Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 16 августа 2004 г. Дело N А64-281/04-15
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Тамбову на Решение от 18.03.2004 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-281/04-15,
Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с ФГУП "Тамбовский ордена трудового красного знамени научно-химический институт "Тамбов НИХИ" налоговых санкций в сумме 151965 руб.
Решением суда от 18.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по г. Тамбову просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела Инспекцией МНС РФ по г. Тамбову проведена выездная налоговая проверка ФГУП "Тамбов НИХИ" по соблюдению налогового законодательства: по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления земельного налога за 2003 год.
По результатам проверки составлен акт N 44 от 03.09.2003, из которого следует, что предприятие допустило неполную уплату земельного налога в результате завышения площади земельного участка, освобождаемого от уплаты налога на землю в соответствии с п. 2 приложения N 20 к Федеральному закону от 24.12.2002 и 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год"
На основании акта проверки руководителем налогового органа принято Решение от 01.10.2003 N 66 о привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога 151965 руб., предприятию доначислено 1013101 руб. земельного налога за 2003 г., пени в сумме 38422 руб.
Требование об уплате налоговой санкции ФГУП "Тамбов НИХИ" в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.
В силу п. 13 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 с последующими изменениями, от уплаты земельного налога освобождаются предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв.
В соответствии с Федеральным законом РФ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ ФГУП "Тамбов НИХИ" имеет государственную аккредитацию (свидетельство о государственной аккредитации N 2783 от 27.06.2001) как научная организация.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за пользование землей является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления - и уплаты земельного налога регулируется Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1.
На основании ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" налог за земли городов взимается со всех предприятий, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки по ставкам, устанавливаемым для городских земель органами местного самоуправления городов. Между сторонами отсутствует спор по ставкам земельного налога, которые правильно применены налоговым органом.
Согласно п. 2 приложения N 17 к ФЗ от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" (с изменениями и дополнениями) действие ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 приостановлено с 01.01.2003 по 31.12.2003 в части взимания платы за землю, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов).
В силу ст. 1, п. 8 ст. 2 ФЗ от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне", п. 11 ч. 3 ст. 2 ФЗ от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в целях создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, мобилизационной подготовки и мобилизации проводится создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.
С учетом того положения, что право на льготу по уплате земельного налога в отношении земельных участков, занятых объектами мобилизационного назначения, не содержат условия их неиспользования в текущем производстве, суд обоснованно пришел к выводу, что заявитель имеет право на льготу в отношении земельного участка общей площадью 56408,75 кв. м.
Кроме того из материалов дела следует, что 28.10.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" в налоговый орган была подана уточненная декларация по земельному налогу за 2003 год в которой заявлена льгота по земельному налогу на участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных целей в соответствии с пп. 3 ст. 12 раздела IV "Льготы по взиманию платы за землю" Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю".
Актом проверки установлено правомерное применение льготы по уплате земельного налога.
На основании акта проверки, руководителем ИМНС РФ по г. Тамбову принято Решение N 188 от 24.12.2003 об отказе в привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, а также в доначислении земельного налога в сумме 1013101 руб., пени 38422 руб.
Судом сделан правомерный вывод об отсутствии в действиях предприятия состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, поскольку по срокам 15.04.2003, 15.06.2003, 15.09.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" должны быть внесены авансовые платежи.
В силу п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом.
Поскольку в ст. 122 НК РФ прямо указывается на наступление ответственности в случае "неуплаты или неполной уплаты сумм налога" следовательно, данная ответственность не может быть применена за неуплату авансового платежа по налогу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана правильная правовая оценка.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.03.2004 по делу N А64-281/04-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
от 16 августа 2004 г. Дело N А64-281/04-15
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Тамбову на Решение от 18.03.2004 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-281/04-15,
Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с ФГУП "Тамбовский ордена трудового красного знамени научно-химический институт "Тамбов НИХИ" налоговых санкций в сумме 151965 руб.
Решением суда от 18.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по г. Тамбову просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела Инспекцией МНС РФ по г. Тамбову проведена выездная налоговая проверка ФГУП "Тамбов НИХИ" по соблюдению налогового законодательства: по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления земельного налога за 2003 год.
По результатам проверки составлен акт N 44 от 03.09.2003, из которого следует, что предприятие допустило неполную уплату земельного налога в результате завышения площади земельного участка, освобождаемого от уплаты налога на землю в соответствии с п. 2 приложения N 20 к Федеральному закону от 24.12.2002 и 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год"
На основании акта проверки руководителем налогового органа принято Решение от 01.10.2003 N 66 о привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога 151965 руб., предприятию доначислено 1013101 руб. земельного налога за 2003 г., пени в сумме 38422 руб.
Требование об уплате налоговой санкции ФГУП "Тамбов НИХИ" в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.
В силу п. 13 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 с последующими изменениями, от уплаты земельного налога освобождаются предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв.
