Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 25 февраля 2005 г. Дело N А41-К2-7306/04
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2005.
Полный текст решения изготовлен 25.02.2005.
Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи М., протокол судебного заседания вел судья М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ИМНС РФ по Талдомскому району к СНТ "Слава" о взыскании 8372 рублей, при участии в заседании: от истца - представитель не явился, извещен, от ответчика - председатель СНТ "Слава" П.,
ИМНС РФ по Талдомскому району обратилась в арбитражный суд с иском к СНТ "Слава" о взыскании штрафа в порядке п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 8372 рублей по решению от 30 сентября 2003 года N 635. Истец считает, что в нарушение Закона РФ "О плате за землю" ответчик в налоговую декларацию по земельному налогу за 2003 год не включил отведенную под подъездную дорогу площадь размером 3,23 га, что привело к неполной уплате земельного налога.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление N 81727) в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика просила суд в иске отказать, т.к. земельный налог за земельный участок - 3,23 га, отведенный под подъездную дорогу, начислен инспекцией неправомерно. Этот участок отведен НИИ "ГРАФИТ", что подтверждается решением Талдомского районного Совета народных депутатов N 192/2 от 22.04.88 и справкой райкомзема Талдомского района. Этой подъездной дорогой пользуются несколько СНТ.
Спора между сторонами о ставке налога нет.
Из материалов дела следует.
15 июня 1998 года Московской областной регистрационной палатой было зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество "Слава" (свидетельство о государственной регистрации N 50:01:00079).
Налоговым органом 24 июля 2003 г. была получена налоговая декларация СНТ "Слава" по земельному налогу за 2003 г. (л. д. 7 - 11).
Налоговым органом проведена камеральная проверка декларации и доначислен земельный налог за 2003 год в сумме 41861 руб. за земельный участок (пл. 3,23 га), отведенный под подъездную дорогу.
30 сентября 2003 года ИМНС РФ по Талдомскому району Московской области вынесла решение N 635 (решение - л. д. 4) о привлечении СНТ "Слава" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа - 8372 руб. (20% от неуплаченной суммы налога: 41861 руб.).
Налоговым органом в соответствии с п. 1 ст. 104 НК РФ налогоплательщику было направлено требование N 729 об уплате суммы штрафа в срок до 11 октября 2003 года (требование - л. д. 5).
Поскольку срок исполнения требования истек, а ответчик добровольно штраф не уплатил, ИМНС по Талдомскому району обратилась в арбитражный суд с иском о принудительном взыскании суммы штрафа.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а также представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он должен платить.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Согласно государственному акту на право пользования землей А-1 N 052528 (л. д. 37 - 40) исполнительным Советом народных депутатов Талдомского района передано в бессрочное и бесплатное пользование НИИ "Графит" 55 га для коллективного садоводства. В акте имеется запись об изменении в землепользовании: "Решение исполкома Мособлсовета от 12.03.87 N 336/8 и распоряжение СМ РСФСР от 15.05.87 N 610-р "Об отводе земельных участков Научно-исследовательскому институту "Графит" под строительство подъездной автодороги" - 3,23 га.
П. 1.2 Устава Садоводческого некоммерческого товарищества "Слава" указано: за СНТ "Слава" закреплен участок земли общей площадью 55 га: 10,78 га - земли общего пользования, 44,22 га (731 участок) - закреплен в собственности за членами СНТ "Слава" постановлением главы администрации Талдомского района от 19.04.1993 N 574/2.
Других земель в собственность СНТ "Слава" не передавалось.
Таким образом, СНТ "Слава" является собственником земель общего пользования площадью 10,78 га, следовательно, ответчик обязан уплачивать земельный налог за использование указанной общей площади. Решением инспекции и налоговой декларацией по земельному налогу за 2003 год подтверждается уплата ответчиком земельного налога за эту площадь.
Ст. 15 Закона РФ "О плате за землю" четко указывает, что основанием для установления земельного налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.
Кроме того, в соответствии с п. 11 Инструкции МНС РФ от 21.02.2000 N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" основанием для установления и взимания налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком. До выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком, по согласованию с соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству используются ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие это право.
Согласно ст. 16 вышеуказанного Закона юридические лица ежегодно не позднее 1 июля обязаны представлять в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу.
СНТ "Слава" была представлена налоговая декларация в ИМНС РФ по Талдомскому району с расчетом налога, исходя из площади земельного участка - 11,140 га, на которую товарищество имеет правоустанавливающие документы.
По мнению налогового органа, за СНТ "Слава" числится также земельный участок площадью 3,23 га, отведенный под подъездную дорогу (категория земель - земли промышленности).
В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О плате за землю" основанием для установления земельного налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.
