Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 23 ноября 2005 года Дело N Ф08-5536/2005-2186А
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании заинтересованного лица - предпринимателя без образования юридического лица Шадже Нуриет Ибрагимовны, представителя, в отсутствие заявителя - Лицензионно-регистрационной службы Республики Адыгея, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу предпринимателя без образования юридического лица Шадже Нуриет Ибрагимовны на постановление апелляционной инстанции от 18.08.2005 Арбитражного суда Республики Адыгея по делу N А01-1420/2005-4, установил следующее.
Лицензионно-регистрационная служба Республики Адыгея (далее - лицензионно-регистрационная служба) обратилась к предпринимателю без образования юридического лица Шадже Н.И. (далее - предприниматель) с заявлением об аннулировании лицензии от 27.04.2005 N 004568 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Решением от 22.06.2005 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что выявленное нарушение правил продажи алкогольной продукции носит единичный характер и устранено.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.08.2005 решение от 22.06.2005 отменено. Лицензия от 27.04.2005 N 004568 аннулирована. Суд руководствовался пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и исходил из наличия оснований для аннулирования лицензии.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой на постановление апелляционной инстанции от 18.08.2005, в которой просит судебный акт отменить и оставить в силе решение суда от 22.06.2005. По мнению заявителя, лицензионно-регистрационная служба должна была приостановить действие лицензии для устранения нарушений, и только после их неустранения в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В отзыве на кассационную жалобу лицензионно-регистрационная служба просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, ссылаясь на законность постановления суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, лицензирование отдельных видов деятельности на территории Республики Адыгея осуществляет Лицензионно-регистрационная служба Республики Адыгея на основании Положения о порядке лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.10.2003 N 309. Предпринимателю Шадже Н.И. 27.04.2005 лицензионно-регистрационной службой выдана лицензия N 004568 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Сотрудниками Кошехабльского РОВД в ходе проверки магазина "Нежность", принадлежащего предпринимателю, установлен факт реализации одной бутылки водки "Русская" без марки акцизного сбора. По результатам проверки 27.04.2004 составлены акт проверочной закупки, протокол осмотра места происшествия, отобраны объяснения.
Согласно заключению эксперта от 20.05.2004 жидкость с наименованием "Водка Русская", изъятая в магазине "Нежность," не соответствует ГОСТу на "Водки и водки особые" по основным органолептическим и физико-химическим показателям. Данная жидкость является водно-спиртовой смесью, приготовленной в кустарных условиях на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья и воды, опасна для здоровья граждан.
По данному факту Федеральным судом общей юрисдикции Кошехабльского района вынесен обвинительный приговор от 24.06.2004 в отношении Меретуковой Х.К., продавшей бутылку водки "Русская".
В соответствии с заданием от 24.05.2005 N 219 сотрудниками лицензионно-регистрационной службы и специалистом отдела экономики администрации муниципального образования Кошехабльского района проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий в магазине "Нежность". По результатам проверки составлен акт от 25.05.2005 N 55, согласно которому не представлены документы на водку "Аульская особая" и вино "Анапа".
По результатам рассмотрения вышеперечисленных материалов руководителем лицензионно-регистрационной службы принято решение от 30.05.2005 N 220 о направлении в Арбитражный суд Республики Адыгея заявления об аннулировании лицензии от 27.04.2005 N 004568 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и приостановлении срока действия данной лицензии до вступления в законную силу решения суда.
Удовлетворяя требования лицензионно-регистрационной службы, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Аннулирование лицензии на право осуществления определенного вида деятельности представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (пункт 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
Согласно пункту 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987, не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов).
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) определено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок, акцизных марок, региональных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Понятие оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ включает в себя закупку, поставку, хранение и розничную продажу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае оборота алкогольной продукции без акцизных марок и специальных марок или с поддельными марками (в редакции Федерального закона от 29.12.2001 N 186-ФЗ).
Между тем судебные инстанции при рассмотрении дела не учли и не дали оценку следующим обстоятельствам дела.
Основанием для аннулирования лицензии явился факт правонарушения, установленный в результате проверки 27.04.2004, то есть за год до выдачи 27.04.2005 лицензионно-регистрационной службой лицензии N 004568.
В заявлении в суд лицензионно-регистрационная служба указывает, что 24.05.2005 в период действия лицензии от 27.04.2005 была проведена проверка деятельности предпринимателя и составлен акт проверки, из которого следует, что предпринимателем не представлены документы.
В связи с изложенным дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо установить, какая лицензия действовала во время проверки 27.04.2004, в связи с чем она прекратила свое действие, установить, каких документов не имелось при проверке 24.05.2005 и какие были представлены затем по требованию проверяющих и является ли отсутствие указанных документов при проведении проверки основанием для удовлетворения заявления об аннулировании лицензии от 27.04.2005.
