Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 14 ноября 2000 года Дело N А 06-751у-4/2000
Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Астраханьморнефть" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском об обжаловании действий должностных лиц Инспекции МНС РФ по Кировскому району г. Астрахани, выразившихся в отказе в приеме уточненных расчетов по акцизам за налоговые периоды с мая по декабрь 1996 года и январь 1997 года, отказе внесения соответствующих изменений в картотеку лицевого счета налогоплательщика и отказе произвести зачет в счет предстоящих платежей по налогам на сумму 2 151 570 руб. излишне уплаченных акцизов.
Решением от 10.08.2000 г. Арбитражного суда Астраханской области исковые требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
В кассационной жалобе Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Астрахани просит решение суда первой инстанции по данному делу отменить и принять новое решение.
По мнению заявителя жалобы, вопрос об исполнении требований истца об изменении исчисленных сумм акцизов может быть решен лишь после признания в установленном порядке Постановлений Правительства РФ незаконными и не подлежащими исполнению.
Заслушав представителя ООО "Лукойл - Астраханьморнефть", изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что истец направил в Инспекцию МНС РФ по Кировскому району г. Астрахани уточненные налоговые расчеты (декларации по акцизу за нефть за налоговые периоды с мая по декабрь 1996 г., январь и март 1997 г.) и заявление от 10.06.99 г. N 853/11 о принятии уточненных расчетов по акцизам и зачете излишне уплаченных сумм в счет предстоящих налоговых платежей.
Требование о зачете ООО "Лукойл - Астраханьморнефть" мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства РФ N 590 от 26.06.95 г. "Об установлении дифференцированных ставок на нефть, добываемую на территории Российской Федерации" истец должен был производить уплату акциза на нефть исходя из ставки 20 000 руб. за тонну, тогда как платежи осуществлялись с учетом увеличения ставок акциза на основании телеграммы и писем Минфина и Госналогслужбы РФ.
Удовлетворив исковые требования, суд обоснованно исходил из неправомерности действий ответчика.
Согласно ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа Закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с Законом.
Таким образом, доводы заявителя жалобы о превышении судом своих полномочий нельзя признать основанными на Законе.
В соответствии с п. 6 ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" акцизы отнесены к федеральным налогам и их уплата должна производиться в соответствии с Федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона РФ "Об акцизах" ставки акцизов по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцированно для отдельных месторождений в зависимости от их горно - геологических условий.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479 "Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступлению доходов в федеральный бюджет" с 01.04.96 г. была установлена средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть в размере 55 000 руб. за 1 тонну, а с 01.07.96 г. в размере 70 000 руб. за 1 тонну с последующей ежемесячной индексацией этой ставки в соответствии с изменением курса рубля по отношению к доллару США за предыдущий месяц.
Пунктом 4 Постановления Минфину РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужбе РФ поручалось представить в 3-дневный срок в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, для всех нефтегазодобывающих организаций на разницу между средневзвешенной ставкой акциза, вводимой с 01.04.96 г., и средневзвешенной ставкой акциза, действующей в марте 1996 г.
Из содержания данного пункта следует, что дифференцированные ставки акциза на нефть Правительством РФ не устанавливались, а указанным в нем ведомствам предписывалось лишь представить в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза.
Никаких нормативных актов по увеличению ставок акциза на нефть Правительством РФ в связи с реализацией данного пункта Постановления Правительством РФ не принималось.
Минфин РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужба РФ, превысив свои полномочия, телеграммами от 12.05.96 г. и от 11.07.96 г. фактически установили новые ставки акциза на нефть, направив указания об увеличении ставок акциза на нефть.
Полномочия Правительства РФ, отнесенные Конституцией РФ и Федеральными законами к его исключительному ведению, не могут быть переданы органам исполнительной власти.
Установление дифференцированных ставок на нефть относится в соответствии с Федеральным законом РФ "Об акцизах" к исключительной компетенции Правительства РФ.
Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что Правительство РФ поручило указанным ведомствам устанавливать и доводить до плательщиков новые ставки акциза на нефть.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по данному делу судебного акта и не принимает доводы заявителя жалобы как не основанные на Законе.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа
решение от 10.08.2000 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу N А 06-751у-4/2000 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 14.11.2000 N А06-751У-4/2000
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 14 ноября 2000 года Дело N А 06-751у-4/2000
Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Астраханьморнефть" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском об обжаловании действий должностных лиц Инспекции МНС РФ по Кировскому району г. Астрахани, выразившихся в отказе в приеме уточненных расчетов по акцизам за налоговые периоды с мая по декабрь 1996 года и январь 1997 года, отказе внесения соответствующих изменений в картотеку лицевого счета налогоплательщика и отказе произвести зачет в счет предстоящих платежей по налогам на сумму 2 151 570 руб. излишне уплаченных акцизов.
Решением от 10.08.2000 г. Арбитражного суда Астраханской области исковые требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
В кассационной жалобе Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Астрахани просит решение суда первой инстанции по данному делу отменить и принять новое решение.
По мнению заявителя жалобы, вопрос об исполнении требований истца об изменении исчисленных сумм акцизов может быть решен лишь после признания в установленном порядке Постановлений Правительства РФ незаконными и не подлежащими исполнению.
Заслушав представителя ООО "Лукойл - Астраханьморнефть", изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что истец направил в Инспекцию МНС РФ по Кировскому району г. Астрахани уточненные налоговые расчеты (декларации по акцизу за нефть за налоговые периоды с мая по декабрь 1996 г., январь и март 1997 г.) и заявление от 10.06.99 г. N 853/11 о принятии уточненных расчетов по акцизам и зачете излишне уплаченных сумм в счет предстоящих налоговых платежей.
Требование о зачете ООО "Лукойл - Астраханьморнефть" мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства РФ N 590 от 26.06.95 г. "Об установлении дифференцированных ставок на нефть, добываемую на территории Российской Федерации" истец должен был производить уплату акциза на нефть исходя из ставки 20 000 руб. за тонну, тогда как платежи осуществлялись с учетом увеличения ставок акциза на основании телеграммы и писем Минфина и Госналогслужбы РФ.
Удовлетворив исковые требования, суд обоснованно исходил из неправомерности действий ответчика.
Согласно ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа Закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с Законом.
Таким образом, доводы заявителя жалобы о превышении судом своих полномочий нельзя признать основанными на Законе.
В соответствии с п. 6 ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" акцизы отнесены к федеральным налогам и их уплата должна производиться в соответствии с Федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона РФ "Об акцизах" ставки акцизов по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцированно для отдельных месторождений в зависимости от их горно - геологических условий.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479 "Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступлению доходов в федеральный бюджет" с 01.04.96 г. была установлена средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть в размере 55 000 руб. за 1 тонну, а с 01.07.96 г. в размере 70 000 руб. за 1 тонну с последующей ежемесячной индексацией этой ставки в соответствии с изменением курса рубля по отношению к доллару США за предыдущий месяц.
Пунктом 4 Постановления Минфину РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужбе РФ поручалось представить в 3-дневный срок в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, для всех нефтегазодобывающих организаций на разницу между средневзвешенной ставкой акциза, вводимой с 01.04.96 г., и средневзвешенной ставкой акциза, действующей в марте 1996 г.
Из содержания данного пункта следует, что дифференцированные ставки акциза на нефть Правительством РФ не устанавливались, а указанным в нем ведомствам предписывалось лишь представить в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза.
Никаких нормативных актов по увеличению ставок акциза на нефть Правительством РФ в связи с реализацией данного пункта Постановления Правительством РФ не принималось.
Минфин РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужба РФ, превысив свои полномочия, телеграммами от 12.05.96 г. и от 11.07.96 г. фактически установили новые ставки акциза на нефть, направив указания об увеличении ставок акциза на нефть.
Полномочия Правительства РФ, отнесенные Конституцией РФ и Федеральными законами к его исключительному ведению, не могут быть переданы органам исполнительной власти.
Установление дифференцированных ставок на нефть относится в соответствии с Федеральным законом РФ "Об акцизах" к исключительной компетенции Правительства РФ.
Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что Правительство РФ поручило указанным ведомствам устанавливать и доводить до плательщиков новые ставки акциза на нефть.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по данному делу судебного акта и не принимает доводы заявителя жалобы как не основанные на Законе.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 10.08.2000 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу N А 06-751у-4/2000 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)