Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 7 октября 2003 года Дело N Ф09-3322/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу на постановление апелляционной инстанции от 02.07.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7352/03.
В судебном заседании приняли участие представители налогового органа: Макарычева В.Г., доверенность от 03.02.03, Светлакова С.Е., доверенность от 20.01.03; представитель ОАО "НТМК": Истомина Е.В., доверенность от 19.12.02.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Ходатайств не поступило.
Открытое акционерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС по г. Нижнему Тагилу от 30.12.02 N 19-08/21988 в части взыскания земельного налога в сумме 65477246 руб., соответствующих пени, штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 6211199 руб. и требования от 30.12.02 N 1396.
Решением от 24.04.03 Арбитражного суда Свердловской области заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемые решение и требование налогового органа признаны недействительными в части взыскания штрафа в сумме 6211199 руб. В остальной части требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 02.07.03 того же суда решение от 24.04.03 изменено. Оспариваемые решение и требование налогового органа признаны недействительными в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме 60703765 руб. и соответствующей суммы пени. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Инспекция МНС РФ по г. Нижнему Тагилу с постановлением от 02.07.03 не согласна, ссылаясь на неправильное толкование судом апелляционной инстанции ст. 8 Закона РФ "О плате за землю", Постановления Конституционного Суда РФ от 08.10.1997 N 13-П "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году", просит его отменить, оставить в силе решение от 22.04.03.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Инспекцию МНС РФ по г. Нижнему Тагилу с уточненными декларациями, произведя расчет земельного налога за 1999, 2001 годы по средним ставкам, установленным федеральным законодательством без учета повышающих коэффициентов и дифференцированных ставок, которые в первоначальных декларациях за указанные годы были учтены.
По результатам камеральной проверки уточненных деклараций налоговым органом составлен акт от 10.12.2002 N 199-к и принято решение от 30.12.02 N 19-08/21988, в соответствии с которым, ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 6211199 руб. - за неполную уплату земельного налога за 1999, 2001 годы. Обществу также предложено уплатить земельный налог в общей сумме 65477246 руб. и соответствующие пени за несвоевременную уплату налога.
Отказывая в удовлетворении требований ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" в части признания недействительными оспариваемых решения и требования налогового органа по доначислению сумм земельного налога и пени, арбитражный суд первой инстанции исходил из правомерности действий Инспекции в этой части, считая, что коэффициенты, установленные федеральным законодательством и дифференцированные ставки земельного налога, установленные местными органами власти, подлежали применению.
Изменяя решение суда первой инстанции и признавая недействительными спорные решение и требование налогового органа в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме 60703765 руб. и соответствующей суммы пени, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил в этой части из необоснованности действий налогового органа по доначислению данного налога, полагая, что названные выше коэффициенты и дифференцированные ставки земельного налога, наоборот, применению не подлежат.
Однако вывод суда апелляционной инстанции является ошибочным по следующим основаниям.
Ежегодное применение повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога предусмотрено Федеральным законом от 14.12.01 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" и Федеральными законами о бюджете РФ на соответствующий год, при этом сама ставка налога не изменяется, поскольку в силу пп. "б" ч. 1 ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", п. 2 ст. 53 НК РФ, определение ее размера относится к компетенции органов местного самоуправления, что не противоречит ст. ст. 11, 65 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" налог на землю устанавливается на основе средних ставок, дифференцированных по местоположению и зонам различной градостроительной ценности органами местного самоуправления.
Зонирование территории г. Нижнего Тагила по экономической оценке земель утверждено Постановлением Главы Администрации г. Нижнего Тагила от 24.01.1994 N 20.
Решениями Нижнетагильской городской Думы от 28.09.1999 N 211, от 05.02.2001 N 344 (опубликованы в местной газете "Горный край" за 14.10.1999, 13.02.2001) утверждены дифференцированные ставки земельного налога соответственно на 1999 и 2001 гг.
При таких обстоятельствах, применение повышающих коэффициентов дифференцированных ставок земельного налога, следовательно, и доначисление обществу спорного налога произведено Инспекцией правомерно.
Что касается признания незаконными судом первой инстанции решения Инспекции МНС по г. Нижнему Тагилу от 30.12.02 N 19-08/21988 и требования от 30.12.02 N 1396 в части взыскания с ОАО "НТМК" штрафа в сумме 6211199 руб., то суд правомерно исходил в названной части из того, что к моменту предъявления уточненных деклараций, ранее исчисленный в установленном порядке налог на землю, общество исчислило и уплатило полностью. Данные обстоятельства также подтверждены материалами дела. Вывод суда первой инстанции в указанной части является правильным и переоценке в силу ст. 286 АПК РФ не подлежит.
В связи с изложенным, постановление апелляционной инстанции следует отменить, а решение от 24.04.03 - оставить в силе.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
Постановление апелляционной инстанции от 02.07.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7352/03 отменить.
Оставить в силе решение от 22.04.03 того же суда.
Взыскать с ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат", находящегося по адресу: 622025, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, 1, свидетельство о государственной регистрации серии 66, N 002410868 от 27.06.1996 Администрации Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 07.10.2003 N Ф09-3322/03-АК ПО ДЕЛУ N А60-7352/03
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 7 октября 2003 года Дело N Ф09-3322/03-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу на постановление апелляционной инстанции от 02.07.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7352/03.
