Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 9 января 2003 г. Дело N А08-2815/02-20
Федеральный Арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ОАО "Стойленский ГОК" на решение от 09.07.2002 и Постановление апелляционной инстанции от 19.09.2002 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-2815/02-20,
Открытое акционерное общество "Стойленский ГОК" обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Белгородской области о признании неправомерными действий должностных лиц Инспекции, выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных сумм земельного налога, и обязании зачесть 32778281 руб. в счет предстоящих платежей по плате за землю (с учетом уточненных требований).
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.07.2002 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2002 решение суда оставлено без изменения.
Заявитель кассационной жалобы - ОАО "Стойленский ГОК", просит решение и постановление арбитражного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права и вынести новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истца, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела, ОАО "Стойленский ГОК" направило в Межрайонную Инспекцию МНС РФ N 9 по Белгородской области уточненные налоговые декларации по налогу на землю за 1999, 2000, 2001 гг. и заявление от 06.02.2002, в котором просило зачесть излишне уплаченный налог на землю в размере 32778281 руб. в счет предстоящих платежей по данному налогу, полагая, что применяемые Обществом в указанный период времени коэффициенты, повышающие ставки налога, установленные Законом РФ N 36-ФЗ от 22.02.99 "О федеральном бюджете на 1999 год", опубликованным 25.02.99; Законом РФ N 227-ФЗ от 31.12.99 "О федеральном бюджете на 2000 год", опубликованным 05.01.2000; Законом РФ N 150-ФЗ от 27.12.2000 "О федеральном бюджете на 2001 год", опубликованным 28.12.2000, не должны были применяться в силу п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ, поскольку указанные нормативные акты вводят повышенную ставку налога не с 1-го числа очередного налогового периода.
Инспекция отклонила заявление плательщика.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "Стойленский ГОК" в суд с настоящим иском.
Суд полно и всесторонне исследовал доводы сторон по существу спора и вынес обоснованные судебные акты по делу.
На основании ст. 16, ст. 17 ФЗ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога на землю по каждому земельному участку и уплачивают его равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября.
В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставка земельного налога пересматривается в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.
Установленные Законом РФ "О плате за землю" средние ставки земельного налога применяются с учетом индексации (поправочных коэффициентов), определяемой федеральными нормативными актами.
Статьей 15 ФЗ от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 г., применяются в 1999 г. с коэффициентом 2; ст. 18 ФЗ от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" определено, что ставки налога, действовавшие в 1999 г., применяются в 2000 г. с коэффициентом 1,2; ст. 12 ФЗ от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" установлена ставка земельного налога, действующая в 2000 г. Следовательно, введение поправочных коэффициентов законодательными актами о федеральном бюджете на соответствующий год не противоречит налоговому законодательству.
Федеральным законом N 51-ФЗ от 30.03.99 действие п. 1 ст. 5 НК РФ приостановлено до 01.01.2000. Исходя из положений Федерального Закона N 5-ФЗ от 14.06.94 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Поскольку упомянутые Федеральные законы о бюджете содержат нормы прямого действия, распространяющиеся в целом на 1999, 2000 и 2001 годы, и они действовали к дате исчисления налога, установленной ФЗ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю", суды пришли к правомерному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали законные основания для признания излишне уплаченными спорных сумм земельного налога, показанных ОАО "Стойленский ГОК" в уточненных налоговых декларациях, и для проведения зачета согласно ст. 78 НК РФ.
Довод заявителя жалобы о том, что данные ставки подлежали применению по истечении года с момента принятия указанных актов, несостоятельны, поскольку действие Федеральных законов о бюджете распространяется на конкретный год и ограничено временными рамками. Нормы, регулирующие порядок установления поправочных коэффициентов к ставкам земельного налога, не имеют обратной силы и тем самым не нарушают прав налогоплательщиков.