Довод кассационной жалобы о том, что обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии можно только после приостановления ее действия и истечения срока для устранения недостатков, подлежит отклонению как противоречащий статье 20 Закона N 171-ФЗ.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение от 22.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 18.08.2005 Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.08.2005 по делу N А01-1420/2005-4 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 23.11.2005 N Ф08-5536/2005-2186А
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 23 ноября 2005 года Дело N Ф08-5536/2005-2186А
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании заинтересованного лица - предпринимателя без образования юридического лица Шадже Нуриет Ибрагимовны, представителя, в отсутствие заявителя - Лицензионно-регистрационной службы Республики Адыгея, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу предпринимателя без образования юридического лица Шадже Нуриет Ибрагимовны на постановление апелляционной инстанции от 18.08.2005 Арбитражного суда Республики Адыгея по делу N А01-1420/2005-4, установил следующее.
Лицензионно-регистрационная служба Республики Адыгея (далее - лицензионно-регистрационная служба) обратилась к предпринимателю без образования юридического лица Шадже Н.И. (далее - предприниматель) с заявлением об аннулировании лицензии от 27.04.2005 N 004568 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Решением от 22.06.2005 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что выявленное нарушение правил продажи алкогольной продукции носит единичный характер и устранено.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.08.2005 решение от 22.06.2005 отменено. Лицензия от 27.04.2005 N 004568 аннулирована. Суд руководствовался пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и исходил из наличия оснований для аннулирования лицензии.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой на постановление апелляционной инстанции от 18.08.2005, в которой просит судебный акт отменить и оставить в силе решение суда от 22.06.2005. По мнению заявителя, лицензионно-регистрационная служба должна была приостановить действие лицензии для устранения нарушений, и только после их неустранения в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В отзыве на кассационную жалобу лицензионно-регистрационная служба просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, ссылаясь на законность постановления суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, лицензирование отдельных видов деятельности на территории Республики Адыгея осуществляет Лицензионно-регистрационная служба Республики Адыгея на основании Положения о порядке лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.10.2003 N 309. Предпринимателю Шадже Н.И. 27.04.2005 лицензионно-регистрационной службой выдана лицензия N 004568 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Сотрудниками Кошехабльского РОВД в ходе проверки магазина "Нежность", принадлежащего предпринимателю, установлен факт реализации одной бутылки водки "Русская" без марки акцизного сбора. По результатам проверки 27.04.2004 составлены акт проверочной закупки, протокол осмотра места происшествия, отобраны объяснения.
Согласно заключению эксперта от 20.05.2004 жидкость с наименованием "Водка Русская", изъятая в магазине "Нежность," не соответствует ГОСТу на "Водки и водки особые" по основным органолептическим и физико-химическим показателям. Данная жидкость является водно-спиртовой смесью, приготовленной в кустарных условиях на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья и воды, опасна для здоровья граждан.
По данному факту Федеральным судом общей юрисдикции Кошехабльского района вынесен обвинительный приговор от 24.06.2004 в отношении Меретуковой Х.К., продавшей бутылку водки "Русская".
В соответствии с заданием от 24.05.2005 N 219 сотрудниками лицензионно-регистрационной службы и специалистом отдела экономики администрации муниципального образования Кошехабльского района проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий в магазине "Нежность". По результатам проверки составлен акт от 25.05.2005 N 55, согласно которому не представлены документы на водку "Аульская особая" и вино "Анапа".
По результатам рассмотрения вышеперечисленных материалов руководителем лицензионно-регистрационной службы принято решение от 30.05.2005 N 220 о направлении в Арбитражный суд Республики Адыгея заявления об аннулировании лицензии от 27.04.2005 N 004568 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и приостановлении срока действия данной лицензии до вступления в законную силу решения суда.
Удовлетворяя требования лицензионно-регистрационной службы, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Аннулирование лицензии на право осуществления определенного вида деятельности представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (пункт 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
Согласно пункту 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987, не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов).
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) определено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок, акцизных марок, региональных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Понятие оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ включает в себя закупку, поставку, хранение и розничную продажу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае оборота алкогольной продукции без акцизных марок и специальных марок или с поддельными марками (в редакции Федерального закона от 29.12.2001 N 186-ФЗ).
Между тем судебные инстанции при рассмотрении дела не учли и не дали оценку следующим обстоятельствам дела.
Основанием для аннулирования лицензии явился факт правонарушения, установленный в результате проверки 27.04.2004, то есть за год до выдачи 27.04.2005 лицензионно-регистрационной службой лицензии N 004568.
В заявлении в суд лицензионно-регистрационная служба указывает, что 24.05.2005 в период действия лицензии от 27.04.2005 была проведена проверка деятельности предпринимателя и составлен акт проверки, из которого следует, что предпринимателем не представлены документы.
В связи с изложенным дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо установить, какая лицензия действовала во время проверки 27.04.2004, в связи с чем она прекратила свое действие, установить, каких документов не имелось при проверке 24.05.2005 и какие были представлены затем по требованию проверяющих и является ли отсутствие указанных документов при проведении проверки основанием для удовлетворения заявления об аннулировании лицензии от 27.04.2005.
Довод кассационной жалобы о том, что обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии можно только после приостановления ее действия и истечения срока для устранения недостатков, подлежит отклонению как противоречащий статье 20 Закона N 171-ФЗ.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 18.08.2005 Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.08.2005 по делу N А01-1420/2005-4 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)