Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 18 июля 2003 года Дело N А56-26626/02
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Сапоткиной Т.И., Рудницкого Г.М., при участии в судебном заседании от ООО "Русско-Голландская компания" Чернова А.Б. (доверенность от 27.05.2003), от КУГИ Штабной Е.В. (доверенность от 10.01.2003), рассмотрев 17.07.2003 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "Русско-Голландская компания" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2003 по делу N А56-26626/02 (судьи Кожемякина Е.В., Горшелев В.В., Копылова Л.С.),
Общество с ограниченной ответственностью "Русско-Голландская компания" (далее - ООО "Русско-Голландская компания") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и государственному учреждению по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга") об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 4496 кв.м, кадастровый номер 78:6009:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68а, лит. Б, на условиях, предусмотренных проектом договора, приложенным истцом.
Определением от 20.11.2002 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре.
Решением от 06.02.2003 в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2003 решение отменено, суд обязал КУГИ заключить с ООО "Русско-Голландская компания" договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях проекта договора покупателя, установив размер выкупной цены 1916116,07 руб. В иске к ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" отказано.
В кассационной жалобе КУГИ просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В кассационной жалобе ООО "Русско-Голландская компания" просит изменить постановление апелляционной инстанции, определив цену земельного участка в размере 712840,8 руб. Податель жалобы полагает, что указанное постановление апелляционной инстанции в части определения цены земельного участка принято с нарушением норм материального права.
ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и Комитет по градостроительству и архитектуре надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Русско-Голландская компания" принадлежит на праве собственности здание магазина, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68а, лит. Б, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 01 07.98 серии ЮИ N 014994.
Между ООО "Русско-Голландская компания" и КУГИ 01.06.96 заключен договор аренды земельного участка площадью 4496 кв.м, на котором находится названное здание, на срок до 28.09.2014.
Истец как собственник здания на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации считает, что имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено его недвижимое имущество. В связи с этим и в соответствии с пунктом 5 названной нормы кодекса ООО "Русско-Голландская компания" обратилось в КУГИ с заявлением от 01.11.2001 о приобретении права собственности на спорный земельный участок.
Поскольку в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации КУГИ в двухнедельный срок не подготовил проект договора купли-продажи земельного участка и не направил его истцу, ООО "Русско-Голландская компания" направило в адрес КУГИ, ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" претензии и экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка. В связи с неполучением от КУГИ акцепта ООО "Русско-Голландская компания" на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
По мнению кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, сделал обоснованный вывод о наличии у истца права выкупа земельного участка и правомерно указал КУГИ надлежащим продавцом спорного земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" с даты вступления в силу указанного закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Аналогичное право собственников зданий, строений, сооружений предусмотрено пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации решение о продаже земельного участка и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков.
То, что именно КУГИ предоставляет земельные участки на условиях договора аренды организациям - собственникам объектов недвижимости, подтверждается пунктами 2.17, 2.18, 3.12 Положения о Комитете по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - Территориальном агентстве Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденного распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 02.12.94 N 1218-р, и пунктом 2 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга "О структуре Администрации Санкт-Петербурга".
К органам, перечисленным в пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" отнесен быть не может в силу его правового статуса.
В связи с изложенным истец обоснованно обратился с иском к КУГИ, не выполнившему свою обязанность по принятию решения и подготовке проекта договора в двухнедельный срок. Таким образом, суд" апелляционной инстанции правомерно указал КУГИ в качестве лица, обязанного заключить договор.
Довод КУГИ о том, что размер выкупаемого земельного участка превышает размер земельного участка, необходимый для использования расположенного на нем объекта недвижимости, не подтвержден надлежащими доказательствами и правомерно не принят судом.
В то же время судом апелляционной инстанции неправильно установлена цена выкупа земельного участка.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков стоимость таких земельных участков определяется исходя из 30-кратного размера ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.
Таким образом, в Санкт-Петербурге ставки земельного налога устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга. Это подтверждается и пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных названным кодексом.
Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что ставки земельного налога в Санкт-Петербурге устанавливаются соответствующим законом Санкт-Петербурга, однако необосновано не применил поправочный коэффициент к ставке земельного налога, установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".
Поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, то при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога,
устанавливаемый субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах полномочий, предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации "О плате за землю" и "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, что влечет изменение самой ставки земельного налога.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" ставка земельного налога для спорного земельного участка составляет 5,285 руб. за 1 кв.м. Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.
В силу статей 16 и 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является год. На основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акт законодательства о налогах вступает в силу с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Данный вывод подтверждается и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-п "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году".
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Поскольку договор купли-продажи заключается на основании судебного решения, суд должен применять нормативные акты, действующие на момент вынесения решения.
Следовательно, при определении цены выкупа спорного земельного участка суду необходимо было учесть поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере 8,64, установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".
С учетом изложенного цена выкупа спорного земельного участка составляет: 4496 кв.м х 5,285 руб. х 30 х 8,64 = 6158944,51 руб.
При таких обстоятельствах следует признать, что постановление апелляционной инстанции подлежит изменению в части установления цены выкупа земельного участка.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2003 по делу N А56-26626/02 в части установления выкупной цены изменить. Установить цену выкупа земельного участка в сумме 6158944,51 руб.