В судебном заседании приняли участие представители налогового органа: Макарычева В.Г., доверенность от 03.02.03, Светлакова С.Е., доверенность от 20.01.03; представитель ОАО "НТМК": Истомина Е.В., доверенность от 19.12.02.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Ходатайств не поступило.
Открытое акционерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС по г. Нижнему Тагилу от 30.12.02 N 19-08/21988 в части взыскания земельного налога в сумме 65477246 руб., соответствующих пени, штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 6211199 руб. и требования от 30.12.02 N 1396.
Решением от 24.04.03 Арбитражного суда Свердловской области заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемые решение и требование налогового органа признаны недействительными в части взыскания штрафа в сумме 6211199 руб. В остальной части требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 02.07.03 того же суда решение от 24.04.03 изменено. Оспариваемые решение и требование налогового органа признаны недействительными в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме 60703765 руб. и соответствующей суммы пени. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Инспекция МНС РФ по г. Нижнему Тагилу с постановлением от 02.07.03 не согласна, ссылаясь на неправильное толкование судом апелляционной инстанции ст. 8 Закона РФ "О плате за землю", Постановления Конституционного Суда РФ от 08.10.1997 N 13-П "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году", просит его отменить, оставить в силе решение от 22.04.03.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Инспекцию МНС РФ по г. Нижнему Тагилу с уточненными декларациями, произведя расчет земельного налога за 1999, 2001 годы по средним ставкам, установленным федеральным законодательством без учета повышающих коэффициентов и дифференцированных ставок, которые в первоначальных декларациях за указанные годы были учтены.
По результатам камеральной проверки уточненных деклараций налоговым органом составлен акт от 10.12.2002 N 199-к и принято решение от 30.12.02 N 19-08/21988, в соответствии с которым, ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 6211199 руб. - за неполную уплату земельного налога за 1999, 2001 годы. Обществу также предложено уплатить земельный налог в общей сумме 65477246 руб. и соответствующие пени за несвоевременную уплату налога.
Отказывая в удовлетворении требований ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" в части признания недействительными оспариваемых решения и требования налогового органа по доначислению сумм земельного налога и пени, арбитражный суд первой инстанции исходил из правомерности действий Инспекции в этой части, считая, что коэффициенты, установленные федеральным законодательством и дифференцированные ставки земельного налога, установленные местными органами власти, подлежали применению.
Изменяя решение суда первой инстанции и признавая недействительными спорные решение и требование налогового органа в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме 60703765 руб. и соответствующей суммы пени, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил в этой части из необоснованности действий налогового органа по доначислению данного налога, полагая, что названные выше коэффициенты и дифференцированные ставки земельного налога, наоборот, применению не подлежат.
Однако вывод суда апелляционной инстанции является ошибочным по следующим основаниям.
Ежегодное применение повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога предусмотрено Федеральным законом от 14.12.01 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" и Федеральными законами о бюджете РФ на соответствующий год, при этом сама ставка налога не изменяется, поскольку в силу пп. "б" ч. 1 ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", п. 2 ст. 53 НК РФ, определение ее размера относится к компетенции органов местного самоуправления, что не противоречит ст. ст. 11, 65 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" налог на землю устанавливается на основе средних ставок, дифференцированных по местоположению и зонам различной градостроительной ценности органами местного самоуправления.
Зонирование территории г. Нижнего Тагила по экономической оценке земель утверждено Постановлением Главы Администрации г. Нижнего Тагила от 24.01.1994 N 20.
Решениями Нижнетагильской городской Думы от 28.09.1999 N 211, от 05.02.2001 N 344 (опубликованы в местной газете "Горный край" за 14.10.1999, 13.02.2001) утверждены дифференцированные ставки земельного налога соответственно на 1999 и 2001 гг.
При таких обстоятельствах, применение повышающих коэффициентов дифференцированных ставок земельного налога, следовательно, и доначисление обществу спорного налога произведено Инспекцией правомерно.
Что касается признания незаконными судом первой инстанции решения Инспекции МНС по г. Нижнему Тагилу от 30.12.02 N 19-08/21988 и требования от 30.12.02 N 1396 в части взыскания с ОАО "НТМК" штрафа в сумме 6211199 руб., то суд правомерно исходил в названной части из того, что к моменту предъявления уточненных деклараций, ранее исчисленный в установленном порядке налог на землю, общество исчислило и уплатило полностью. Данные обстоятельства также подтверждены материалами дела. Вывод суда первой инстанции в указанной части является правильным и переоценке в силу ст. 286 АПК РФ не подлежит.
В связи с изложенным, постановление апелляционной инстанции следует отменить, а решение от 24.04.03 - оставить в силе.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 02.07.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7352/03 отменить.
Оставить в силе решение от 22.04.03 того же суда.
Взыскать с ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат", находящегося по адресу: 622025, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, 1, свидетельство о государственной регистрации серии 66, N 002410868 от 27.06.1996 Администрации Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)