Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 8 января 2004 года Дело N Ф09-4671/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" на решение от 25.09.03 и постановление апелляционной инстанции от 24.11.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18973/03.
В судебное заседание прибыли представители ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат": Козяр Д.А., доверенность от 30.12.03, Ахмедиев Р.Р., доверенность от 04.01.04, представители Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области: Старков М.В., доверенность от 05.01.04, Богданова Н.Г., доверенность от 06.01.04, Михайлова А.В., доверенность от 06.01.04.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Поступившее от ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" письменное ходатайство от 06.01.04 N 192-147 об отложении рассмотрения кассационной жалобы на более поздний срок в связи с обращением депутата Государственной думы Язева В.А. в МНС РФ до получения ответа от данного министерства, судом кассационной инстанции на основании ст. 159 АПК РФ отклонено, в связи с его немотивированностью.
Иных ходатайств не поступило.
ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 25.07 03 N 91 в части привлечения общества к ответственности за неуплату налога на землю в размере 16450295,60 руб., доначисления указанного налога в размере 82251478 руб., начисления пени за несвоевременную уплату налога в размере 26815020 руб. (с учетом уточнения требований).
Решением от 25.09.03 Арбитражного суда Свердловской области заявленные требования удовлетворены частично. Решение Инспекции от 25.07 03 N 91 в части привлечения общества к ответственности за неуплату налога на землю в размере 13160236,48 руб., доначисления налога на землю в размере 6606 руб., начисления пени в размере 216877 руб. и в размере, начисленном на сумму налога 6606 руб. признано недействительным. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 24.11.03 того же суда решение от 25.09.03 оставлено изменения.
ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" с решением и постановлением апелляционной инстанции не согласно по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела по результатам выездной налоговой проверки ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" по уплате налога на землю за период с 01.01.2000 по 31.12.2002 Инспекцией МНС РФ по г. Нижнему Тагилу установлена неуплата обществом земельного налога в размере 82252318 руб., о чем составлен акт от 24.06.2003 N 534 и Межрайонной инспекцией МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области вынесено решение от 25.07.03 N 91 о доначислении указанного налога в размере 82252318 руб. за 2001 - 2002 гг., начислении пени за несвоевременную уплату налога в размере 26815444 руб. Общество также привлечено к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 16450463,60 руб. - за неполную уплату земельного налога.
Основанием для привлечения ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ явились выводы налогового органа о неуплате обществом земельного налога в результате неправильного применения обществом льготы по земельному налогу, предусмотренной п. 4 ст. 10 Областного закона "О плате за землю на территории Свердловской области".
Удовлетворяя заявленные требования частично, арбитражный суд исходил из правомерности действий Инспекции по доначислению земельного налога и, применяя ст. ст. 112, 114 НК РФ, снизил штрафные санкции по ст. 122 НК РФ в пять раз.
Вывод арбитражного суда соответствует закону и материалам дела.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
В силу ст. 13 Закона РФ "О плате за землю" органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящегося в распоряжении соответствующего субъекта РФ.
Согласно п. 4 ст. 10 Областного закона "О плате за землю на территории Свердловской области" налог для организаций горнодобывающей отрасли, имеющих земельные участки в городской (поселковой) черте, установлен в размере налога за земли промышленности, расположенные вне населенных пунктов (за исключением земельных участков, переданных иным лицам.
Таким образом, указанной статьей для названных предприятий, в частности ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", установлена льгота по взиманию земельного налога в виде возможности уплачивать налог в областной бюджет в меньшем размере.
При таких обстоятельствах, доначисление налога на землю в местный и федеральный бюджеты, начисление пени произведено Инспекцией правомерно.
Пункт 1 ст. 122 НК РФ применяется при неуплате или неполной уплате сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).
Поскольку из материалов дела видно, что ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" исходило из того, что земельный налог в 2001 - 2002 гг. уплачивался им в установленных размерах, что подтверждала и Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу, такую позицию налогового органа следует считать разъяснением законодательства о налогах и сборах.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия вины в действиях общества, применение арбитражным судом ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ даже в уменьшенном размере не является правомерным.
Решение и постановление апелляционной инстанции в указанной части подлежит отмене.
Довод общества о неопределенности нормы п. 4 ст. 10 Областного закона "О плате за землю на территории Свердловской области", из которой по мнению общества неясно, установлена ставка земельного налога или предоставлена льгота, судом кассационной инстанции не принимается, так как из самого названия этой статьи "льготы по взиманию земельного налога" следует, что это льгота.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
Решение от 25.09.03 и постановление апелляционной инстанции от 24.11.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18973/03 изменить, изложив в следующей редакции.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 25.07.03 N 91 в части привлечения ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" к налоговой ответственности за неуплату налога на землю в размере 16450463,6 руб., доначисления налога на землю в размере 6606 руб., начисления пени в размере 216877 руб. и в размере, начисленном на сумму налога 6606 руб.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 08.01.2004 N Ф09-4671/03-АК ПО ДЕЛУ N А60-18973/03
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 8 января 2004 года Дело N Ф09-4671/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" на решение от 25.09.03 и постановление апелляционной инстанции от 24.11.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18973/03.
