Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 5 апреля 2000 года Дело N Ф04/839-111/А75-2000
ОАО "Юганскнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа с исками к госналогинспекции о признании недействительными постановлений N 30 и N 31 от 21.04.99, N 87 и N 88 от 01.06.99, N 133 и N 134 от 23.06.99, на основании которых ОАО "Юганскнефтегаз" было подвергнуто штрафу.
В обоснование заявленных требований ОАО "Юганскнефтегаз" сослалось на то обстоятельство, что сумма акциза на нефть не была исчислена, поскольку на момент представления налоговой декларации ставка акциза не была установлена Правительством Российской Федерации.
Применение, по его мнению, госналогинспекцией ставки акциза, установленной Правительством РФ в постановлении N 408 от 08.04.97 по нефтедобывающим предприятиям, не обосновано, поскольку по Закону РФ "Об акцизах" (в редакции от 10.01.97): ставка должна быть установлена дифференцированно по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
По ходатайству ОАО "Юганскнефтегаз" принятые к производству арбитражным судом иски в соответствии с пунктом 2 статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса РФ объединены в одно производство - дело N 1024.
Решением арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 14.10.99 иск ОАО "Юганскнефтегаз" удовлетворен в полном объеме.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.12.99 решение суда оставлено в силе.
В кассационной жалобе инспекция (правопреемник госналогинспекции согласно приказу N 7п от 19.01.2000, том N 2, л. д. 73) просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель ОАО "Юганскнефтегаз" не согласился с доводами кассационной жалобы, полагая, что судом правильно применены нормы материального права и оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.
Кассационная инстанция, в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и приведенные в судебном заседании представителем ОАО "Юганскнефтегаз", проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.
Как следует из материалов дела, госналогинспекция в ходе камеральной проверки установила, что ОАО "Юганскнефтегаз" не уплачен акциз на нефть.
По результатам проверки были приняты постановления N 32 от 31.03.99, N 30 и N 31 от 21.04.99, N 87 и N 88 от 01.06.99, N 133 и N 134 от 23.06.99, которыми ОАО "Юганскнефтегаз" привлечено к налоговой ответственности и в эти же даты направлены требования об уплате налога.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из того, что:
- во первых, исходя из конституционного положения о законности только тех налогов, которые установлены законом, установление ставок акциза на нефть постановлением Правительства является незаконным, следовательно, не подлежащим применению;
- во вторых, что обжалуемые постановления госналогинспекции вынесены на основании бездоказательных материалов проверок, по результатам которых взысканы суммы акцизов, так как в экземплярах "расчета по акцизному сбору на нефть, отгруженную за...", представленных в судебное заседание госналогинспекцией, расчеты сумм акциза отсутствуют, нет данных о примененной ставке акциза, отсутствуют доказательства ознакомления налогоплательщика с результатами проверки.
Кассационная инстанция, не находя оснований для отмены состоявшихся судебных актов, при этом отмечает как не соответствующее действующему законодательству о налогах и сборах обоснование судом принятого решения об удовлетворении иска отсутствием законодательно установленной ставки акциза на нефть.
Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.97 N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений Федеральный закон РФ "Об акцизах" была установлена средневзвешенная ставка акциза на нефть, а ее дифференциация для отдельных месторождений передана в ведение Правительства Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в пределах данного законодателем поручения и своих полномочий, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97 N 2-ФКЗ, приняло 08.04.97 постановление N 408 "О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая газовый конденсат, добываемую на территории Российской Федерации".
Установление временных ставок акциза согласно приложению N 1 не для месторождений, а для организаций принципиального значения не имеет и не влечет для нефтедобывающих предприятий негативных последствий, поскольку статьей 2 Федерального закона РФ от 10.01.97 N 12-ФЗ предусмотрен перерасчет временных ставок после утверждения Правительством РФ методики дифференциации ставок акциза на нефть по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
Кассационная инстанция не может согласиться с доводом суда о несоответствии постановления Правительства РФ от 08.04.97 N 408 Федеральному закону РФ от 10.01.97 N 12-ФЗ, поскольку он не основан на законе, по основаниям, изложенным выше.
В то же время кассационная инстанция полностью согласна с выводом суда первой инстанции о том, что обжалуемые постановления госналогинспекции вынесены на основании бездоказательных материалов проверок, по результатам которых взысканы суммы акцизов, так как в экземплярах "расчета по акцизному сбору на нефть, отгруженную за...", представленных суду госналогинспекцией, расчеты сумм акциза отсутствуют, нет данных о примененной ставке акциза, отсутствуют эти данные и в направленных ОАО "Юганскнефтегаз" требованиях, отсутствуют доказательства ознакомления плательщика акциза с результатами проверки, в постановлениях сделана ссылка на постановление Правительства РФ от 08.03.97 N 408 (такого постановления Правительства РФ нет).
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, и особо при этом подчеркивается, что во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу, что арбитражным судом обжалуемые постановления госналогинспекции правильно признаны недействительными.
