Судебные решения, арбитраж
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 27 октября 2003 года Дело N Ф09-1374/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления МНС РФ по Республике Башкортостан на решение от 07.08.03 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-21264/02.
В судебном заседании приняли участие представители ОАО АНК "Башнефть": Гнедков А.В., доверенность от 01.08.2003 N 15/4331, Матвеев Е.Б., доверенность от 01.08.2003 N 15/4329, Сагитова Э.Р., доверенность от 01.08.2003 N 15/4330, представители налогового органа: Гималетдинов М.И., доверенность от 15.10.2003 N 26, Хайретдинов А.А., доверенность от 31.07.2003 N 0105.
От Управления по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан, уведомленного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представители не явились.
Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.
ОАО АНК "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Управления МНС РФ по Республике Башкортостан от 28.11.2002 N 354-о привлечении к налоговой ответственности.
Решением от 07.08.03 Арбитражного суда Республики Башкортостан заявление ОАО АНК "Башнефть" удовлетворено. Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным.
В апелляционной инстанции решение от 07.08.03 не пересматривалось.
Управление МНС РФ по Республике Башкортостан с судебным актом не согласно, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. ст. 11, 12, 39, 41 Закона РФ "О недрах".
Проверив законность решения от 07.08.03 в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что оно подлежит отмене, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, Управлением МНС РФ по Республике Башкортостан 15.10.02 проведена выездная налоговая проверка 10 филиалов и подразделений ОАО АНК "Башнефть", оформленная сводным актом N 290 ДСП, в результате которого обществу были доначислены платежи за пользование недрами за 2001 год.
Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения от 28.11.02 N 354 о привлечении ОАО АНК "Башнефть" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ, доначислении указанных платежей за 2001 год в сумме 120438356 руб., соответствующих пени в сумме 335146105 руб. - по состоянию на 16.09.2002.
Удовлетворяя требования налогоплательщика, арбитражный суд исходил из того, что общество правильно применило метод определения стоимости добытого минерального сырья в 2001 году, исходя из его себестоимости.
Однако этот вывод суда является неправильным и необоснованным.
В соответствии со ст. 39 Закона РФ "О недрах", действовавшего в спорный период, при пользовании недрами производятся платежи за пользование недрами и другие платежи и налоги, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 41 названного Закона одним из видов платежей за пользование недрами являются платежи за добычу полезных ископаемых.
В силу части 4 указанной статьи Закона размеры платежей за добычу полезных ископаемых включаются в себестоимость их добычи и определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с органами государственного горного надзора. При этом законодатель четко разграничил понятия "себестоимость" и "стоимость", указывая на то, что лишь размеры самих платежей за пользование недрами включаются в себестоимость добычи. В качестве базы для исчисления платежей определена такая стоимостная характеристика как стоимость добытого минерального сырья.
Таким образом, примененный обществом и поддержанный арбитражным судом метод определения платежей за пользования недрами, исходя из стоимости добычи минерального сырья, а фактически из его себестоимости, законодательством о недрах не предусмотрен.
Частью 7 ст. 41 Закона РФ "О недрах" предусмотрено также, что окончательные размеры платежей за пользование недрами устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами (Постановление Президиума ВАС РФ от 30.09.2003 N 7726/03).
Между тем при рассмотрении спора условия лицензий и лицензионные соглашения как и правильность применения налоговым органом в ходе проверки методики расчета платежей арбитражным судом не исследовались и не оценивались.
При таких обстоятельствах дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан для устранения вышеуказанных недостатков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
Решение от 07.08.03 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-21264/03 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 27.10.2003 N Ф09-1374/03-АК ПО ДЕЛУ N А07-21264/02
Разделы:Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 27 октября 2003 года Дело N Ф09-1374/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления МНС РФ по Республике Башкортостан на решение от 07.08.03 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-21264/02.
В судебном заседании приняли участие представители ОАО АНК "Башнефть": Гнедков А.В., доверенность от 01.08.2003 N 15/4331, Матвеев Е.Б., доверенность от 01.08.2003 N 15/4329, Сагитова Э.Р., доверенность от 01.08.2003 N 15/4330, представители налогового органа: Гималетдинов М.И., доверенность от 15.10.2003 N 26, Хайретдинов А.А., доверенность от 31.07.2003 N 0105.
От Управления по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан, уведомленного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представители не явились.
Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.
ОАО АНК "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Управления МНС РФ по Республике Башкортостан от 28.11.2002 N 354-о привлечении к налоговой ответственности.
Решением от 07.08.03 Арбитражного суда Республики Башкортостан заявление ОАО АНК "Башнефть" удовлетворено. Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным.
В апелляционной инстанции решение от 07.08.03 не пересматривалось.
Управление МНС РФ по Республике Башкортостан с судебным актом не согласно, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. ст. 11, 12, 39, 41 Закона РФ "О недрах".
Проверив законность решения от 07.08.03 в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что оно подлежит отмене, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, Управлением МНС РФ по Республике Башкортостан 15.10.02 проведена выездная налоговая проверка 10 филиалов и подразделений ОАО АНК "Башнефть", оформленная сводным актом N 290 ДСП, в результате которого обществу были доначислены платежи за пользование недрами за 2001 год.
Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения от 28.11.02 N 354 о привлечении ОАО АНК "Башнефть" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ, доначислении указанных платежей за 2001 год в сумме 120438356 руб., соответствующих пени в сумме 335146105 руб. - по состоянию на 16.09.2002.
Удовлетворяя требования налогоплательщика, арбитражный суд исходил из того, что общество правильно применило метод определения стоимости добытого минерального сырья в 2001 году, исходя из его себестоимости.
Однако этот вывод суда является неправильным и необоснованным.
В соответствии со ст. 39 Закона РФ "О недрах", действовавшего в спорный период, при пользовании недрами производятся платежи за пользование недрами и другие платежи и налоги, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 41 названного Закона одним из видов платежей за пользование недрами являются платежи за добычу полезных ископаемых.
В силу части 4 указанной статьи Закона размеры платежей за добычу полезных ископаемых включаются в себестоимость их добычи и определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с органами государственного горного надзора. При этом законодатель четко разграничил понятия "себестоимость" и "стоимость", указывая на то, что лишь размеры самих платежей за пользование недрами включаются в себестоимость добычи. В качестве базы для исчисления платежей определена такая стоимостная характеристика как стоимость добытого минерального сырья.
Таким образом, примененный обществом и поддержанный арбитражным судом метод определения платежей за пользования недрами, исходя из стоимости добычи минерального сырья, а фактически из его себестоимости, законодательством о недрах не предусмотрен.
Частью 7 ст. 41 Закона РФ "О недрах" предусмотрено также, что окончательные размеры платежей за пользование недрами устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами (Постановление Президиума ВАС РФ от 30.09.2003 N 7726/03).
Между тем при рассмотрении спора условия лицензий и лицензионные соглашения как и правильность применения налоговым органом в ходе проверки методики расчета платежей арбитражным судом не исследовались и не оценивались.
При таких обстоятельствах дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан для устранения вышеуказанных недостатков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 07.08.03 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-21264/03 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)