Кроме того, как правильно указал суд апелляционной инстанции, законность всех вышеперечисленных федеральных нормативно - правовых актов в установленном порядке оспорена не была.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Решение от 09.07.2002 и Постановление апелляционной инстанции от 19.09.2002 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-2815/02-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Стойленский ГОК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 09.01.2003 N А08-2815/02-20
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 9 января 2003 г. Дело N А08-2815/02-20
Федеральный Арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ОАО "Стойленский ГОК" на решение от 09.07.2002 и Постановление апелляционной инстанции от 19.09.2002 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-2815/02-20,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Стойленский ГОК" обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Белгородской области о признании неправомерными действий должностных лиц Инспекции, выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных сумм земельного налога, и обязании зачесть 32778281 руб. в счет предстоящих платежей по плате за землю (с учетом уточненных требований).
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.07.2002 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2002 решение суда оставлено без изменения.
Заявитель кассационной жалобы - ОАО "Стойленский ГОК", просит решение и постановление арбитражного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права и вынести новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истца, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела, ОАО "Стойленский ГОК" направило в Межрайонную Инспекцию МНС РФ N 9 по Белгородской области уточненные налоговые декларации по налогу на землю за 1999, 2000, 2001 гг. и заявление от 06.02.2002, в котором просило зачесть излишне уплаченный налог на землю в размере 32778281 руб. в счет предстоящих платежей по данному налогу, полагая, что применяемые Обществом в указанный период времени коэффициенты, повышающие ставки налога, установленные Законом РФ N 36-ФЗ от 22.02.99 "О федеральном бюджете на 1999 год", опубликованным 25.02.99; Законом РФ N 227-ФЗ от 31.12.99 "О федеральном бюджете на 2000 год", опубликованным 05.01.2000; Законом РФ N 150-ФЗ от 27.12.2000 "О федеральном бюджете на 2001 год", опубликованным 28.12.2000, не должны были применяться в силу п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ, поскольку указанные нормативные акты вводят повышенную ставку налога не с 1-го числа очередного налогового периода.
Инспекция отклонила заявление плательщика.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "Стойленский ГОК" в суд с настоящим иском.
Суд полно и всесторонне исследовал доводы сторон по существу спора и вынес обоснованные судебные акты по делу.
На основании ст. 16, ст. 17 ФЗ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога на землю по каждому земельному участку и уплачивают его равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября.
В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставка земельного налога пересматривается в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.
Установленные Законом РФ "О плате за землю" средние ставки земельного налога применяются с учетом индексации (поправочных коэффициентов), определяемой федеральными нормативными актами.
Статьей 15 ФЗ от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 г., применяются в 1999 г. с коэффициентом 2; ст. 18 ФЗ от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" определено, что ставки налога, действовавшие в 1999 г., применяются в 2000 г. с коэффициентом 1,2; ст. 12 ФЗ от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" установлена ставка земельного налога, действующая в 2000 г. Следовательно, введение поправочных коэффициентов законодательными актами о федеральном бюджете на соответствующий год не противоречит налоговому законодательству.
Федеральным законом N 51-ФЗ от 30.03.99 действие п. 1 ст. 5 НК РФ приостановлено до 01.01.2000. Исходя из положений Федерального Закона N 5-ФЗ от 14.06.94 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Поскольку упомянутые Федеральные законы о бюджете содержат нормы прямого действия, распространяющиеся в целом на 1999, 2000 и 2001 годы, и они действовали к дате исчисления налога, установленной ФЗ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю", суды пришли к правомерному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали законные основания для признания излишне уплаченными спорных сумм земельного налога, показанных ОАО "Стойленский ГОК" в уточненных налоговых декларациях, и для проведения зачета согласно ст. 78 НК РФ.
Довод заявителя жалобы о том, что данные ставки подлежали применению по истечении года с момента принятия указанных актов, несостоятельны, поскольку действие Федеральных законов о бюджете распространяется на конкретный год и ограничено временными рамками. Нормы, регулирующие порядок установления поправочных коэффициентов к ставкам земельного налога, не имеют обратной силы и тем самым не нарушают прав налогоплательщиков.
Кроме того, как правильно указал суд апелляционной инстанции, законность всех вышеперечисленных федеральных нормативно - правовых актов в установленном порядке оспорена не была.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 09.07.2002 и Постановление апелляционной инстанции от 19.09.2002 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-2815/02-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Стойленский ГОК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)