Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.06.2011 N 16АП-1088/11(1) ПО ДЕЛУ N А15-2614/2010

Разделы:
Налог на имущество организаций

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2011 г. N 16АП-1088/11(1)

Дело N А15-2614/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2011 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мельникова И.М.
судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев апелляционную жалобу Республиканского открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2011 по делу N А15-2614/2010 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан к Республиканскому открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792) о взыскании недоимки по налогам и пени (судья Ахмедов Д.А.),
при участии в заседании представителей:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан: не явились, извещены 10.05.2011 (уведомление 509115), заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя,
от Республиканского открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз": не явились, извещены 10.05.2011 (уведомление 509108),
установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Республиканскому открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (далее - общество) о взыскании 331 311 рублей недоимки по налогам (471 рублей транспортного налога, 330 840 рублей налога на имущество).
Решением суда заявленные требования истца удовлетворены частично.
Взыскано с открытого акционерного общества "Даггаз" в доход бюджета (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Дагестан) 330 840 рублей налога на имущество организаций и 471 рублей транспортного налога, всего 331 311 рублей, а также в доход федерального бюджета 7 831 рублей 95 копеек госпошлины по иску.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Суд счел доказанным факт неисполнения обществом обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество организаций за 4-квартал 2008 года на общую сумму 331 311 рублей.
Не согласившись с выводами суда, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 17.02.2011.
Апеллянт утверждает, что налоговым органом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, требования, на основании которых впоследствии был предъявлен иск, налогоплательщику не направлялись.
В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, инспекция ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2011 проверена апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив в судебном заседании материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционная коллегия полагает, что оспариваемый судебный акт следует отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Как видно из материалов дела, общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Дагестан с присвоением ИНН 0500000062, юридический адрес и фактическое место нахождения общества: г. Махачкала, ул. Буганова, 15-б. В Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Дагестан на налоговом учете состоит филиал общества "Даггаз".
Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией обществу выставлены требования:
- от 22.06.2009 N 348 со сроком уплаты до 08.07.2009 об уплате 471 рублей недоимки по транспортному налогу, основание взимания - решение от 19.05.2009 N 1308;
- от 30.07.2009 N 10370 со сроком уплаты до 15.08.2009 330 840 рублей недоимки по налогу на имущество организаций за 4-квартал 2008 года и 493 023 рублей 67 копеек пени по налогу на имущество, основание взимания - законодательство о налогах и сборах.
В связи с неисполнением вышеуказанных требований в сроки, указанные в них, налоговой инспекцией в соответствии со статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решение от 19.08.2009 N 358 и постановление от 19.08.2009 N 342 об обращении взыскания налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации соответственно на сумму 331 311 рублей недоимки по налогам и 493 023 рублей 67 копеек пени, всего 824 334 рублей 67 копеек.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2010 по делу N А15-1802/10 указанные решение и постановление налоговой инспекции от 19.08.2009 судом признаны недействительными, по тем основаниям, что требования от 22.06.2009 N 348 и от 30.07.2009 N 10370 об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в адрес общества не направлялись.
24.11.2010 налоговая инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о взыскании с ответчика недоимки по налогам указанным в требованиях от 22.06.2009 N 348 и от 30.07.2009 N 10370 (с учетом уточнения требований от 19.01.2010).
Суд первой инстанции, рассмотрев спор по существу заявленных требований, взыскал с общества в доход бюджета (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Дагестан) 330 840 рублей налога на имущество организаций и 471 рублей транспортного налога, всего 331 311 рублей, а также в доход федерального бюджета 7 831 рублей 95 копеек государственной пошлины, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.
Апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в связи с неправильным применением норм процессуального права.
В силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.
В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке.
Согласно части 2 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
В силу пункта 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 при принятии к рассмотрению исков налоговых органов о взыскании налоговых санкций судам необходимо учитывать, что пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора между налоговым органом и налогоплательщиком по поводу привлечения последнего к налоговой ответственности.
Таким образом, действующим налоговым и арбитражным процессуальным законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налогоплательщиком до обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Как следует из представленных почтовых квитанций (т. 1 л.д. 6 - 7), и не оспаривается налоговым органом, требования от 22.06.2009 N 348 и от 30.07.2009 N 10370 направлялись налоговым органом в адрес филиала Республиканского открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" в городе Буйнакске - "Буйнаксгаз". Доказательства направления указанных требований в адрес Республиканского открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" в материалы дела инспекцией не представлено.
Оценив указанные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоблюдении налоговой инспекцией досудебного порядка урегулирования налогового спора.
В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Поскольку обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а налоговый орган освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина по данному спору в суде апелляционной инстанции взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 148, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

апелляционную жалобу удовлетворить, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2011 по делу N А15-2614/2010 отменить, исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан к Республиканскому открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792) о взыскании недоимки по налогам и пени оставить без рассмотрения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Республики Дагестан

Председательствующий
И.М.МЕЛЬНИКОВ

Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Д.А.БЕЛОВ














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)