Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 28 декабря 2004 г. Дело N А40-65320/04-145-207
Судья Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО "Гранд Капитал" к Управлению федеральной антимонопольной службы РФ по г. Москве и Московской области об отмене постановления, протокол судебного заседания ведет судья Д., в судебное заседание явились: от истца - Т., дов. от 10 ноября 2004 года, О., дов. от 10 ноября 2004 года, от ответчика - С.С., дов. от 27 декабря 2004 года, С.Т., дов. от 22 октября 2004 года,
ЗАО "Гранд Капитал" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы РФ по г. Москве и Московской области об отмене постановления.
Истец обосновывает свои требования, ссылаясь на следующие обстоятельства.
7 ноября 2004 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве и Московской области в отношение ЗАО "Гранд Капитал" было на основании ст. ст. 23.48, 28.3 КоАП РФ вынесено постановление о наложении штрафа (в размере 90000 рублей) по делу N 6-12-8 о нарушении антимонопольного законодательства (ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг").
ЗАО "Гранд Капитал" приобрело указанное количество акций ОАО "Инвестстрах-Агро" у некоммерческой организации "Фонд структурной поддержки развития села" по договору купли-продажи акций, заключенному 11 марта 2004 г.
Выпуску обыкновенных именных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", которые были приобретены ЗАО "Гранд Капитал" регистрирующим органом, был присвоен регистрационный номер 1-01-00071-Z, а выпуску привилегированных акций этого акционерного общества - N 2-01-00071-Z.
Указанные номера выпускам привилегированных и обыкновенных акций ОАО "Инвестстрах-Агро" были присвоены регистрирующим органом после объединения им достаточно большого количества различных выпусков, прошедших регистрацию в ФКЦБ РФ. После объединения всех выпусков обыкновенных акций и привилегированных акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро", им были присвоены единые номера, характерные для всех выпущенных привилегированных (20000 шт.) и обыкновенных акций (1080000 шт.). Общее количество всех эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро" обыкновенных акций, выпуску которого был присвоен N 1-01-00071-Z, составило 1080000 шт., а общее количество привилегированных, выпущенных за N 2-01-00071-Z, - 20000 шт.
Приобретенные ЗАО "Гранд Капитал" обыкновенные и привилегированные акции ОАО "Инвестстрах-Агро" были зачислены на лицевой счет нашего предприятия 22.04.2004.
На момент приобретения ЗАО "Гранд Капитал" акций ОАО "Инвестстрах-Агро" были дополнительно эмитированы 6000000 шт. обыкновенных именных акций, которые были зарегистрированы ФКЦБ РФ 26.12.2003 за N 1-01-00071-Z-005D.
Изложенные обстоятельства означают, что еще до того момента, когда ЗАО "Гранд Капитал" приобрело 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций, ОАО "Инвестстрах-Агро" осуществило выпуск дополнительных акций, прошедших государственную регистрацию.
Выпуск ОАО "Инвестстрах-Агро" дополнительно к ранее эмитированным еще 6 млн. шт. обыкновенных акций подтверждается сведениями, которые содержатся в выписках, полученных от независимого регистратора (реестродержателя) акционерного общества - ООО "Реестр-РН" (см. справку N ЦО-04-И/7114, выписку из списка владельцев ценных бумаг), а также отчетом, представленным руководством ОАО "Инвестстрах-Агро" на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 09.06.2004.
ЗАО "Гранд Капитал", приобретая 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", не нарушило требования ст. ст. 16, 17 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", поскольку количество приобретенных нашим предприятием акций ОАО "Инвестстрах-Агро" составляло 7,88% акций этого акционерного общества, а значит, не превышало установленного законом 20% предела, допускающего совершение сделок с акциями финансовых организаций без согласования таких сделок с антимонопольным органом.
На основании ст. 2.1 КоАП административной ответственности подвергаются граждане и юридические лица за виновно совершенные ими деяния. При этом в совершении противоправного деяния вина имеется только тогда, когда лицо, его совершающее, сознавало противоправный характер своих действий, предвидело возможность наступления вредных последствий.
