Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Гуменюк Т.А.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
стороны участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Падунский" на решение от 18 октября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12891/07-42-28 (суд первой инстанции: Куклина Л.А.),
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Падунский" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о назначении административного наказания N 13-24/312 от 21.08.2007.
Решением суда от 18 октября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Обжалуя решение суда, ООО "Торговый дом "Падунский" указывает на возможность применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствие печати последнего собственника в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации не повлекло тяжких последствий, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Лиза", принадлежащем ООО "Торговый дом "Падунский", расположенном по адресу: г. Братск, улица Мечтателей, 7а, в результате которой установлена реализация алкогольной продукции - вина виноградного десертного белого "Тамянка" и армянского коньяка "Арамэ" с ненадлежащим оформлением раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, в котором отсутствует оттиск печати последнего собственника товара, а также установлена реализация коньяка "Шаумян" с частичным отслоением акцизной марки и водки "Разгуляй-Люкс" с частичным отслоением федеральных акцизных марок, что отражено в акте проверки N 00081 от 14.08.2007.
О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N 13-24/312 от 17.08.2007.
Постановлением налоговой инспекции о назначении административного наказания N 13-24/312 от 21.08.2007 ООО "Торговый дом "Падунский" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в реализации алкогольной продукции с ненадлежащим оформлением раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, а также в реализации алкогольной продукции с частичным отслоением акцизной марки и федеральных акцизных марок.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Торговый дом "Падунский" требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его правомерностью привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции с ненадлежащим оформлением раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, так как факт правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. Вместе с тем, суд сделал вывод о недоказанности в действиях общества события правонарушения, выразившегося реализации алкогольной продукции с частичным отслоением акцизной марки и федеральных акцизных марок.
Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
В соответствии со статьей 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок их заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 26 данного Закона запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.
Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 08.02.2006), предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, предусмотрено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Как видно из материалов дела, установленная законодательством об обороте алкогольной продукции обязанность ООО "Торговый дом "Падунский" не исполнена: в момент проверки представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, оформленные ненадлежащим образом, - в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации отсутствует оттиск печати последнего собственника товара.
Ненадлежащее оформление справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.
Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Следовательно, совершенное ООО "Торговый дом "Падунский" деяние неправильно квалифицировано налоговым органом в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Привлечение общества к административной ответственности налоговым органом незаконно, поскольку в соответствии со статьей 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса, рассматриваются судьями.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене решения полностью или в части либо об изменении решения.
При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление налогового органа признается незаконным и подлежит отмене.
Арбитражным судом Иркутской области сделан правильный вывод о недоказанности налоговым органом в действиях ООО "Торговый дом "Падунский" события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в реализация коньяка "Шаумян" с частичным отслоением акцизной марки и водки "Разгуляй-Люкс" с частичным отслоением федеральных акцизных марок, поскольку ни в акте проверки N 00081 от 14.08.2007, ни в протоколе об административном правонарушении N 13-24/312 от 17.08.2007, ни в постановлении о привлечении общества к административной ответственности налоговым органом не конкретизировано понятие - частичное отслоение акцизной марки и федеральной акцизной марки, и не указано, возможно ли ее повреждение при вскрытии бутылки.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем госпошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 208, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
решение от 18 октября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12891/07-42-28 отменить.
Принять новое решение.
Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о привлечении к административной ответственности N 13-24/312 от 21.08.2007 признать незаконным и отменить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Падунский" из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 1728 от 27 декабря 2007 года.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 18.02.2008 N А19-12891/07-42-28-Ф02-294/08 ПО ДЕЛУ N А19-12891/07-42-28
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2008 г. N А19-12891/07-42-28-Ф02-294/08
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Гуменюк Т.А.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
стороны участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Падунский" на решение от 18 октября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12891/07-42-28 (суд первой инстанции: Куклина Л.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Падунский" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о назначении административного наказания N 13-24/312 от 21.08.2007.
Решением суда от 18 октября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Обжалуя решение суда, ООО "Торговый дом "Падунский" указывает на возможность применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствие печати последнего собственника в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации не повлекло тяжких последствий, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Лиза", принадлежащем ООО "Торговый дом "Падунский", расположенном по адресу: г. Братск, улица Мечтателей, 7а, в результате которой установлена реализация алкогольной продукции - вина виноградного десертного белого "Тамянка" и армянского коньяка "Арамэ" с ненадлежащим оформлением раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, в котором отсутствует оттиск печати последнего собственника товара, а также установлена реализация коньяка "Шаумян" с частичным отслоением акцизной марки и водки "Разгуляй-Люкс" с частичным отслоением федеральных акцизных марок, что отражено в акте проверки N 00081 от 14.08.2007.
О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N 13-24/312 от 17.08.2007.
Постановлением налоговой инспекции о назначении административного наказания N 13-24/312 от 21.08.2007 ООО "Торговый дом "Падунский" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в реализации алкогольной продукции с ненадлежащим оформлением раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, а также в реализации алкогольной продукции с частичным отслоением акцизной марки и федеральных акцизных марок.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Торговый дом "Падунский" требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его правомерностью привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции с ненадлежащим оформлением раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, так как факт правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. Вместе с тем, суд сделал вывод о недоказанности в действиях общества события правонарушения, выразившегося реализации алкогольной продукции с частичным отслоением акцизной марки и федеральных акцизных марок.
Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
В соответствии со статьей 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок их заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 26 данного Закона запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.
Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 08.02.2006), предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, предусмотрено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Как видно из материалов дела, установленная законодательством об обороте алкогольной продукции обязанность ООО "Торговый дом "Падунский" не исполнена: в момент проверки представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, оформленные ненадлежащим образом, - в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации отсутствует оттиск печати последнего собственника товара.
Ненадлежащее оформление справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.
Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Следовательно, совершенное ООО "Торговый дом "Падунский" деяние неправильно квалифицировано налоговым органом в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Привлечение общества к административной ответственности налоговым органом незаконно, поскольку в соответствии со статьей 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса, рассматриваются судьями.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене решения полностью или в части либо об изменении решения.
При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление налогового органа признается незаконным и подлежит отмене.
Арбитражным судом Иркутской области сделан правильный вывод о недоказанности налоговым органом в действиях ООО "Торговый дом "Падунский" события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в реализация коньяка "Шаумян" с частичным отслоением акцизной марки и водки "Разгуляй-Люкс" с частичным отслоением федеральных акцизных марок, поскольку ни в акте проверки N 00081 от 14.08.2007, ни в протоколе об административном правонарушении N 13-24/312 от 17.08.2007, ни в постановлении о привлечении общества к административной ответственности налоговым органом не конкретизировано понятие - частичное отслоение акцизной марки и федеральной акцизной марки, и не указано, возможно ли ее повреждение при вскрытии бутылки.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем госпошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 208, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение от 18 октября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12891/07-42-28 отменить.
Принять новое решение.
Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о привлечении к административной ответственности N 13-24/312 от 21.08.2007 признать незаконным и отменить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Падунский" из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 1728 от 27 декабря 2007 года.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.ГУМЕНЮК
Т.А.ГУМЕНЮК
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)