный Мир" по ГТД N 10009123/140809/0004045, может не соответствовать фактически представленному товару: вес задекларированного товара превышает предельно допустимый вес сигарилл.
Согласно акту досмотра от 17.08.2009 N 10009123/170809/001874, должностными лицами Пресненского таможенного поста было проведено взвешивание табачных изделий, оформленных по ГТД N 10009123/140809/0004045.
В соответствии с приложениями к акту досмотра (фотографии этикеток упаковки табачных изделий, показания электронных весов при взвешивании табачных изделий с упаковкой и без упаковки), вес нетто 10 табачных изделий "Резерва Селекта" составляет 38 граммов, а вес нетто 10 табачных изделий "Эксодус 1959" - 34 грамма. Следовательно, средний вес 1 изделия равен 3,8 грамма и 3,4 грамма, соответственно. Данные весовые показатели, по мнению таможенного органа, не позволяют отнести табачные изделия, оформленные ООО "Сигарный Мир" по ГТД N 10009123/140809/0004045, к сигариллам, так как весовые характеристики табачных изделий превышают предельно допустимый вес сигарилл.
Должностными лицами таможенного поста также было произведено взятие проб и образцов товара, которые в соответствии с постановлением о назначении экспертизы от 17.08.2009 N 79 были направлены для проведения товароведческой экспертизы в ЦЭКТУ ФТС России.
Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 28.08.2009 N 3/1627-09 (том 1 л.д. 125), предъявленный к таможенному оформлению по ГТД N 10009123/140809/0004045 товар по компонентному составу и метрическим параметрам представляет собой сигары марок "Карлос Торано" "Резерва Селекта" и "Карлос Торано" "Эксодус 1959", изготовитель "Скандиавиан Тобако Групп Данли С.А., Гондурас". Данные товары должны классифицироваться в подсубпозиции 2402100000 ТН ВЭД России и облагаться акцизом со ставкой 17,75 рублей за штуку.
При таких обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу, что при декларировании товара N 1 в ГТД N 10009123/140809/0004045 - "сигариллы марки "Карлос Торано", содержащие табак "Резерва Селекта", 3500 жестяных коробок, всего 35000 штук и сигариллы марки "Карлос Торано" - "Эксодус 1959" в количестве 1500 жестяных коробок, 15000 штук, изготовитель "Скандиавиан Тобако Групп Данли С.А., Гондурас", весом нетто 175 кг, брутто 565 кг, стоимостью 37500 долларов США, ООО "Сигарный Мир" заявлены недостоверные сведения о наименовании товара, что привело к занижению подлежащих уплате налогов на сумму 2480071,05 руб.
Усмотрев в действиях ООО "Сигарный Мир" признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, 09.09.2009 таможенным органом в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении.
09.10.2009 таможенным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
20.11.2009 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009, которым ООО "Сигарный Мир" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 1 240 035 руб. 03 коп.
Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективную сторону названного правонарушения образует заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
Согласно ст. 123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.
В соответствии с п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной и другой форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы в соответствии со ст. 361 ТК РФ вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
В соответствии с данными нормами, а также общими принципами таможенного контроля, таможенный орган обязан не допустить таможенное оформление на основании недостоверных данных декларации.
В соответствии со ст. 40 ТК РФ, товары при их декларировании таможенным органом (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России, что и было сделано таможенным органом в рассматриваемом случае в ходе проверки.
Необходимо отметить, что при установлении виновности лица в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД России, следует оценивать полноту и достоверность сведений о наименовании товара и его описании, указанных в таможенной декларации и подтвержденных документами, сопровождающими ее подачу.
В настоящем случае, как следует из пояснений представителя заявителя, при поставке по ГТД N 10009123/140809/0004045 согласование наименования товара, количество и вес предполагаемого к ввозу товара происходило в августе 2008 года перед подачей заявки на покупку акцизных марок, в ходе переговоров с поставщиком, которым было сообщено, что предполагаемая к поставке товара табачная продукция весом менее 3 грамм за 1 шт., в связи с чем Общество пришло к выводу, что поставляемый товар - сигариллы, что и было указано Обществом в ГТД при декларировании.
Из товаросопроводительных документов (том 1 л.д. 112 - 114) также усматривается, что в качестве сведений об отправке грузоотправителем указано "сигариллы".