Между тем ЗАО "Гранд Капитал", участвуя в совершении сделки по приобретению акций ОАО "Инвестстрах-Агро", располагало сведениями о том, что количество приобретаемых акций составляет именно 7,8% от всех акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро". Указанные сведения были доведены до нас продавцом акций НО "Фонд структурной поддержки развития села" (см. письмо от 14.02.04).
Несмотря на то, что в заседании административной комиссии представитель ЗАО "Гранд Капитал" представил все необходимые документы, свидетельствующие об отсутствии состава административного правонарушения (п. 1 ст. 24.5), а также обратил внимание членов комиссии на то, что в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган (должностное лицо), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к ЗАО "Гранд Капитал" была применена мера ответственности в виде штрафа.
В отзыве на иск ответчик требования не признал. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что истец привлечен к ответственности за нарушение требований ст. 16 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", так как приобрел более 20% акций эмитента, размер уставного капитала которого превышает 10 миллионов рублей. При подсчете ответчиком общего количества акций эмитента ответчик не учитывал акции дополнительного выпуска, которые были зарегистрированы, но отчет об итогах выпуска которых еще не прошел на момент совершения сделки государственную регистрацию.
Представитель ответчика указал, что не может сослаться на какие-либо нормативные акты, которые бы разрешали или обязывали бы ответчика производить вычет акций, выпуск которых зарегистрирован, из общего количества акций эмитента при определении количества акций для целей применения ст. 16 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Рассмотрев материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены следующие фактически и иные обстоятельства.
Истец привлечен к ответственности за нарушение требований ст. 16 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", так как приобрел более 20% акций эмитента, размер уставного капитала которого превышает 10 миллионов рублей.
Таким образом, для образования состава правонарушения необходимо, чтобы общее количество приобретенных акций превышало 20 процентов от общего количества акций эмитента.
В ст. 16 вышеуказанного Закона в отношении акций эмитента не делается никаких исключений, то есть законодатель не указал, какие акции эмитента не должны учитываться при определении общего количества.
Из материалов дела усматривается, что при определении общего количества акций, ответчик не стал учитывать акции, выпуск которых прошел государственную регистрацию, однако отчет об итогах выпуска которых еще не был зарегистрирован. При этом каким-либо образом нормативно обосновать свою позицию по данному вопросу ответчик не смог, сославшись в судебном заседании только на собственное трактование законодательства РФ.
Суд первой инстанции полагает, что ответчик не наделен правом произвольного толкования законодательства РФ, в то время как законодательство РФ не предусматривает возможности исключать из общего количества акций эмитента акции, отчет об итогах выпуска которых не зарегистрирован. Суд учитывает, что, регистрируя выпуск акций, государство признает за эмитентом право на размещение данных акций, вводя акции в хозяйственный оборот. Более того, к акциям, выпуск которых прошел государственную регистрацию, также полностью применимо требование о согласовании их приобретения в количестве, превышающем 20%, предусмотренное ст. 16 Закона РФ "О конкуренции на рынке финансовых услуг".
ЗАО "Гранд Капитал" приобрело указанное количество акций ОАО "Инвестстрах-Агро" у некоммерческой организации "Фонд структурной поддержки развития села" по договору купли-продажи акций, заключенному 11 марта 2004 г.
Выпуску обыкновенных именных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", которые были приобретены ЗАО "Гранд Капитал" регистрирующим органом, был присвоен регистрационный номер 1-01-00071-Z, а выпуску привилегированных акций этого акционерного общества - N 2-01-00071-Z. Указанные номера выпускам привилегированных и обыкновенных акций ОАО "Инвестстрах-Агро" были присвоены регистрирующим органом после объединения им достаточно большого количества различных выпусков, прошедших регистрацию в ФКЦБ РФ. После объединения всех выпусков обыкновенных акций и привилегированных акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро", им были присвоены единые номера, характерные для всех выпущенных привилегированных (20000 шт.) и обыкновенных акций (1080000 шт.). Общее количество всех эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро" обыкновенных акций, выпуску которого был присвоен N 1-01-00071-Z, составило 1080000 шт., а общее количество привилегированных, выпущенных за N 2-01-00071-Z, - 20000 шт. Приобретенные ЗАО "Гранд Капитал" обыкновенные и привилегированные акции ОАО "Инвестстрах-Агро", были зачислены на лицевой счет нашего предприятия 22.04.2004.