Решением исполкома Мособлсовета от 12.03.87 N 336/8 и распоряжением СМ РСФСР от 15.05.87 N 610-р "Об отводе земельных участков Научно-исследовательскому институту "Графит" был передан земельный участок в размере 3,23 га под строительство подъездной автодороги. Границы отвода земельных участков НИИ "ГРАФИТ" в размере 3,23 га были утверждены решением Талдомского районного Совета народных депутатов от 22.04.1988 N 192/5.
Справкой райкомзема Талдомского района подтверждено, что подъездные автодороги к садовым товариществам у п. Бельское ("Слава", "Красная Звезда", "Полесье") отведены НИИ "Графит", НПО "Красная Звезда" и ЛЭМЗ (л. д. 41).
Ответчиком суду представлены вышеуказанные документы, согласно которым земельный участок (дорога общественного пользования) площадью 3,23 га не входит в состав земель общего пользования СНТ "Слава".
Каких-либо документов, подтверждающих наличие у СНТ "Слава" прав на указанный земельный участок, истец не представил. Следовательно, нет и оснований для начисления и уплаты земельного налога ответчику.
Налоговая инспекция не обосновала возложение обязанности по внесению платы за 3,23 га подъездной дороги только на СНТ "Слава" при наличии других пользователей: садоводческие товарищества и члены садоводческих товариществ (имеют земли в собственности) "Слава", "Красная Звезда", "Полесье" и др.
Поскольку не определен круг пользователей подъездной дорогой, суд полагает, что у налоговой инспекции не было оснований по возложению обязанности по уплате земельного налога за весь участок подъездной дороги только на СНТ "Слава".
Кроме того, истец не представил доказательств передачи этого земельного участка от НИИ "Графит" ответчику.
Суд находит, что решением ИМНС РФ по Талдомскому району от 30 сентября 2003 г. N 635 на СНТ "Слава" неправомерно возложена обязанность по уплате земельного налога в сумме 41861 рубля за площадь, отведенную под подъездную дорогу (3,23 га).
Следовательно, незаконным является взыскание штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 8372 рублей, т.к. сумма доначисленного земельного налога за 2003 год - 41861 руб. - уплате в бюджет не подлежит.
Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ только неуплата или неполная уплата налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.
При указанных обстоятельствах суд находит привлечение СНТ "Слава" к налоговой ответственности за неуплату доначисленного земельного налога в сумме 41861 руб. неправомерным, а поэтому отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании штрафа - 8372 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167 - 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый апелляционный арбитражный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.02.2005 ПО ДЕЛУ N А41-К2-7306/04
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2005 г. Дело N А41-К2-7306/04
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2005.
Полный текст решения изготовлен 25.02.2005.
Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи М., протокол судебного заседания вел судья М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ИМНС РФ по Талдомскому району к СНТ "Слава" о взыскании 8372 рублей, при участии в заседании: от истца - представитель не явился, извещен, от ответчика - председатель СНТ "Слава" П.,
УСТАНОВИЛ:
ИМНС РФ по Талдомскому району обратилась в арбитражный суд с иском к СНТ "Слава" о взыскании штрафа в порядке п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 8372 рублей по решению от 30 сентября 2003 года N 635. Истец считает, что в нарушение Закона РФ "О плате за землю" ответчик в налоговую декларацию по земельному налогу за 2003 год не включил отведенную под подъездную дорогу площадь размером 3,23 га, что привело к неполной уплате земельного налога.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление N 81727) в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика просила суд в иске отказать, т.к. земельный налог за земельный участок - 3,23 га, отведенный под подъездную дорогу, начислен инспекцией неправомерно. Этот участок отведен НИИ "ГРАФИТ", что подтверждается решением Талдомского районного Совета народных депутатов N 192/2 от 22.04.88 и справкой райкомзема Талдомского района. Этой подъездной дорогой пользуются несколько СНТ.
Спора между сторонами о ставке налога нет.
Из материалов дела следует.
15 июня 1998 года Московской областной регистрационной палатой было зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество "Слава" (свидетельство о государственной регистрации N 50:01:00079).
Налоговым органом 24 июля 2003 г. была получена налоговая декларация СНТ "Слава" по земельному налогу за 2003 г. (л. д. 7 - 11).
Налоговым органом проведена камеральная проверка декларации и доначислен земельный налог за 2003 год в сумме 41861 руб. за земельный участок (пл. 3,23 га), отведенный под подъездную дорогу.
30 сентября 2003 года ИМНС РФ по Талдомскому району Московской области вынесла решение N 635 (решение - л. д. 4) о привлечении СНТ "Слава" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа - 8372 руб. (20% от неуплаченной суммы налога: 41861 руб.).
Налоговым органом в соответствии с п. 1 ст. 104 НК РФ налогоплательщику было направлено требование N 729 об уплате суммы штрафа в срок до 11 октября 2003 года (требование - л. д. 5).