Вместе с тем, как видно из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО "Сигарный Мир" дела об административном правонарушении явилось недостоверное описание товара в графе 31 ГТД: в наименовании товара указано "сигариллы", а не сигары.
При этом таможенный орган в качестве доказательства того, что курительные изделия по ГТД N 1000123/140809/0004045 являются сигарами, принял во внимание заключение эксперта ЦЭКТУ от 08.09.2009 33/1627-09, из которого следует, что эксперт, определив метрические показатели курительных изделий, приведенные в таблице N 1, N 2 к указанному заключению (том 1 л.д. 127 - 128), руководствуясь Распоряжением ФТС России от 20.12.2006 N 459-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров", пришел к выводу о том, что согласно компонентному составу и метрическим параметрам тип табачных изделий представляет собой сигары.
В соответствии с пунктом 8 названного Распоряжения ФТС России от 20.12.2006 N 459-р (действовавшего до декабря 2009 года), к сигариллам относятся курительные изделия, нетто-масса одного изделия без учета первичной упаковки, фильтра и/или мундштука (при наличии) составляет 3 грамма или менее.
Между тем, согласно метрическим параметрам рассматриваемых товаров, приведенным в таблицах N 1, N 2 в экспертном заключении ЦЭКТУ от 08.09.2009 N 3/1627-09, вес курительных изделий составляет как более 3 граммов, так и менее 3 граммов.
Таким образом, из названного экспертного заключения следует, что в числе представленных на экспертизу товаров были не только сигары (массой свыше 3 г), но и сигариллы (массой меньше 3 г) (том 1 л.д. 127).
Следовательно, в числе задекларированного на основании вышеуказанной ГТД товара были сигариллы.
Следует также отметить, что указанное выше экспертное заключение не содержит технических характеристик весов, на которых производилось взвешивание товаров, а именно: не указана погрешность, допускаемая весами при взвешивании, не приложены документы о поверке весов на предмет установления точности измерений.
При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что ответчиком не представлено достоверных и однозначных доказательств, свидетельствующих о том, что декларируемые Обществом товары являются сигарами.
Напротив, указанное заключение свидетельствует о том, что задекларированный заявителем товар представляет собой как сигары, так и сигариллы.
Довод таможенного органа о том, что следует учитывать средний вес товаров (более 3 граммов), исходя из того, что товар упакован в коробки по 10 штук, противоречит приведенному выше п. 8 Распоряжения ФТС России от 20.12.2006 N 459-р, согласно которому к сигариллам относятся курительные изделия, масса нетто которых без учета первичной упаковки составляет 3 г и менее. При этом акциз применяется в отношении одного курительного изделия, а не в отношении упаковки товаров, в связи с чем указанным Распоряжением для целей определения классификационного кода и избрания ставки акциза указывается на необходимость учета веса нетто изделия без первичной упаковки.
Между тем при исчислении суммы штрафа таможенный орган исходил из таможенной стоимости сигар, определяемой на основании сведений о стоимости сделки с товарами того же класса или вида при продаже таких товаров на экспорт в РФ на сопоставимых условиях в тот же или соответствующий ему период, который выбран для определения таможенной стоимости.
Так, из пояснений представителя таможни следует, что стоимость идентичных товаров, оформленных в регионе деятельности ЦАТ, и ввезенных на сопоставимых коммерческих условиях, составляла 1,71 евро за 1 штуку, в связи с чем общая таможенная стоимость товаров, оформленных заявителем, при ее определении по 2-му методу "по стоимости сделки с идентичными товарами" составила 85500 евро, и явилась базой для исчисления таможенных пошлин за товары, оформленные на основании указанной ГТД.
Однако, учитывая, что, как следует из изложенного выше, в задекларированной партии товара были и сигары и сигариллы, исчисление таможенной стоимости товара для целей определения размера штрафа, исходя только из стоимости сигар, представляется неправомерным.
Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает, что таможенным органом неверно исчислен размер взыскиваемого с заявителя административного штрафа, и при данных обстоятельствах суд лишен возможности самостоятельно определить размер штрафа, в связи с чем оспариваемое постановление таможенного органа подлежит признанию незаконным и отмене.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2010 по делу N А40-161279/09-153-1055 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 20.11.2009 по делу об административном правонарушении N 10009000-663/2009 о привлечении ООО "Сигарный мир" к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.В.ПРОННИКОВА
Судьи
Б.С.ВЕКЛИЧ
Э.В.ЯКУТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)