На момент приобретения ЗАО "Гранд Капитал" акций ОАО "Инвестстрах-Агро", были дополнительно эмитированы 6000000 шт. обыкновенных именных акций, которые были зарегистрированы ФКЦБ РФ 26.12.2003 за N 1-01-00071-Z-005D.
Таким образом, еще до того момента, когда ЗАО "Гранд Капитал" приобрело 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций, ОАО "Инвестстрах-Агро" осуществило выпуск дополнительных акций, прошедших государственную регистрацию. Данное обстоятельство не отрицается ответчиком.
Судом установлено, что ответчик располагал всей полнотой информации об общем количестве акций эмитента, как на момент совершения сделки, так и на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления.
Выпуск ОАО "Инвестстрах-Агро" дополнительно к ранее эмитированным еще 6 млн. шт. обыкновенных акций подтверждается сведениями, которые содержатся в выписках, полученных от независимого регистратора (реестродержателя) акционерного общества - ООО "Реестр-РН" (справка N ЦО-04-И/7114, выписка из Списка владельцев ценных бумаг), а также отчетом, представленным руководством ОАО "Инвестстрах-Агро" на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 09.06.2004.
ЗАО "Гранд Капитал", приобретая 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", не нарушило требования ст. ст. 16, 17 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", поскольку количество приобретенных нашим предприятием акций ОАО "Инвестстрах-Агро" составляло 7,88% акций этого акционерного общества, а значит, не превышало установленного законом 20% предела, допускающего совершение сделок с акциями финансовых организаций без согласования таких сделок с антимонопольным органом.
ЗАО "Гранд Капитал", участвуя в совершении сделки по приобретению акций ОАО "Инвестстрах-Агро", располагало сведениями о том, что количество приобретаемых акций составляет именно 7,8% от всех акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро". Указанные сведения были доведены до истца продавцом акций НО "Фонд структурной поддержки развития села" (письмо от 14.02.04).
При вынесении решения суд учитывает, что как на момент совершения сделки, так и на момент вынесения обжалуемого постановления и на момент рассмотрения дела в арбитражном суде, истец является владельцем 7,8% акций эмитента. При этом в настоящее время отчет об итогах выпуска акций эмитента прошел государственную регистрацию, и истец никогда не нарушал конкуренцию на рынке финансовых услуг, для защиты которой и был принят Закон РФ, за неисполнение требований которого истец привлечен к ответственности.
Более того, именно по жалобе истца по фактам нарушения антимонопольного законодательства, имевшим, с точки зрения истца, место, ответчиком была проведена проверка эмитента, однако именно истец, по мнению ответчика, и явился нарушителем Закона.
Суд полагает, что в действиях истца отсутствует как состав, так и событие правонарушения, и истец, являясь владельцем 7,8% акций, никаким образом не нарушает конкуренцию на рынке финансовых услуг и не обязан уплачивать штраф за нарушение, которого он не совершал.
Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 167 - 170, 207 - 211 АПК РФ, суд
признать незаконным и отменить полностью постановление от 7 ноября 2004 года Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве и Московской области, вынесенное по делу N 6-12-8 о нарушении антимонопольного законодательства (ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг") в отношении ЗАО "Гранд Капитал" (свидетельство о регистрации юридического лица от 03 ноября 2003 года за ОГРН 1038839944000, местонахождение: г. Москва, ул. Красина, дом 16) о наложении штрафа в размере 90000 рублей.
Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 28.12.2004 ПО ДЕЛУ N А40-65320/04-145-207
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2004 г. Дело N А40-65320/04-145-207
Судья Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО "Гранд Капитал" к Управлению федеральной антимонопольной службы РФ по г. Москве и Московской области об отмене постановления, протокол судебного заседания ведет судья Д., в судебное заседание явились: от истца - Т., дов. от 10 ноября 2004 года, О., дов. от 10 ноября 2004 года, от ответчика - С.С., дов. от 27 декабря 2004 года, С.Т., дов. от 22 октября 2004 года,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Гранд Капитал" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы РФ по г. Москве и Московской области об отмене постановления.
Истец обосновывает свои требования, ссылаясь на следующие обстоятельства.
7 ноября 2004 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве и Московской области в отношение ЗАО "Гранд Капитал" было на основании ст. ст. 23.48, 28.3 КоАП РФ вынесено постановление о наложении штрафа (в размере 90000 рублей) по делу N 6-12-8 о нарушении антимонопольного законодательства (ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг").
ЗАО "Гранд Капитал" приобрело указанное количество акций ОАО "Инвестстрах-Агро" у некоммерческой организации "Фонд структурной поддержки развития села" по договору купли-продажи акций, заключенному 11 марта 2004 г.
Выпуску обыкновенных именных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", которые были приобретены ЗАО "Гранд Капитал" регистрирующим органом, был присвоен регистрационный номер 1-01-00071-Z, а выпуску привилегированных акций этого акционерного общества - N 2-01-00071-Z.
Указанные номера выпускам привилегированных и обыкновенных акций ОАО "Инвестстрах-Агро" были присвоены регистрирующим органом после объединения им достаточно большого количества различных выпусков, прошедших регистрацию в ФКЦБ РФ. После объединения всех выпусков обыкновенных акций и привилегированных акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро", им были присвоены единые номера, характерные для всех выпущенных привилегированных (20000 шт.) и обыкновенных акций (1080000 шт.). Общее количество всех эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро" обыкновенных акций, выпуску которого был присвоен N 1-01-00071-Z, составило 1080000 шт., а общее количество привилегированных, выпущенных за N 2-01-00071-Z, - 20000 шт.
Приобретенные ЗАО "Гранд Капитал" обыкновенные и привилегированные акции ОАО "Инвестстрах-Агро" были зачислены на лицевой счет нашего предприятия 22.04.2004.
На момент приобретения ЗАО "Гранд Капитал" акций ОАО "Инвестстрах-Агро" были дополнительно эмитированы 6000000 шт. обыкновенных именных акций, которые были зарегистрированы ФКЦБ РФ 26.12.2003 за N 1-01-00071-Z-005D.
Изложенные обстоятельства означают, что еще до того момента, когда ЗАО "Гранд Капитал" приобрело 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций, ОАО "Инвестстрах-Агро" осуществило выпуск дополнительных акций, прошедших государственную регистрацию.
Выпуск ОАО "Инвестстрах-Агро" дополнительно к ранее эмитированным еще 6 млн. шт. обыкновенных акций подтверждается сведениями, которые содержатся в выписках, полученных от независимого регистратора (реестродержателя) акционерного общества - ООО "Реестр-РН" (см. справку N ЦО-04-И/7114, выписку из списка владельцев ценных бумаг), а также отчетом, представленным руководством ОАО "Инвестстрах-Агро" на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 09.06.2004.
ЗАО "Гранд Капитал", приобретая 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", не нарушило требования ст. ст. 16, 17 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", поскольку количество приобретенных нашим предприятием акций ОАО "Инвестстрах-Агро" составляло 7,88% акций этого акционерного общества, а значит, не превышало установленного законом 20% предела, допускающего совершение сделок с акциями финансовых организаций без согласования таких сделок с антимонопольным органом.
На основании ст. 2.1 КоАП административной ответственности подвергаются граждане и юридические лица за виновно совершенные ими деяния. При этом в совершении противоправного деяния вина имеется только тогда, когда лицо, его совершающее, сознавало противоправный характер своих действий, предвидело возможность наступления вредных последствий.