В связи с тем, что арбитражным судом принято правильное решение по существу заявленных исков и кассационной инстанцией оставлено без изменения по основаниям, изложенным выше, мотивировочную часть решения суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции следует считать изложенной в данной редакции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение от 14.10.99 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.99 Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа по делу N 1024-А/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 05.04.2000 N Ф04/839-111/А75-2000
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 5 апреля 2000 года Дело N Ф04/839-111/А75-2000
ОАО "Юганскнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа с исками к госналогинспекции о признании недействительными постановлений N 30 и N 31 от 21.04.99, N 87 и N 88 от 01.06.99, N 133 и N 134 от 23.06.99, на основании которых ОАО "Юганскнефтегаз" было подвергнуто штрафу.
В обоснование заявленных требований ОАО "Юганскнефтегаз" сослалось на то обстоятельство, что сумма акциза на нефть не была исчислена, поскольку на момент представления налоговой декларации ставка акциза не была установлена Правительством Российской Федерации.
Применение, по его мнению, госналогинспекцией ставки акциза, установленной Правительством РФ в постановлении N 408 от 08.04.97 по нефтедобывающим предприятиям, не обосновано, поскольку по Закону РФ "Об акцизах" (в редакции от 10.01.97): ставка должна быть установлена дифференцированно по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
По ходатайству ОАО "Юганскнефтегаз" принятые к производству арбитражным судом иски в соответствии с пунктом 2 статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса РФ объединены в одно производство - дело N 1024.
Решением арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 14.10.99 иск ОАО "Юганскнефтегаз" удовлетворен в полном объеме.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.12.99 решение суда оставлено в силе.
В кассационной жалобе инспекция (правопреемник госналогинспекции согласно приказу N 7п от 19.01.2000, том N 2, л. д. 73) просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель ОАО "Юганскнефтегаз" не согласился с доводами кассационной жалобы, полагая, что судом правильно применены нормы материального права и оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.
Кассационная инстанция, в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и приведенные в судебном заседании представителем ОАО "Юганскнефтегаз", проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.
Как следует из материалов дела, госналогинспекция в ходе камеральной проверки установила, что ОАО "Юганскнефтегаз" не уплачен акциз на нефть.
По результатам проверки были приняты постановления N 32 от 31.03.99, N 30 и N 31 от 21.04.99, N 87 и N 88 от 01.06.99, N 133 и N 134 от 23.06.99, которыми ОАО "Юганскнефтегаз" привлечено к налоговой ответственности и в эти же даты направлены требования об уплате налога.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из того, что:
- во первых, исходя из конституционного положения о законности только тех налогов, которые установлены законом, установление ставок акциза на нефть постановлением Правительства является незаконным, следовательно, не подлежащим применению;
- во вторых, что обжалуемые постановления госналогинспекции вынесены на основании бездоказательных материалов проверок, по результатам которых взысканы суммы акцизов, так как в экземплярах "расчета по акцизному сбору на нефть, отгруженную за...", представленных в судебное заседание госналогинспекцией, расчеты сумм акциза отсутствуют, нет данных о примененной ставке акциза, отсутствуют доказательства ознакомления налогоплательщика с результатами проверки.
Кассационная инстанция, не находя оснований для отмены состоявшихся судебных актов, при этом отмечает как не соответствующее действующему законодательству о налогах и сборах обоснование судом принятого решения об удовлетворении иска отсутствием законодательно установленной ставки акциза на нефть.
Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.97 N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений Федеральный закон РФ "Об акцизах" была установлена средневзвешенная ставка акциза на нефть, а ее дифференциация для отдельных месторождений передана в ведение Правительства Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в пределах данного законодателем поручения и своих полномочий, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97 N 2-ФКЗ, приняло 08.04.97 постановление N 408 "О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая газовый конденсат, добываемую на территории Российской Федерации".
Установление временных ставок акциза согласно приложению N 1 не для месторождений, а для организаций принципиального значения не имеет и не влечет для нефтедобывающих предприятий негативных последствий, поскольку статьей 2 Федерального закона РФ от 10.01.97 N 12-ФЗ предусмотрен перерасчет временных ставок после утверждения Правительством РФ методики дифференциации ставок акциза на нефть по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
Кассационная инстанция не может согласиться с доводом суда о несоответствии постановления Правительства РФ от 08.04.97 N 408 Федеральному закону РФ от 10.01.97 N 12-ФЗ, поскольку он не основан на законе, по основаниям, изложенным выше.
В то же время кассационная инстанция полностью согласна с выводом суда первой инстанции о том, что обжалуемые постановления госналогинспекции вынесены на основании бездоказательных материалов проверок, по результатам которых взысканы суммы акцизов, так как в экземплярах "расчета по акцизному сбору на нефть, отгруженную за...", представленных суду госналогинспекцией, расчеты сумм акциза отсутствуют, нет данных о примененной ставке акциза, отсутствуют эти данные и в направленных ОАО "Юганскнефтегаз" требованиях, отсутствуют доказательства ознакомления плательщика акциза с результатами проверки, в постановлениях сделана ссылка на постановление Правительства РФ от 08.03.97 N 408 (такого постановления Правительства РФ нет).
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, и особо при этом подчеркивается, что во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу, что арбитражным судом обжалуемые постановления госналогинспекции правильно признаны недействительными.
В связи с тем, что арбитражным судом принято правильное решение по существу заявленных исков и кассационной инстанцией оставлено без изменения по основаниям, изложенным выше, мотивировочную часть решения суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции следует считать изложенной в данной редакции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14.10.99 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.99 Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа по делу N 1024-А/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)