Судебные решения, арбитраж
Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" - представителя Шашкина В.И. по доверенности от 28 апреля 2009 года,
- от Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области - представителя Барзилова Д.С. по доверенности N 04-09/51761 от 29 декабря 2008 года, представлен отзыв на апелляционную жалобу;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) на решение арбитражного суда Саратовской области 02 февраля 2009 года по делу N А57-5816/08, принятое судьей Пермяковой И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) к Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области (г. Саратов) о признании недействительным решения N 06-35/44644 от 19 декабря 2007 года, об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и обязании Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области зарегистрировать объекты налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (далее по тексту - ООО "Гюзяль") обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции России N 8 по Саратовской области (далее по тексту - налоговый орган) N 06-35/44644 от 19 декабря 2007 года об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и обязании налогового органа зарегистрировать объекты налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170.
Решением арбитражного суда Саратовской области 02 февраля 2009 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Гюзяль" отказано.
ООО "Гюзяль" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, вынесении апелляционным судом нового судебного акта об удовлетворении требований Общества.
В обоснование заявленного требования податель апелляционной жалобы указывает, что у налогового органа не имелось правовых оснований для отказа в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, поскольку для лицензиатов срок действия лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, выданных до вступления в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и действующих на день вступления Закона в силу, продлевается до 30 июня 2009 года, вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензий (ч. 4 ст. 16 Закона).
В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по делу.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявление, отзыв на него, обсудив изложенные в них доводы, а также вывод суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 19 декабря 2007 года ООО "Гюзяль" обратилось в налоговый орган с заявлением о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170.
В Письме от 19 декабря 2007 года за N 06-35/44644 налоговый орган сообщил об отказе в регистрации игорных заведений по указанному адресу, в связи с тем, что в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность игорных заведений Общества не приведена в соответствии с требованиями, установленными данным законом: в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Федерального закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (т. 1 л.д. 18).
Регистрация объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170, Инспекцией не была произведена.
ООО "Гюзяль" обжаловало отказ в регистрации в арбитражный суд.
Отказывая Обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктами ч. 1, 2, 6 ст. 16, ч. 1, 3, 5 ст. 8, ч. 4 ст. 5, ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которым, игорные заведения, открытые и действовавшие до вступления в силу данного Закона, то есть до 01 января 2007 года, вправе продолжить свою деятельность после указанной даты до 30 июня 2009 года вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных Законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу Закона возможно только на территории игорных зон в соответствии с разрешительным порядком.
Судом первой инстанции установлено, ООО " Гюзяль" до 01 января 2007 года не имело игорного заведения по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная, 90/170, заявление о регистрации игровых столов и игровых автоматов в указанном игорном заведении, поданы Обществом 19 декабря 2007 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ. Договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная, 90/170 для размещения игорного бизнеса, датирован 10 января 2008 года.
В связи с этим у налогового органа отсутствовала обязанность по регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, устанавливаемых Обществом в месте, где открытие игорных заведений не допускается в силу ч. 4 ст. 5 указанного закона.
Кроме того, в силу ст. 1 Закона Саратовской области "О запрете на территории Саратовской области деятельности по организации и проведению азартных игр" от 25 апреля 2007 года N 62-ЗСО, с 01 июля 2007 года на территории Саратовской области запрещена деятельность залов игровых автоматов.
Из этого следует, что Общество собиралось открыть новое игорное заведение на территории субъекта Российской Федерации, не отнесенного к игорным зонам.
В связи с этим, ссылка в апелляционной жалобе на неправомерность действий налогового органа, по тем основаниям, что для лицензиатов (т. 1 л.д. 16) срок действия лицензий, выданных до вступления в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и действующих на день вступления Закона в силу, продлевается до 30 июня 2009 года, вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензий (ч. 4 ст. 16 Закона), является несостоятельной.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что решение налогового органа об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, не нарушает закон или иной нормативной правовой акт и не ущемляет права и законные интересы Общества является правильным, оснований для его переоценки по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленных требований по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Кроме того, поскольку в силу ч. 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, государственная пошлины уплаченная заявителем в размере 2000 рублей, согласно чек-ордеру от 26.02.2009 года, подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области 02 февраля 2009 года по делу N А57-5816/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей госпошлины, уплаченные согласно чек-ордеру от 26.02.2009 года, при подаче апелляционной жалобы.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.05.2009 ПО ДЕЛУ N А57-5816/08
Разделы:Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2009 г. по делу N А57-5816/08
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" - представителя Шашкина В.И. по доверенности от 28 апреля 2009 года,
- от Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области - представителя Барзилова Д.С. по доверенности N 04-09/51761 от 29 декабря 2008 года, представлен отзыв на апелляционную жалобу;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) на решение арбитражного суда Саратовской области 02 февраля 2009 года по делу N А57-5816/08, принятое судьей Пермяковой И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) к Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области (г. Саратов) о признании недействительным решения N 06-35/44644 от 19 декабря 2007 года, об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и обязании Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области зарегистрировать объекты налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (далее по тексту - ООО "Гюзяль") обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции России N 8 по Саратовской области (далее по тексту - налоговый орган) N 06-35/44644 от 19 декабря 2007 года об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и обязании налогового органа зарегистрировать объекты налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170.