Между тем ЗАО "Гранд Капитал", участвуя в совершении сделки по приобретению акций ОАО "Инвестстрах-Агро", располагало сведениями о том, что количество приобретаемых акций составляет именно 7,8% от всех акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро". Указанные сведения были доведены до нас продавцом акций НО "Фонд структурной поддержки развития села" (см. письмо от 14.02.04).
Несмотря на то, что в заседании административной комиссии представитель ЗАО "Гранд Капитал" представил все необходимые документы, свидетельствующие об отсутствии состава административного правонарушения (п. 1 ст. 24.5), а также обратил внимание членов комиссии на то, что в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган (должностное лицо), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к ЗАО "Гранд Капитал" была применена мера ответственности в виде штрафа.
В отзыве на иск ответчик требования не признал. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что истец привлечен к ответственности за нарушение требований ст. 16 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", так как приобрел более 20% акций эмитента, размер уставного капитала которого превышает 10 миллионов рублей. При подсчете ответчиком общего количества акций эмитента ответчик не учитывал акции дополнительного выпуска, которые были зарегистрированы, но отчет об итогах выпуска которых еще не прошел на момент совершения сделки государственную регистрацию.
Представитель ответчика указал, что не может сослаться на какие-либо нормативные акты, которые бы разрешали или обязывали бы ответчика производить вычет акций, выпуск которых зарегистрирован, из общего количества акций эмитента при определении количества акций для целей применения ст. 16 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Рассмотрев материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены следующие фактически и иные обстоятельства.
Истец привлечен к ответственности за нарушение требований ст. 16 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", так как приобрел более 20% акций эмитента, размер уставного капитала которого превышает 10 миллионов рублей.
Таким образом, для образования состава правонарушения необходимо, чтобы общее количество приобретенных акций превышало 20 процентов от общего количества акций эмитента.
В ст. 16 вышеуказанного Закона в отношении акций эмитента не делается никаких исключений, то есть законодатель не указал, какие акции эмитента не должны учитываться при определении общего количества.
Из материалов дела усматривается, что при определении общего количества акций, ответчик не стал учитывать акции, выпуск которых прошел государственную регистрацию, однако отчет об итогах выпуска которых еще не был зарегистрирован. При этом каким-либо образом нормативно обосновать свою позицию по данному вопросу ответчик не смог, сославшись в судебном заседании только на собственное трактование законодательства РФ.
Суд первой инстанции полагает, что ответчик не наделен правом произвольного толкования законодательства РФ, в то время как законодательство РФ не предусматривает возможности исключать из общего количества акций эмитента акции, отчет об итогах выпуска которых не зарегистрирован. Суд учитывает, что, регистрируя выпуск акций, государство признает за эмитентом право на размещение данных акций, вводя акции в хозяйственный оборот. Более того, к акциям, выпуск которых прошел государственную регистрацию, также полностью применимо требование о согласовании их приобретения в количестве, превышающем 20%, предусмотренное ст. 16 Закона РФ "О конкуренции на рынке финансовых услуг".
ЗАО "Гранд Капитал" приобрело указанное количество акций ОАО "Инвестстрах-Агро" у некоммерческой организации "Фонд структурной поддержки развития села" по договору купли-продажи акций, заключенному 11 марта 2004 г.
Выпуску обыкновенных именных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", которые были приобретены ЗАО "Гранд Капитал" регистрирующим органом, был присвоен регистрационный номер 1-01-00071-Z, а выпуску привилегированных акций этого акционерного общества - N 2-01-00071-Z. Указанные номера выпускам привилегированных и обыкновенных акций ОАО "Инвестстрах-Агро" были присвоены регистрирующим органом после объединения им достаточно большого количества различных выпусков, прошедших регистрацию в ФКЦБ РФ. После объединения всех выпусков обыкновенных акций и привилегированных акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро", им были присвоены единые номера, характерные для всех выпущенных привилегированных (20000 шт.) и обыкновенных акций (1080000 шт.). Общее количество всех эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро" обыкновенных акций, выпуску которого был присвоен N 1-01-00071-Z, составило 1080000 шт., а общее количество привилегированных, выпущенных за N 2-01-00071-Z, - 20000 шт. Приобретенные ЗАО "Гранд Капитал" обыкновенные и привилегированные акции ОАО "Инвестстрах-Агро", были зачислены на лицевой счет нашего предприятия 22.04.2004.
