Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Л.В.Зотеевой
судей И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой
при ведении протокола судебного заседания: Козловым М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11103/2009) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2009 по делу N А56-31051/2009 (судья Никитушева М.Г.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Северные ворота"
к Центральной акцизной таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии:
от истца (заявителя): предст. Козлова В.А. - доверенность N 71 от 11.05.2009
от ответчика (должника): предст. Коновалова Е.А. - доверенность N 07-18/10738 от 19.05.2009
общество с ограниченной ответственностью "Северные ворота" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее - Таможня) по делу об административном правонарушении N 10009000-253/2009 от 08.05.2009 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 20.07.2009 заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.
В апелляционной жалобе Центральная акцизная таможня просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что пунктом 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 17.10.2003 N 5183), предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации морским (речным) и воздушным транспортом на СВХ, расположенном в месте прибытия, по формам ДО 1 и ДО 2. При выдаче товаров с СВХ формируется отчетность ДО 2 в соответствии с приложением N 4 к Приказу N 958. Согласно утвержденной форме отчетности, в ней должны быть указаны сведения о весе брутто товаров, вид, дата и номер документа, по которому разрешена выдача товаров со склада. Владельцем СВХ ООО "Северные ворота" представлена отчетность по форме ДО 2 (к отчету N 000000060 от 06.03.2009), в которой выявлены недостоверные сведения о весе брутто товара. При этом общество имело возможность указать в отчетности достоверные сведения, заявленные в ГТД N 10009192/270209/0000590.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.
Представитель общества просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу таможни - без удовлетворения, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителей сторон, считает жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со статьей 16.15 КоАП административная ответственность наступает за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Как следует из материалов дела, ООО "Северные ворота" является владельцем склада временного хранения, на основании выданного ему свидетельства N 10009/100081 от 29.10.2008 о включении в Реестр владельцев СВХ.
06.03.2009 года на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни от СВХ ООО "Северные ворота" был представлен документ отчета по форме ДО2 N 00000060 от 06.03.2009, свидетельствующий о выдаче с СВХ товара - полуприцепа рефрижератора GREAT DANE VIN IGRAA06214W701844, оформленного по ГТД N 10009192/270209/0000590.
В результате проведенных таможенным органом проверочных мероприятий было установлено расхождение сведений о весе товара, указанных в отчете по форме ДО 2 N 00000060 от 06.03.2009, со сведениями, заявленными в ГТД N 10009192/270209/0000590. Согласно отчету ДО 2 вес брутто товара составил 5680 кг, согласно данным, указанным в ГТД N 10009192/270209/0000590 - 7800 кг.
По факту заявления обществом недостоверных сведений в отчете по форме ДО 2, уполномоченным лицом таможенного органа 27.03.2009 был составлен протокол об административном правонарушении N 10009000-253/2009.
По результатам рассмотрения материалов административного дела таможней было вынесено постановление N 10009000-253/2009 от 08.05.2009 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.
Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.
Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы СВХ по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Непредставление такой отчетности, либо предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП.
Порядок ведения учета и предоставления отчетности, предоставляемой владельцами склада временного хранения таможенному органу, установлен Правилами таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденными Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом б) пункта 6 Правил для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации на СВХ, расположенный в месте прибытия, в соответствии со статьями 73 - 76, 102 Таможенного кодекса Российской Федерации должностному лицу таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль (далее - подразделение таможенного органа), владелец СВХ при международной перевозке морским (речным) транспортом представляет документы, содержащие сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров; о количестве грузовых мест, их маркировке и виде упаковок товаров.
В соответствии с пунктом 27 Правил, владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в таможенный орган отчетность по формам ДО 1 и ДО 2.
Согласно пунктам 6, 7, 15 и 27 Правил при международной перевозке морским (речным) транспортом самостоятельное определение веса брутто товара не предусмотрено; сведения о весе указываются в отчетной форме на основании международной товаротранспортной накладной и иных документов, подтверждающих перевозку.
Согласно пункту 15 Правил, если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.
Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, ни Правилами, ни иными нормативными правовыми актами не определена четкая правовая регламентация действий владельца СВХ (порядка заполнения им отдельных граф отчетной формы) в случаях необходимой корректировки отчетных сведений при выявленных расхождениях сведений в первоначальных и последующих документах.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, образует непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вес брутто такого товара указывается в отчете о принятии товаров на хранение (форма ДО 1) на основании декларации о грузе, коносамента и иных документов, относящихся к товару.
Как следует из материалов дела, при формировании отчета по форме ДО 1 (принятие товара на склад) общество использовало данные о грузе, содержащиеся в транзитной декларации N 10009192/270209/0000590.
Представленный в таможенный орган отчет N 00000060 от 06.03.2009 по форме ДО 2 в графе 12 содержал указание на вес товара, соответствующий весу, указанному в транзитной грузовой декларации. Вместе с отчетом по форме ДО 2 таможенному органу в соответствии с пунктом 6 Правил была представлена также ГТД N 10009192/270209/0000590, содержащая правильные сведения о весе товара.
Суд первой инстанции, оценивая обстоятельства дела и имеющиеся в нем доказательства, пришел к правомерному выводу о том, что при выдаче товара со склада общество представило таможенному органу документы, содержащие все необходимые и достоверные сведения о товаре, то есть приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, регулирующих представление отчетности таможенному органу, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения.
Учитывая, что оспариваемый судебный акт принят с учетом обстоятельств дела, с правильным применением норм права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2009 года по делу N А56-31051/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗОТЕЕВА Л.В.
Судьи
САВИЦКАЯ И.Г.
