Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2007 года.
Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2007 года.
Арбитражный суд г. Москвы
в составе: судьи Л.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "САН ИнБев"
к ответчику: Центральная акцизная таможня
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
- с участием: от заявителя - В. по дов. от 18.06.07 (пасп. 54 03 790223), П. по дов. от 29.12.06 (пасп. 45 08 664011);
- от ответчика - Ф. по дов. от 21.02.07 (уд. ГС N 039337);
ОАО "САН ИнБев" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 15.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10009000-208/2007 о привлечении ОАО "САН ИнБев" к административной ответственности.
Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, заявив также о малозначительности административного правонарушения.
Ответчик представил отзыв, материалы дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на доказанность факта совершения правонарушения заявителем.
Выслушав представителей сторон, на обозрение суда подлинное дело об административном правонарушении, рассмотрев представленные материалы административного дела, арбитражный суд установил, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Усмотрев в действиях ОАО "САН ИнБев" признаки административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, 02.04.2007 Центральной акцизной таможней было вынесено определение N 10009000-208/2007 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО "САН ИнБев" по факту распоряжения товарами в нарушение таможенного режима временного ввоза, под который они помещены, а именно: передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров прав пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.
Как следует из материалов административного производства, в ходе проведения таможенного контроля в порядке ст. 376 ТК РФ в отношении ОАО "Сан Интербрю", после перерегистрации ОАО "САН ИнБев", установлено, что Обществом осуществлен ввоз и таможенное оформление товара - пиво в металлических бочках (кегах).
При таможенном оформлении указанный товар помещен под таможенный режим ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления) по ГТД N 10009030/021106/0000944, а металлические бочки (кеги) под таможенный режим ИМ 31 (временный ввоз) по ГТД N 10009030/021106/0000947 со сроком обратного вывоза, установленным таможенным органом до 05.03.2007.
Согласно ст. 209 ТК РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Обществом на основании договоров дистрибуции: N 01-СМ от 01.01.2006, N 07-Х от 01.01.2006, N 11-Н от 01.01.2006 продан указанный товар - пиво в кегах емкостью по 20 л покупателям: ООО "Старый мастер-СДК", ООО "НАЙС", ООО "Хавский и Ко".
Согласно вышеуказанным договорам товар - пиво в металлических бочках (кегах) реализуется вместе с кегами, находящимися под таможенным контролем, как условно выпущенный товар, без разрешения таможенного органа.
Таможенным органом в результате проверки установлен факт передачи Обществом товара - многооборотной пивной тары - кегов металлических емк. 20 л, в кол-ве 560 шт., заявленного под таможенный режим временного ввоза по ГТД N 10009030/021106/0000947 в пользование иному лицу без разрешения таможенного органа.
С письменным уведомлением для получения разрешения ОАО "САН ИнБев" в таможенный орган не обращалось.
В адрес Центральной акцизной таможни 25.04.2007 от ОАО "САН ИнБев" были представлены пояснения президента ОАО "САН ИнБев" из которых следует, что о недопущении передачи временно ввезенного товара в пользование иному лицу, без разрешения таможенного органа ОАО "САН ИнБев" знало, но при этом не имело возможности запросить разрешение на каждый отдельный случай передачи, в связи с большим количеством дистрибьюторов, которым передается пиво в кегах для реализации.
Согласно ст. 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим.
Согласно ст. 211 ТК РФ временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз. С разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу.
Передача временно ввезенных товаров иному лицу разрешается таможенным органом, если это лицо берет на себя обязательство перед таможенными органами соблюдать условия таможенного режима временного ввоза. При этом лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, должно уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда это лицо использовало товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 2 ст. 212 ТК РФ. Если соблюдение таможенного режима временного ввоза обеспечивается гарантиями (статья 160), лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя, чего ОАО "САН ИнБев" сделано не было.
Порядок передачи временно ввезенных товаров установлен приказом ГТК России от 04.12.2003 N 1388 "О совершении отдельных таможенных операций при использовании режима временного ввоза", согласно которому передача временно ввезенных товаров допускается с разрешения таможни, осуществляющей таможенный контроль за такими товарами, на основании заявления лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленного в произвольной письменной форме и содержащего сведения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количестве товаров, передаваемых иному лицу, а также сведения о лице, которому передаются временно ввезенные товары.