В соответствии с Федеральным законом РФ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ ФГУП "Тамбов НИХИ" имеет государственную аккредитацию (свидетельство о государственной аккредитации N 2783 от 27.06.2001) как научная организация.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за пользование землей является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления - и уплаты земельного налога регулируется Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1.
На основании ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" налог за земли городов взимается со всех предприятий, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки по ставкам, устанавливаемым для городских земель органами местного самоуправления городов. Между сторонами отсутствует спор по ставкам земельного налога, которые правильно применены налоговым органом.
Согласно п. 2 приложения N 17 к ФЗ от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" (с изменениями и дополнениями) действие ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 приостановлено с 01.01.2003 по 31.12.2003 в части взимания платы за землю, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов).
В силу ст. 1, п. 8 ст. 2 ФЗ от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне", п. 11 ч. 3 ст. 2 ФЗ от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в целях создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, мобилизационной подготовки и мобилизации проводится создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.
С учетом того положения, что право на льготу по уплате земельного налога в отношении земельных участков, занятых объектами мобилизационного назначения, не содержат условия их неиспользования в текущем производстве, суд обоснованно пришел к выводу, что заявитель имеет право на льготу в отношении земельного участка общей площадью 56408,75 кв. м.
Кроме того из материалов дела следует, что 28.10.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" в налоговый орган была подана уточненная декларация по земельному налогу за 2003 год в которой заявлена льгота по земельному налогу на участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных целей в соответствии с пп. 3 ст. 12 раздела IV "Льготы по взиманию платы за землю" Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю".
Актом проверки установлено правомерное применение льготы по уплате земельного налога.
На основании акта проверки, руководителем ИМНС РФ по г. Тамбову принято Решение N 188 от 24.12.2003 об отказе в привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, а также в доначислении земельного налога в сумме 1013101 руб., пени 38422 руб.
Судом сделан правомерный вывод об отсутствии в действиях предприятия состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, поскольку по срокам 15.04.2003, 15.06.2003, 15.09.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" должны быть внесены авансовые платежи.
В силу п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом.
Поскольку в ст. 122 НК РФ прямо указывается на наступление ответственности в случае "неуплаты или неполной уплаты сумм налога" следовательно, данная ответственность не может быть применена за неуплату авансового платежа по налогу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана правильная правовая оценка.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.03.2004 по делу N А64-281/04-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 16.08.2004 N А64-281/04-15
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 16 августа 2004 г. Дело N А64-281/04-15
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Тамбову на Решение от 18.03.2004 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-281/04-15,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с ФГУП "Тамбовский ордена трудового красного знамени научно-химический институт "Тамбов НИХИ" налоговых санкций в сумме 151965 руб.
Решением суда от 18.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по г. Тамбову просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела Инспекцией МНС РФ по г. Тамбову проведена выездная налоговая проверка ФГУП "Тамбов НИХИ" по соблюдению налогового законодательства: по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления земельного налога за 2003 год.
По результатам проверки составлен акт N 44 от 03.09.2003, из которого следует, что предприятие допустило неполную уплату земельного налога в результате завышения площади земельного участка, освобождаемого от уплаты налога на землю в соответствии с п. 2 приложения N 20 к Федеральному закону от 24.12.2002 и 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год"
На основании акта проверки руководителем налогового органа принято Решение от 01.10.2003 N 66 о привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога 151965 руб., предприятию доначислено 1013101 руб. земельного налога за 2003 г., пени в сумме 38422 руб.
Требование об уплате налоговой санкции ФГУП "Тамбов НИХИ" в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.
В силу п. 13 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 с последующими изменениями, от уплаты земельного налога освобождаются предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв.
В соответствии с Федеральным законом РФ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ ФГУП "Тамбов НИХИ" имеет государственную аккредитацию (свидетельство о государственной аккредитации N 2783 от 27.06.2001) как научная организация.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за пользование землей является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления - и уплаты земельного налога регулируется Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1.
На основании ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" налог за земли городов взимается со всех предприятий, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки по ставкам, устанавливаемым для городских земель органами местного самоуправления городов. Между сторонами отсутствует спор по ставкам земельного налога, которые правильно применены налоговым органом.
Согласно п. 2 приложения N 17 к ФЗ от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" (с изменениями и дополнениями) действие ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 приостановлено с 01.01.2003 по 31.12.2003 в части взимания платы за землю, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов).
В силу ст. 1, п. 8 ст. 2 ФЗ от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне", п. 11 ч. 3 ст. 2 ФЗ от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в целях создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, мобилизационной подготовки и мобилизации проводится создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.
С учетом того положения, что право на льготу по уплате земельного налога в отношении земельных участков, занятых объектами мобилизационного назначения, не содержат условия их неиспользования в текущем производстве, суд обоснованно пришел к выводу, что заявитель имеет право на льготу в отношении земельного участка общей площадью 56408,75 кв. м.