Поскольку срок исполнения требования истек, а ответчик добровольно штраф не уплатил, ИМНС по Талдомскому району обратилась в арбитражный суд с иском о принудительном взыскании суммы штрафа.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а также представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он должен платить.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Согласно государственному акту на право пользования землей А-1 N 052528 (л. д. 37 - 40) исполнительным Советом народных депутатов Талдомского района передано в бессрочное и бесплатное пользование НИИ "Графит" 55 га для коллективного садоводства. В акте имеется запись об изменении в землепользовании: "Решение исполкома Мособлсовета от 12.03.87 N 336/8 и распоряжение СМ РСФСР от 15.05.87 N 610-р "Об отводе земельных участков Научно-исследовательскому институту "Графит" под строительство подъездной автодороги" - 3,23 га.
П. 1.2 Устава Садоводческого некоммерческого товарищества "Слава" указано: за СНТ "Слава" закреплен участок земли общей площадью 55 га: 10,78 га - земли общего пользования, 44,22 га (731 участок) - закреплен в собственности за членами СНТ "Слава" постановлением главы администрации Талдомского района от 19.04.1993 N 574/2.
Других земель в собственность СНТ "Слава" не передавалось.
Таким образом, СНТ "Слава" является собственником земель общего пользования площадью 10,78 га, следовательно, ответчик обязан уплачивать земельный налог за использование указанной общей площади. Решением инспекции и налоговой декларацией по земельному налогу за 2003 год подтверждается уплата ответчиком земельного налога за эту площадь.
Ст. 15 Закона РФ "О плате за землю" четко указывает, что основанием для установления земельного налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.
Кроме того, в соответствии с п. 11 Инструкции МНС РФ от 21.02.2000 N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" основанием для установления и взимания налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком. До выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком, по согласованию с соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству используются ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие это право.
Согласно ст. 16 вышеуказанного Закона юридические лица ежегодно не позднее 1 июля обязаны представлять в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу.
СНТ "Слава" была представлена налоговая декларация в ИМНС РФ по Талдомскому району с расчетом налога, исходя из площади земельного участка - 11,140 га, на которую товарищество имеет правоустанавливающие документы.
По мнению налогового органа, за СНТ "Слава" числится также земельный участок площадью 3,23 га, отведенный под подъездную дорогу (категория земель - земли промышленности).
В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О плате за землю" основанием для установления земельного налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.
Решением исполкома Мособлсовета от 12.03.87 N 336/8 и распоряжением СМ РСФСР от 15.05.87 N 610-р "Об отводе земельных участков Научно-исследовательскому институту "Графит" был передан земельный участок в размере 3,23 га под строительство подъездной автодороги. Границы отвода земельных участков НИИ "ГРАФИТ" в размере 3,23 га были утверждены решением Талдомского районного Совета народных депутатов от 22.04.1988 N 192/5.
Справкой райкомзема Талдомского района подтверждено, что подъездные автодороги к садовым товариществам у п. Бельское ("Слава", "Красная Звезда", "Полесье") отведены НИИ "Графит", НПО "Красная Звезда" и ЛЭМЗ (л. д. 41).
Ответчиком суду представлены вышеуказанные документы, согласно которым земельный участок (дорога общественного пользования) площадью 3,23 га не входит в состав земель общего пользования СНТ "Слава".
Каких-либо документов, подтверждающих наличие у СНТ "Слава" прав на указанный земельный участок, истец не представил. Следовательно, нет и оснований для начисления и уплаты земельного налога ответчику.
Налоговая инспекция не обосновала возложение обязанности по внесению платы за 3,23 га подъездной дороги только на СНТ "Слава" при наличии других пользователей: садоводческие товарищества и члены садоводческих товариществ (имеют земли в собственности) "Слава", "Красная Звезда", "Полесье" и др.
Поскольку не определен круг пользователей подъездной дорогой, суд полагает, что у налоговой инспекции не было оснований по возложению обязанности по уплате земельного налога за весь участок подъездной дороги только на СНТ "Слава".
Кроме того, истец не представил доказательств передачи этого земельного участка от НИИ "Графит" ответчику.
Суд находит, что решением ИМНС РФ по Талдомскому району от 30 сентября 2003 г. N 635 на СНТ "Слава" неправомерно возложена обязанность по уплате земельного налога в сумме 41861 рубля за площадь, отведенную под подъездную дорогу (3,23 га).
Следовательно, незаконным является взыскание штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 8372 рублей, т.к. сумма доначисленного земельного налога за 2003 год - 41861 руб. - уплате в бюджет не подлежит.
Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ только неуплата или неполная уплата налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.
При указанных обстоятельствах суд находит привлечение СНТ "Слава" к налоговой ответственности за неуплату доначисленного земельного налога в сумме 41861 руб. неправомерным, а поэтому отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании штрафа - 8372 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167 - 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый апелляционный арбитражный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)