Согласно ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В рамках производства по делу об административном правонарушении, на основании определения от 11.04.2007, в качестве эксперта по оценке товара, явившегося предметом административного правонарушения назначено ООО "Независимый Центр Сертификации, Экспертизы и Оценки "СЕРТЭКС", которым дано заключение N 593.1.СЭ.03/04-07 о том, что вероятная суммарная рыночная стоимость данных товаров по состоянию на 02.04.2007 составила 629440 рублей.
Протокол об административном правонарушении составлен таможенным органом 02.05.2007.
Оспариваемым постановлением Центральной акцизной таможни от 15.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10009000-208/2007 ОАО "САН ИнБев" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости явившихся предметами административного правонарушения товаров, что составляет 629440 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя Общества, надлежаще извещенного о месте и времени составления протокола и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Ответчиком суду представлено подлинное дело об административном правонарушении N 10009000-208/2007, из которого следует, что заявитель уведомлялся о месте и времени составления протокола (письмо от 13.04.2007 N 25-17/6031 - л.д. об АП 189 т. 2, почтовое уведомление - л.д. об АП 188 т. 2), а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (письмо от 18.05.2007 N 25-17/8303 - л.д. об АП 232 т. 2, почтовое уведомление - л.д. об АП 231 т. 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Зная о требованиях таможенного режима - временный ввоз, а также об ограничениях по использованию товаров, выпущенных в соответствии с данным режимом, Общество не обеспечило выполнение и соблюдение данного режима.
При указанных обстоятельствах ОАО "САН ИнБев" обоснованно привлечено к административной ответственности Центральной акцизной таможней за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.
На основании изложенного ст. ст. 1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 16.19, 24.1, 26.1, 26.11, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 167 - 170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
в удовлетворении заявления ОАО "САН ИнБев" о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 15.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10009000-208/2007 о привлечении ОАО "САН ИнБев" к административной ответственности отказать.
Возвратить ОАО "САН ИнБев" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 04.07.2007 N 22629.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд и двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 13.08.2007 ПО ДЕЛУ N А40-33966/07-149-267
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2007 г. по делу N А40-33966/07-149-267
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2007 года.
Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2007 года.
Арбитражный суд г. Москвы
в составе: судьи Л.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "САН ИнБев"
к ответчику: Центральная акцизная таможня
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
- с участием: от заявителя - В. по дов. от 18.06.07 (пасп. 54 03 790223), П. по дов. от 29.12.06 (пасп. 45 08 664011);
- от ответчика - Ф. по дов. от 21.02.07 (уд. ГС N 039337);
- установил:
ОАО "САН ИнБев" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 15.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10009000-208/2007 о привлечении ОАО "САН ИнБев" к административной ответственности.
Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, заявив также о малозначительности административного правонарушения.
Ответчик представил отзыв, материалы дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на доказанность факта совершения правонарушения заявителем.
Выслушав представителей сторон, на обозрение суда подлинное дело об административном правонарушении, рассмотрев представленные материалы административного дела, арбитражный суд установил, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Усмотрев в действиях ОАО "САН ИнБев" признаки административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, 02.04.2007 Центральной акцизной таможней было вынесено определение N 10009000-208/2007 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО "САН ИнБев" по факту распоряжения товарами в нарушение таможенного режима временного ввоза, под который они помещены, а именно: передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров прав пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.
Как следует из материалов административного производства, в ходе проведения таможенного контроля в порядке ст. 376 ТК РФ в отношении ОАО "Сан Интербрю", после перерегистрации ОАО "САН ИнБев", установлено, что Обществом осуществлен ввоз и таможенное оформление товара - пиво в металлических бочках (кегах).
При таможенном оформлении указанный товар помещен под таможенный режим ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления) по ГТД N 10009030/021106/0000944, а металлические бочки (кеги) под таможенный режим ИМ 31 (временный ввоз) по ГТД N 10009030/021106/0000947 со сроком обратного вывоза, установленным таможенным органом до 05.03.2007.
Согласно ст. 209 ТК РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Обществом на основании договоров дистрибуции: N 01-СМ от 01.01.2006, N 07-Х от 01.01.2006, N 11-Н от 01.01.2006 продан указанный товар - пиво в кегах емкостью по 20 л покупателям: ООО "Старый мастер-СДК", ООО "НАЙС", ООО "Хавский и Ко".