В судебное заседание прибыли представители ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат": Козяр Д.А., доверенность от 30.12.03, Ахмедиев Р.Р., доверенность от 04.01.04, представители Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области: Старков М.В., доверенность от 05.01.04, Богданова Н.Г., доверенность от 06.01.04, Михайлова А.В., доверенность от 06.01.04.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Поступившее от ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" письменное ходатайство от 06.01.04 N 192-147 об отложении рассмотрения кассационной жалобы на более поздний срок в связи с обращением депутата Государственной думы Язева В.А. в МНС РФ до получения ответа от данного министерства, судом кассационной инстанции на основании ст. 159 АПК РФ отклонено, в связи с его немотивированностью.
Иных ходатайств не поступило.
ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 25.07 03 N 91 в части привлечения общества к ответственности за неуплату налога на землю в размере 16450295,60 руб., доначисления указанного налога в размере 82251478 руб., начисления пени за несвоевременную уплату налога в размере 26815020 руб. (с учетом уточнения требований).
Решением от 25.09.03 Арбитражного суда Свердловской области заявленные требования удовлетворены частично. Решение Инспекции от 25.07 03 N 91 в части привлечения общества к ответственности за неуплату налога на землю в размере 13160236,48 руб., доначисления налога на землю в размере 6606 руб., начисления пени в размере 216877 руб. и в размере, начисленном на сумму налога 6606 руб. признано недействительным. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 24.11.03 того же суда решение от 25.09.03 оставлено изменения.
ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" с решением и постановлением апелляционной инстанции не согласно по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела по результатам выездной налоговой проверки ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" по уплате налога на землю за период с 01.01.2000 по 31.12.2002 Инспекцией МНС РФ по г. Нижнему Тагилу установлена неуплата обществом земельного налога в размере 82252318 руб., о чем составлен акт от 24.06.2003 N 534 и Межрайонной инспекцией МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области вынесено решение от 25.07.03 N 91 о доначислении указанного налога в размере 82252318 руб. за 2001 - 2002 гг., начислении пени за несвоевременную уплату налога в размере 26815444 руб. Общество также привлечено к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 16450463,60 руб. - за неполную уплату земельного налога.
Основанием для привлечения ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ явились выводы налогового органа о неуплате обществом земельного налога в результате неправильного применения обществом льготы по земельному налогу, предусмотренной п. 4 ст. 10 Областного закона "О плате за землю на территории Свердловской области".
Удовлетворяя заявленные требования частично, арбитражный суд исходил из правомерности действий Инспекции по доначислению земельного налога и, применяя ст. ст. 112, 114 НК РФ, снизил штрафные санкции по ст. 122 НК РФ в пять раз.
Вывод арбитражного суда соответствует закону и материалам дела.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
В силу ст. 13 Закона РФ "О плате за землю" органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящегося в распоряжении соответствующего субъекта РФ.
Согласно п. 4 ст. 10 Областного закона "О плате за землю на территории Свердловской области" налог для организаций горнодобывающей отрасли, имеющих земельные участки в городской (поселковой) черте, установлен в размере налога за земли промышленности, расположенные вне населенных пунктов (за исключением земельных участков, переданных иным лицам.
Таким образом, указанной статьей для названных предприятий, в частности ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", установлена льгота по взиманию земельного налога в виде возможности уплачивать налог в областной бюджет в меньшем размере.
При таких обстоятельствах, доначисление налога на землю в местный и федеральный бюджеты, начисление пени произведено Инспекцией правомерно.
Пункт 1 ст. 122 НК РФ применяется при неуплате или неполной уплате сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).
Поскольку из материалов дела видно, что ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" исходило из того, что земельный налог в 2001 - 2002 гг. уплачивался им в установленных размерах, что подтверждала и Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу, такую позицию налогового органа следует считать разъяснением законодательства о налогах и сборах.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия вины в действиях общества, применение арбитражным судом ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ даже в уменьшенном размере не является правомерным.
Решение и постановление апелляционной инстанции в указанной части подлежит отмене.
Довод общества о неопределенности нормы п. 4 ст. 10 Областного закона "О плате за землю на территории Свердловской области", из которой по мнению общества неясно, установлена ставка земельного налога или предоставлена льгота, судом кассационной инстанции не принимается, так как из самого названия этой статьи "льготы по взиманию земельного налога" следует, что это льгота.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25.09.03 и постановление апелляционной инстанции от 24.11.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18973/03 изменить, изложив в следующей редакции.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 25.07.03 N 91 в части привлечения ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" к налоговой ответственности за неуплату налога на землю в размере 16450463,6 руб., доначисления налога на землю в размере 6606 руб., начисления пени в размере 216877 руб. и в размере, начисленном на сумму налога 6606 руб.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)