В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
Кассационную жалобу ООО "Русско-Голландская компания" оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 18.07.2003 ПО ДЕЛУ N А56-26626/02
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2003 года Дело N А56-26626/02
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Сапоткиной Т.И., Рудницкого Г.М., при участии в судебном заседании от ООО "Русско-Голландская компания" Чернова А.Б. (доверенность от 27.05.2003), от КУГИ Штабной Е.В. (доверенность от 10.01.2003), рассмотрев 17.07.2003 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "Русско-Голландская компания" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2003 по делу N А56-26626/02 (судьи Кожемякина Е.В., Горшелев В.В., Копылова Л.С.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Русско-Голландская компания" (далее - ООО "Русско-Голландская компания") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и государственному учреждению по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга") об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 4496 кв.м, кадастровый номер 78:6009:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68а, лит. Б, на условиях, предусмотренных проектом договора, приложенным истцом.
Определением от 20.11.2002 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре.
Решением от 06.02.2003 в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2003 решение отменено, суд обязал КУГИ заключить с ООО "Русско-Голландская компания" договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях проекта договора покупателя, установив размер выкупной цены 1916116,07 руб. В иске к ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" отказано.
В кассационной жалобе КУГИ просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В кассационной жалобе ООО "Русско-Голландская компания" просит изменить постановление апелляционной инстанции, определив цену земельного участка в размере 712840,8 руб. Податель жалобы полагает, что указанное постановление апелляционной инстанции в части определения цены земельного участка принято с нарушением норм материального права.
ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и Комитет по градостроительству и архитектуре надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Русско-Голландская компания" принадлежит на праве собственности здание магазина, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68а, лит. Б, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 01 07.98 серии ЮИ N 014994.
Между ООО "Русско-Голландская компания" и КУГИ 01.06.96 заключен договор аренды земельного участка площадью 4496 кв.м, на котором находится названное здание, на срок до 28.09.2014.
Истец как собственник здания на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации считает, что имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено его недвижимое имущество. В связи с этим и в соответствии с пунктом 5 названной нормы кодекса ООО "Русско-Голландская компания" обратилось в КУГИ с заявлением от 01.11.2001 о приобретении права собственности на спорный земельный участок.
Поскольку в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации КУГИ в двухнедельный срок не подготовил проект договора купли-продажи земельного участка и не направил его истцу, ООО "Русско-Голландская компания" направило в адрес КУГИ, ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" претензии и экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка. В связи с неполучением от КУГИ акцепта ООО "Русско-Голландская компания" на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
По мнению кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, сделал обоснованный вывод о наличии у истца права выкупа земельного участка и правомерно указал КУГИ надлежащим продавцом спорного земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" с даты вступления в силу указанного закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Аналогичное право собственников зданий, строений, сооружений предусмотрено пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации решение о продаже земельного участка и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков.
То, что именно КУГИ предоставляет земельные участки на условиях договора аренды организациям - собственникам объектов недвижимости, подтверждается пунктами 2.17, 2.18, 3.12 Положения о Комитете по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - Территориальном агентстве Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденного распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 02.12.94 N 1218-р, и пунктом 2 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга "О структуре Администрации Санкт-Петербурга".
К органам, перечисленным в пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" отнесен быть не может в силу его правового статуса.
В связи с изложенным истец обоснованно обратился с иском к КУГИ, не выполнившему свою обязанность по принятию решения и подготовке проекта договора в двухнедельный срок. Таким образом, суд" апелляционной инстанции правомерно указал КУГИ в качестве лица, обязанного заключить договор.
Довод КУГИ о том, что размер выкупаемого земельного участка превышает размер земельного участка, необходимый для использования расположенного на нем объекта недвижимости, не подтвержден надлежащими доказательствами и правомерно не принят судом.
В то же время судом апелляционной инстанции неправильно установлена цена выкупа земельного участка.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков стоимость таких земельных участков определяется исходя из 30-кратного размера ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.
Таким образом, в Санкт-Петербурге ставки земельного налога устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга. Это подтверждается и пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных названным кодексом.
Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что ставки земельного налога в Санкт-Петербурге устанавливаются соответствующим законом Санкт-Петербурга, однако необосновано не применил поправочный коэффициент к ставке земельного налога, установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".
Поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, то при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога,
устанавливаемый субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах полномочий, предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации "О плате за землю" и "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, что влечет изменение самой ставки земельного налога.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" ставка земельного налога для спорного земельного участка составляет 5,285 руб. за 1 кв.м. Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.
В силу статей 16 и 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является год. На основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акт законодательства о налогах вступает в силу с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Данный вывод подтверждается и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-п "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году".
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Поскольку договор купли-продажи заключается на основании судебного решения, суд должен применять нормативные акты, действующие на момент вынесения решения.
Следовательно, при определении цены выкупа спорного земельного участка суду необходимо было учесть поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере 8,64, установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".
С учетом изложенного цена выкупа спорного земельного участка составляет: 4496 кв.м х 5,285 руб. х 30 х 8,64 = 6158944,51 руб.
При таких обстоятельствах следует признать, что постановление апелляционной инстанции подлежит изменению в части установления цены выкупа земельного участка.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2003 по делу N А56-26626/02 в части установления выкупной цены изменить. Установить цену выкупа земельного участка в сумме 6158944,51 руб.
В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
Кассационную жалобу ООО "Русско-Голландская компания" оставить без удовлетворения.
Председательствующий
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
РУДНИЦКИЙ Г.М.
САПОТКИНА Т.И.
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
РУДНИЦКИЙ Г.М.
САПОТКИНА Т.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)