Согласно вышеуказанным договорам товар - пиво в металлических бочках (кегах) реализуется вместе с кегами, находящимися под таможенным контролем, как условно выпущенный товар, без разрешения таможенного органа.
Таможенным органом в результате проверки установлен факт передачи Обществом товара - многооборотной пивной тары - кегов металлических емк. 20 л, в кол-ве 560 шт., заявленного под таможенный режим временного ввоза по ГТД N 10009030/021106/0000947 в пользование иному лицу без разрешения таможенного органа.
С письменным уведомлением для получения разрешения ОАО "САН ИнБев" в таможенный орган не обращалось.
В адрес Центральной акцизной таможни 25.04.2007 от ОАО "САН ИнБев" были представлены пояснения президента ОАО "САН ИнБев" из которых следует, что о недопущении передачи временно ввезенного товара в пользование иному лицу, без разрешения таможенного органа ОАО "САН ИнБев" знало, но при этом не имело возможности запросить разрешение на каждый отдельный случай передачи, в связи с большим количеством дистрибьюторов, которым передается пиво в кегах для реализации.
Согласно ст. 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим.
Согласно ст. 211 ТК РФ временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз. С разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу.
Передача временно ввезенных товаров иному лицу разрешается таможенным органом, если это лицо берет на себя обязательство перед таможенными органами соблюдать условия таможенного режима временного ввоза. При этом лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, должно уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда это лицо использовало товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 2 ст. 212 ТК РФ. Если соблюдение таможенного режима временного ввоза обеспечивается гарантиями (статья 160), лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя, чего ОАО "САН ИнБев" сделано не было.
Порядок передачи временно ввезенных товаров установлен приказом ГТК России от 04.12.2003 N 1388 "О совершении отдельных таможенных операций при использовании режима временного ввоза", согласно которому передача временно ввезенных товаров допускается с разрешения таможни, осуществляющей таможенный контроль за такими товарами, на основании заявления лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленного в произвольной письменной форме и содержащего сведения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количестве товаров, передаваемых иному лицу, а также сведения о лице, которому передаются временно ввезенные товары.
Согласно ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В рамках производства по делу об административном правонарушении, на основании определения от 11.04.2007, в качестве эксперта по оценке товара, явившегося предметом административного правонарушения назначено ООО "Независимый Центр Сертификации, Экспертизы и Оценки "СЕРТЭКС", которым дано заключение N 593.1.СЭ.03/04-07 о том, что вероятная суммарная рыночная стоимость данных товаров по состоянию на 02.04.2007 составила 629440 рублей.
Протокол об административном правонарушении составлен таможенным органом 02.05.2007.
Оспариваемым постановлением Центральной акцизной таможни от 15.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10009000-208/2007 ОАО "САН ИнБев" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости явившихся предметами административного правонарушения товаров, что составляет 629440 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя Общества, надлежаще извещенного о месте и времени составления протокола и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Ответчиком суду представлено подлинное дело об административном правонарушении N 10009000-208/2007, из которого следует, что заявитель уведомлялся о месте и времени составления протокола (письмо от 13.04.2007 N 25-17/6031 - л.д. об АП 189 т. 2, почтовое уведомление - л.д. об АП 188 т. 2), а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (письмо от 18.05.2007 N 25-17/8303 - л.д. об АП 232 т. 2, почтовое уведомление - л.д. об АП 231 т. 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Зная о требованиях таможенного режима - временный ввоз, а также об ограничениях по использованию товаров, выпущенных в соответствии с данным режимом, Общество не обеспечило выполнение и соблюдение данного режима.
При указанных обстоятельствах ОАО "САН ИнБев" обоснованно привлечено к административной ответственности Центральной акцизной таможней за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.
На основании изложенного ст. ст. 1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 16.19, 24.1, 26.1, 26.11, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 167 - 170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления ОАО "САН ИнБев" о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 15.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10009000-208/2007 о привлечении ОАО "САН ИнБев" к административной ответственности отказать.
Возвратить ОАО "САН ИнБев" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 04.07.2007 N 22629.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд и двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)