Кроме того из материалов дела следует, что 28.10.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" в налоговый орган была подана уточненная декларация по земельному налогу за 2003 год в которой заявлена льгота по земельному налогу на участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных целей в соответствии с пп. 3 ст. 12 раздела IV "Льготы по взиманию платы за землю" Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю".
Актом проверки установлено правомерное применение льготы по уплате земельного налога.
На основании акта проверки, руководителем ИМНС РФ по г. Тамбову принято Решение N 188 от 24.12.2003 об отказе в привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, а также в доначислении земельного налога в сумме 1013101 руб., пени 38422 руб.
Судом сделан правомерный вывод об отсутствии в действиях предприятия состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, поскольку по срокам 15.04.2003, 15.06.2003, 15.09.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" должны быть внесены авансовые платежи.
В силу п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом.
Поскольку в ст. 122 НК РФ прямо указывается на наступление ответственности в случае "неуплаты или неполной уплаты сумм налога" следовательно, данная ответственность не может быть применена за неуплату авансового платежа по налогу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана правильная правовая оценка.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.03.2004 по делу N А64-281/04-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 16 августа 2004 г. Дело N А64-281/04-15
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Тамбову на Решение от 18.03.2004 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-281/04-15,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с ФГУП "Тамбовский ордена трудового красного знамени научно-химический институт "Тамбов НИХИ" налоговых санкций в сумме 151965 руб.
Решением суда от 18.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по г. Тамбову просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела Инспекцией МНС РФ по г. Тамбову проведена выездная налоговая проверка ФГУП "Тамбов НИХИ" по соблюдению налогового законодательства: по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления земельного налога за 2003 год.
По результатам проверки составлен акт N 44 от 03.09.2003, из которого следует, что предприятие допустило неполную уплату земельного налога в результате завышения площади земельного участка, освобождаемого от уплаты налога на землю в соответствии с п. 2 приложения N 20 к Федеральному закону от 24.12.2002 и 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год"
На основании акта проверки руководителем налогового органа принято Решение от 01.10.2003 N 66 о привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога 151965 руб., предприятию доначислено 1013101 руб. земельного налога за 2003 г., пени в сумме 38422 руб.
Требование об уплате налоговой санкции ФГУП "Тамбов НИХИ" в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем Инспекция МНС РФ по г. Тамбову обратилась в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.
В силу п. 13 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 с последующими изменениями, от уплаты земельного налога освобождаются предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв.
В соответствии с Федеральным законом РФ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ ФГУП "Тамбов НИХИ" имеет государственную аккредитацию (свидетельство о государственной аккредитации N 2783 от 27.06.2001) как научная организация.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за пользование землей является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления - и уплаты земельного налога регулируется Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1.
На основании ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" налог за земли городов взимается со всех предприятий, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки по ставкам, устанавливаемым для городских земель органами местного самоуправления городов. Между сторонами отсутствует спор по ставкам земельного налога, которые правильно применены налоговым органом.
Согласно п. 2 приложения N 17 к ФЗ от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" (с изменениями и дополнениями) действие ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 приостановлено с 01.01.2003 по 31.12.2003 в части взимания платы за землю, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов).
В силу ст. 1, п. 8 ст. 2 ФЗ от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне", п. 11 ч. 3 ст. 2 ФЗ от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в целях создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, мобилизационной подготовки и мобилизации проводится создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.
С учетом того положения, что право на льготу по уплате земельного налога в отношении земельных участков, занятых объектами мобилизационного назначения, не содержат условия их неиспользования в текущем производстве, суд обоснованно пришел к выводу, что заявитель имеет право на льготу в отношении земельного участка общей площадью 56408,75 кв. м.
Кроме того из материалов дела следует, что 28.10.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" в налоговый орган была подана уточненная декларация по земельному налогу за 2003 год в которой заявлена льгота по земельному налогу на участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных целей в соответствии с пп. 3 ст. 12 раздела IV "Льготы по взиманию платы за землю" Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю".
Актом проверки установлено правомерное применение льготы по уплате земельного налога.
На основании акта проверки, руководителем ИМНС РФ по г. Тамбову принято Решение N 188 от 24.12.2003 об отказе в привлечении ФГУП "Тамбов НИХИ" к налоговой ответственности, а также в доначислении земельного налога в сумме 1013101 руб., пени 38422 руб.
Судом сделан правомерный вывод об отсутствии в действиях предприятия состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, поскольку по срокам 15.04.2003, 15.06.2003, 15.09.2003 ФГУП "Тамбов НИХИ" должны быть внесены авансовые платежи.
В силу п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом.
Поскольку в ст. 122 НК РФ прямо указывается на наступление ответственности в случае "неуплаты или неполной уплаты сумм налога" следовательно, данная ответственность не может быть применена за неуплату авансового платежа по налогу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана правильная правовая оценка.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.03.2004 по делу N А64-281/04-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)