Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 19 ноября 2003 года Дело N Ф09-3922/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления МНС РФ по Челябинской области на решение от 23.06.03 и постановление апелляционной инстанции от 15.08.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-7369/03 по заявлению ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" о признании недействительным в части решения Управления МНС РФ по Челябинской области.
В судебном заседании приняли участие представители: от Управления МНС РФ по Челябинской области - Сорокина Г.В., гл. госналогинспектор, по доверенности от 18.06.03 N 07-44/37, Суркова Ю.В., консультант, по доверенности от 14.03.03 N 07-44/14; от ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - Назарова О.А., ведущий юрисконсульт, по доверенности от 19.05.03 N 16-юр-184.
Процессуальные права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Ходатайств не поступило.
ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Управления МНС РФ по Челябинской области от 27.03.03 N 5 в части доначисления земельного налога за 1999 год в сумме 16091816,27 руб. и соответствующей пени в сумме 5695099,7 руб.
Решением от 23.06.03 требования удовлетворены, решение налогового органа в оспариваемой части признано недействительным.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.08.03 решение оставлено без изменения.
Управление МНС РФ по Челябинской области с судебными актами не согласно, просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст. ст. 3, 8 Закона РФ "О плате за землю", ст. ст. 15, 141 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год", ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов и актов палат федерального собрания" а также п. 6 ст. 4 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". Налоговый орган полагает, что при исчислении земельного налога коэффициент к ставкам земельного налога должен применяться с момента вступления в силу федерального закона на соответствующий год, действие которого ограничивается временными рамками календарного года, а не с момента опубликования постановления Главы муниципального образования.
Проверив законность судебных актов в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене.
Как следует из материалов дела, Управление МНС РФ по Челябинской области провело повторную выездную налоговую проверку ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты земельного налога за период с 01.01.99 по 30.06.99 и выездную налоговую проверку по этому же вопросу за период с 01.07.99 по 31.12.99. По результатам проверки, оформленной актом от 27.02.03 N 5, принято решение от 27.03.03 N 5 о доначислении земельного налога за 1999 год в сумме 16091816,27 руб., за несвоевременную уплату которого начислена пеня в сумме 5695099,7 руб.
Земельный налог доначислен по тому основанию, что в апреле, мае, июне 1999 года Общество исчисляло его по ставкам, действовавшим в 1998 году, без применения коэффициента 2,0, установленного ст. 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год", опубликованного 25.02.99 - 10.03.99 в "Российской газете", 01.03.99 в "Собрании законодательства РФ".
Считая, что коэффициент 2,0 при исчислении земельного налога должен применяться с июля 1999 года, после опубликования постановления Главы г. Магнитогорска от 08.07.99 N 234 "Об установлении дифференцированных ставок земельного налога в городской черте на 1999 год", Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд, руководствуясь подп. "б" п. 1 ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст. 53 НК РФ, сделал вывод о том, что применение коэффициента к ставкам налога, введенного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", зависит от волеизъявления органов местной власти, что выражается в установлении дифференцированных ставок налога.
Данный вывод является ошибочным.
Установление средних ставок налога относится к числу общих принципов налогообложения и осуществляется федеральным законом, в частности, законом РФ "О плате за землю". Индексирование средних ставок также производится федеральными законами - о федеральном бюджете на соответствующий год, "Об индексации ставок земельного налога".
Органами местного самоуправления производится дифференциация средних ставок налога на землю по местоположению и зонам различной градостроительной ценности в соответствии со ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" и, в частности, со ст. 7 Закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области".
Статьей 15 ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом 2,0.
При отмеченных обстоятельствах, учитывая п. 1 ст. 5 НК РФ, доначисление налога произведено в соответствии с законом.
Заявленные требования удовлетворению не подлежат, решение и постановление апелляционной инстанции следует отменить.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
Решение от 23.06.03 и постановление апелляционной инстанции от 15.08.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-7369/03 отменить.
В удовлетворении заявленных требований ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" отказать.