СЕМЕНОВА А.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.10.2009 ПО ДЕЛУ N А56-31051/2009
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. по делу N А56-31051/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Л.В.Зотеевой
судей И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой
при ведении протокола судебного заседания: Козловым М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11103/2009) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2009 по делу N А56-31051/2009 (судья Никитушева М.Г.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Северные ворота"
к Центральной акцизной таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии:
от истца (заявителя): предст. Козлова В.А. - доверенность N 71 от 11.05.2009
от ответчика (должника): предст. Коновалова Е.А. - доверенность N 07-18/10738 от 19.05.2009
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Северные ворота" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее - Таможня) по делу об административном правонарушении N 10009000-253/2009 от 08.05.2009 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 20.07.2009 заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.
В апелляционной жалобе Центральная акцизная таможня просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что пунктом 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 17.10.2003 N 5183), предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации морским (речным) и воздушным транспортом на СВХ, расположенном в месте прибытия, по формам ДО 1 и ДО 2. При выдаче товаров с СВХ формируется отчетность ДО 2 в соответствии с приложением N 4 к Приказу N 958. Согласно утвержденной форме отчетности, в ней должны быть указаны сведения о весе брутто товаров, вид, дата и номер документа, по которому разрешена выдача товаров со склада. Владельцем СВХ ООО "Северные ворота" представлена отчетность по форме ДО 2 (к отчету N 000000060 от 06.03.2009), в которой выявлены недостоверные сведения о весе брутто товара. При этом общество имело возможность указать в отчетности достоверные сведения, заявленные в ГТД N 10009192/270209/0000590.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.
Представитель общества просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу таможни - без удовлетворения, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителей сторон, считает жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со статьей 16.15 КоАП административная ответственность наступает за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Как следует из материалов дела, ООО "Северные ворота" является владельцем склада временного хранения, на основании выданного ему свидетельства N 10009/100081 от 29.10.2008 о включении в Реестр владельцев СВХ.
06.03.2009 года на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни от СВХ ООО "Северные ворота" был представлен документ отчета по форме ДО2 N 00000060 от 06.03.2009, свидетельствующий о выдаче с СВХ товара - полуприцепа рефрижератора GREAT DANE VIN IGRAA06214W701844, оформленного по ГТД N 10009192/270209/0000590.
В результате проведенных таможенным органом проверочных мероприятий было установлено расхождение сведений о весе товара, указанных в отчете по форме ДО 2 N 00000060 от 06.03.2009, со сведениями, заявленными в ГТД N 10009192/270209/0000590. Согласно отчету ДО 2 вес брутто товара составил 5680 кг, согласно данным, указанным в ГТД N 10009192/270209/0000590 - 7800 кг.
По факту заявления обществом недостоверных сведений в отчете по форме ДО 2, уполномоченным лицом таможенного органа 27.03.2009 был составлен протокол об административном правонарушении N 10009000-253/2009.
По результатам рассмотрения материалов административного дела таможней было вынесено постановление N 10009000-253/2009 от 08.05.2009 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.
Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.
Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы СВХ по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Непредставление такой отчетности, либо предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП.
Порядок ведения учета и предоставления отчетности, предоставляемой владельцами склада временного хранения таможенному органу, установлен Правилами таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденными Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом б) пункта 6 Правил для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации на СВХ, расположенный в месте прибытия, в соответствии со статьями 73 - 76, 102 Таможенного кодекса Российской Федерации должностному лицу таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль (далее - подразделение таможенного органа), владелец СВХ при международной перевозке морским (речным) транспортом представляет документы, содержащие сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров; о количестве грузовых мест, их маркировке и виде упаковок товаров.
В соответствии с пунктом 27 Правил, владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в таможенный орган отчетность по формам ДО 1 и ДО 2.
Согласно пунктам 6, 7, 15 и 27 Правил при международной перевозке морским (речным) транспортом самостоятельное определение веса брутто товара не предусмотрено; сведения о весе указываются в отчетной форме на основании международной товаротранспортной накладной и иных документов, подтверждающих перевозку.
Согласно пункту 15 Правил, если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.
Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, ни Правилами, ни иными нормативными правовыми актами не определена четкая правовая регламентация действий владельца СВХ (порядка заполнения им отдельных граф отчетной формы) в случаях необходимой корректировки отчетных сведений при выявленных расхождениях сведений в первоначальных и последующих документах.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, образует непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вес брутто такого товара указывается в отчете о принятии товаров на хранение (форма ДО 1) на основании декларации о грузе, коносамента и иных документов, относящихся к товару.
Как следует из материалов дела, при формировании отчета по форме ДО 1 (принятие товара на склад) общество использовало данные о грузе, содержащиеся в транзитной декларации N 10009192/270209/0000590.
Представленный в таможенный орган отчет N 00000060 от 06.03.2009 по форме ДО 2 в графе 12 содержал указание на вес товара, соответствующий весу, указанному в транзитной грузовой декларации. Вместе с отчетом по форме ДО 2 таможенному органу в соответствии с пунктом 6 Правил была представлена также ГТД N 10009192/270209/0000590, содержащая правильные сведения о весе товара.
Суд первой инстанции, оценивая обстоятельства дела и имеющиеся в нем доказательства, пришел к правомерному выводу о том, что при выдаче товара со склада общество представило таможенному органу документы, содержащие все необходимые и достоверные сведения о товаре, то есть приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, регулирующих представление отчетности таможенному органу, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения.
Учитывая, что оспариваемый судебный акт принят с учетом обстоятельств дела, с правильным применением норм права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2009 года по делу N А56-31051/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗОТЕЕВА Л.В.
Судьи
САВИЦКАЯ И.Г.
СЕМЕНОВА А.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)