На момент приобретения ЗАО "Гранд Капитал" акций ОАО "Инвестстрах-Агро", были дополнительно эмитированы 6000000 шт. обыкновенных именных акций, которые были зарегистрированы ФКЦБ РФ 26.12.2003 за N 1-01-00071-Z-005D.
Таким образом, еще до того момента, когда ЗАО "Гранд Капитал" приобрело 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций, ОАО "Инвестстрах-Агро" осуществило выпуск дополнительных акций, прошедших государственную регистрацию. Данное обстоятельство не отрицается ответчиком.
Судом установлено, что ответчик располагал всей полнотой информации об общем количестве акций эмитента, как на момент совершения сделки, так и на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления.
Выпуск ОАО "Инвестстрах-Агро" дополнительно к ранее эмитированным еще 6 млн. шт. обыкновенных акций подтверждается сведениями, которые содержатся в выписках, полученных от независимого регистратора (реестродержателя) акционерного общества - ООО "Реестр-РН" (справка N ЦО-04-И/7114, выписка из Списка владельцев ценных бумаг), а также отчетом, представленным руководством ОАО "Инвестстрах-Агро" на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 09.06.2004.
ЗАО "Гранд Капитал", приобретая 552602 шт. обыкновенных и 7082 шт. привилегированных акций ОАО "Инвестстрах-Агро", не нарушило требования ст. ст. 16, 17 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", поскольку количество приобретенных нашим предприятием акций ОАО "Инвестстрах-Агро" составляло 7,88% акций этого акционерного общества, а значит, не превышало установленного законом 20% предела, допускающего совершение сделок с акциями финансовых организаций без согласования таких сделок с антимонопольным органом.
ЗАО "Гранд Капитал", участвуя в совершении сделки по приобретению акций ОАО "Инвестстрах-Агро", располагало сведениями о том, что количество приобретаемых акций составляет именно 7,8% от всех акций, эмитированных ОАО "Инвестстрах-Агро". Указанные сведения были доведены до истца продавцом акций НО "Фонд структурной поддержки развития села" (письмо от 14.02.04).
При вынесении решения суд учитывает, что как на момент совершения сделки, так и на момент вынесения обжалуемого постановления и на момент рассмотрения дела в арбитражном суде, истец является владельцем 7,8% акций эмитента. При этом в настоящее время отчет об итогах выпуска акций эмитента прошел государственную регистрацию, и истец никогда не нарушал конкуренцию на рынке финансовых услуг, для защиты которой и был принят Закон РФ, за неисполнение требований которого истец привлечен к ответственности.
Более того, именно по жалобе истца по фактам нарушения антимонопольного законодательства, имевшим, с точки зрения истца, место, ответчиком была проведена проверка эмитента, однако именно истец, по мнению ответчика, и явился нарушителем Закона.
Суд полагает, что в действиях истца отсутствует как состав, так и событие правонарушения, и истец, являясь владельцем 7,8% акций, никаким образом не нарушает конкуренцию на рынке финансовых услуг и не обязан уплачивать штраф за нарушение, которого он не совершал.
Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 167 - 170, 207 - 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным и отменить полностью постановление от 7 ноября 2004 года Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве и Московской области, вынесенное по делу N 6-12-8 о нарушении антимонопольного законодательства (ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг") в отношении ЗАО "Гранд Капитал" (свидетельство о регистрации юридического лица от 03 ноября 2003 года за ОГРН 1038839944000, местонахождение: г. Москва, ул. Красина, дом 16) о наложении штрафа в размере 90000 рублей.
Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)