Взыскать с ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", находящегося по адресу: 455002, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93, зарегистрированного администрацией г. Магнитогорска 17.10.1992, постановление N 211-П, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. по кассационной жалобе, 500 руб. - по апелляционной жалобе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 19.11.2003 N Ф09-3922/03-АК ПО ДЕЛУ N А76-7369/03
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 19 ноября 2003 года Дело N Ф09-3922/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления МНС РФ по Челябинской области на решение от 23.06.03 и постановление апелляционной инстанции от 15.08.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-7369/03 по заявлению ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" о признании недействительным в части решения Управления МНС РФ по Челябинской области.
В судебном заседании приняли участие представители: от Управления МНС РФ по Челябинской области - Сорокина Г.В., гл. госналогинспектор, по доверенности от 18.06.03 N 07-44/37, Суркова Ю.В., консультант, по доверенности от 14.03.03 N 07-44/14; от ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - Назарова О.А., ведущий юрисконсульт, по доверенности от 19.05.03 N 16-юр-184.
Процессуальные права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Ходатайств не поступило.
ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Управления МНС РФ по Челябинской области от 27.03.03 N 5 в части доначисления земельного налога за 1999 год в сумме 16091816,27 руб. и соответствующей пени в сумме 5695099,7 руб.
Решением от 23.06.03 требования удовлетворены, решение налогового органа в оспариваемой части признано недействительным.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.08.03 решение оставлено без изменения.
Управление МНС РФ по Челябинской области с судебными актами не согласно, просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст. ст. 3, 8 Закона РФ "О плате за землю", ст. ст. 15, 141 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год", ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов и актов палат федерального собрания" а также п. 6 ст. 4 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". Налоговый орган полагает, что при исчислении земельного налога коэффициент к ставкам земельного налога должен применяться с момента вступления в силу федерального закона на соответствующий год, действие которого ограничивается временными рамками календарного года, а не с момента опубликования постановления Главы муниципального образования.
Проверив законность судебных актов в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене.
Как следует из материалов дела, Управление МНС РФ по Челябинской области провело повторную выездную налоговую проверку ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты земельного налога за период с 01.01.99 по 30.06.99 и выездную налоговую проверку по этому же вопросу за период с 01.07.99 по 31.12.99. По результатам проверки, оформленной актом от 27.02.03 N 5, принято решение от 27.03.03 N 5 о доначислении земельного налога за 1999 год в сумме 16091816,27 руб., за несвоевременную уплату которого начислена пеня в сумме 5695099,7 руб.
Земельный налог доначислен по тому основанию, что в апреле, мае, июне 1999 года Общество исчисляло его по ставкам, действовавшим в 1998 году, без применения коэффициента 2,0, установленного ст. 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год", опубликованного 25.02.99 - 10.03.99 в "Российской газете", 01.03.99 в "Собрании законодательства РФ".
Считая, что коэффициент 2,0 при исчислении земельного налога должен применяться с июля 1999 года, после опубликования постановления Главы г. Магнитогорска от 08.07.99 N 234 "Об установлении дифференцированных ставок земельного налога в городской черте на 1999 год", Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд, руководствуясь подп. "б" п. 1 ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст. 53 НК РФ, сделал вывод о том, что применение коэффициента к ставкам налога, введенного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", зависит от волеизъявления органов местной власти, что выражается в установлении дифференцированных ставок налога.
Данный вывод является ошибочным.
Установление средних ставок налога относится к числу общих принципов налогообложения и осуществляется федеральным законом, в частности, законом РФ "О плате за землю". Индексирование средних ставок также производится федеральными законами - о федеральном бюджете на соответствующий год, "Об индексации ставок земельного налога".
Органами местного самоуправления производится дифференциация средних ставок налога на землю по местоположению и зонам различной градостроительной ценности в соответствии со ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" и, в частности, со ст. 7 Закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области".
Статьей 15 ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом 2,0.
При отмеченных обстоятельствах, учитывая п. 1 ст. 5 НК РФ, доначисление налога произведено в соответствии с законом.
Заявленные требования удовлетворению не подлежат, решение и постановление апелляционной инстанции следует отменить.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 23.06.03 и постановление апелляционной инстанции от 15.08.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-7369/03 отменить.
В удовлетворении заявленных требований ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" отказать.
Взыскать с ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", находящегося по адресу: 455002, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93, зарегистрированного администрацией г. Магнитогорска 17.10.1992, постановление N 211-П, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. по кассационной жалобе, 500 руб. - по апелляционной жалобе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)