Решением арбитражного суда Саратовской области 02 февраля 2009 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Гюзяль" отказано.
ООО "Гюзяль" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, вынесении апелляционным судом нового судебного акта об удовлетворении требований Общества.
В обоснование заявленного требования податель апелляционной жалобы указывает, что у налогового органа не имелось правовых оснований для отказа в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, поскольку для лицензиатов срок действия лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, выданных до вступления в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и действующих на день вступления Закона в силу, продлевается до 30 июня 2009 года, вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензий (ч. 4 ст. 16 Закона).
В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по делу.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявление, отзыв на него, обсудив изложенные в них доводы, а также вывод суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 19 декабря 2007 года ООО "Гюзяль" обратилось в налоговый орган с заявлением о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170.
В Письме от 19 декабря 2007 года за N 06-35/44644 налоговый орган сообщил об отказе в регистрации игорных заведений по указанному адресу, в связи с тем, что в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность игорных заведений Общества не приведена в соответствии с требованиями, установленными данным законом: в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Федерального закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (т. 1 л.д. 18).
Регистрация объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно 10 игровых столов и 59 игровых автоматов, по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная 90/170, Инспекцией не была произведена.
ООО "Гюзяль" обжаловало отказ в регистрации в арбитражный суд.
Отказывая Обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктами ч. 1, 2, 6 ст. 16, ч. 1, 3, 5 ст. 8, ч. 4 ст. 5, ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которым, игорные заведения, открытые и действовавшие до вступления в силу данного Закона, то есть до 01 января 2007 года, вправе продолжить свою деятельность после указанной даты до 30 июня 2009 года вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных Законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу Закона возможно только на территории игорных зон в соответствии с разрешительным порядком.
Судом первой инстанции установлено, ООО " Гюзяль" до 01 января 2007 года не имело игорного заведения по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная, 90/170, заявление о регистрации игровых столов и игровых автоматов в указанном игорном заведении, поданы Обществом 19 декабря 2007 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ. Договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная, 90/170 для размещения игорного бизнеса, датирован 10 января 2008 года.
В связи с этим у налогового органа отсутствовала обязанность по регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, устанавливаемых Обществом в месте, где открытие игорных заведений не допускается в силу ч. 4 ст. 5 указанного закона.
Кроме того, в силу ст. 1 Закона Саратовской области "О запрете на территории Саратовской области деятельности по организации и проведению азартных игр" от 25 апреля 2007 года N 62-ЗСО, с 01 июля 2007 года на территории Саратовской области запрещена деятельность залов игровых автоматов.
Из этого следует, что Общество собиралось открыть новое игорное заведение на территории субъекта Российской Федерации, не отнесенного к игорным зонам.
В связи с этим, ссылка в апелляционной жалобе на неправомерность действий налогового органа, по тем основаниям, что для лицензиатов (т. 1 л.д. 16) срок действия лицензий, выданных до вступления в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и действующих на день вступления Закона в силу, продлевается до 30 июня 2009 года, вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензий (ч. 4 ст. 16 Закона), является несостоятельной.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что решение налогового органа об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, не нарушает закон или иной нормативной правовой акт и не ущемляет права и законные интересы Общества является правильным, оснований для его переоценки по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленных требований по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Кроме того, поскольку в силу ч. 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, государственная пошлины уплаченная заявителем в размере 2000 рублей, согласно чек-ордеру от 26.02.2009 года, подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области 02 февраля 2009 года по делу N А57-5816/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гюзяль" (с. Сторожевка Саратовской области) из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей госпошлины, уплаченные согласно чек-ордеру от 26.02.2009 года, при подаче апелляционной жалобы.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)