Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 18.06.2003 ПО ДЕЛУ N А56-1631/03

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18 июня 2003 года Дело N А56-1631/03
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Коняевой Е.В., Сергеевой И.В., при участии в судебном заседании от ОАО "Типография "Правда" Фололеевой Т.Ю. (доверенность от 03.02.2003), от Северо-Западного межрегионального отделения Российского фонда федерального имущества Кудрявцевой М.В. (доверенность от 24.01.2003), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Северо-Западного межрегионального отделения Российского фонда федерального имущества и открытого акционерного общества "Типография "Правда" на решение от 21.02.2003 (судья Попова Н.М.) и постановление апелляционной инстанции от 03.04.2003 (судьи Желтянников В.И., Копылова Л.С., Горшелев В.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1631/03,
УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Типография "Правда" (далее - Типография) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западному межрегиональному отделению Российского фонда федерального имущества (далее - СЗМО РФФИ) об обязании заключить договор купли-продажи зданий вместе с земельным участком, расположенных по адресу: улица Социалистическая, дом 14, литеры А, Б, на условиях представленного истцом проекта.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).
По ходатайству истца суд заменил СЗМО РФФИ на надлежащего ответчика - Российский фонд федерального имущества в лице Северо-Западного межрегионального отделения (далее - РФФИ).
Решением от 21.02.2003 между Типографией и РФФИ заключен договор купли-продажи нежилых зданий площадью 9337,3 кв.м (кадастровый номер 78:1692:0:29) и площадью 159,6 кв.м (кадастровый номер 78:1692:0:59), расположенных по адресу: Санкт-Петербург, улица Социалистическая, дом 14, литеры А, Б, и земельного участка площадью 2358 кв.м (кадастровый номер 78:1692:5), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Социалистическая, дом 14, на условиях предложенного истцом проекта договора; пункты 1, 3.2 договора изложены в редакции протокола разногласий РФФИ; пункт 7.1 договора дополнен абзацем в редакции протокола разногласий РФФИ; установлены следующие продажные цены: зданий по адресу: Санкт-Петербург, улица Социалистическая, дом 14, литеры А и Б - соответственно 980416,5 у.е. и 16758 у.е.; земельного участка - 1183833 руб. 90 коп.
Постановлением апелляционной инстанции от 03.04.2003 решение изменено. Суд определил следующие цены продажи: зданий по адресу: Санкт-Петербург, улица Социалистическая, дом 14, литеры А и Б - соответственно 31020378 руб. 90 коп. и 530223 руб. 12 коп.; земельного участка - 3182145 руб. 50 коп. В остальной части решение оставлено без изменения.
КУГИ в кассационной жалобе просит решение и постановление апелляционной инстанции изменить и установить цену продажи земельного участка в размере 10228324 руб. 90 коп., а также включить в договор подпункт 2.2.6 и пункты 7.3, 7.4 в предлагаемой КУГИ редакции.
РФФИ в кассационной жалобе просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и в иске отказать, поскольку, по мнению РФФИ, истец не имеет права на выкуп названных зданий и земельного участка.
Типография в кассационной жалобе просит изменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда, полагая, что обжалуемый судебный акт в части определения цены земельного участка принят с нарушением норм материального права.
В судебном заседании представитель Типографии просил удовлетворить кассационную жалобу истца и возражал против удовлетворения жалоб КУГИ и РФФИ.
Представитель РФФИ подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе ответчика.
КУГИ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. В судебном заседании кассационной инстанции, состоявшемся 11.06.2003, представитель третьего лица подтвердил позицию КУГИ о наличии у Типографии права на выкуп зданий и земельного участка и просил изменить постановление апелляционной инстанции в части, касающейся размера выкупной цены земельного участка, а также включить в договор подпункт 2.2.6 и пункты 7.3, 7.4 в предлагаемой КУГИ редакции.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Типография является правопреемником государственного предприятия "Типография N 4 г. Санкт-Петербург", преобразованного в 1994 году в акционерное общество в процессе приватизации, и арендатором земельного участка площадью 2358 кв.м и расположенных на нем зданий (лит. А и лит. Б) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Социалистическая, д. 14.
Типография 26.04.2002 направила ответчику проект договора о выкупе названных земельного участка и зданий. На момент подачи заявки на выкуп недвижимости доля государства в уставном капитале Типографии отсутствовала.
В соответствии с передаточными распоряжениями от 11.09.2002 N 5601 и N 5602 КУГИ разрешил продажу данных объектов недвижимости, согласившись с представленным Типографией расчетом выкупной цены зданий.
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга приказом от 28.06.2002 N 8-75 дал согласие на приватизацию памятника местного значения - здания под литерой А в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.11.94 N 2121 "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения".
Первой и апелляционной инстанциями сделан правомерный вывод о том, что в силу статей 9, 16, 26 Федерального закона от 21.07.97 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и пункта 2.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 24.12.93 N 2284, действовавших на момент подачи заявки о выкупе, Типография имеет право на выкуп зданий с одновременной приватизацией земельного участка, на котором они расположены (статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В связи с изложенным кассационная инстанция считает доводы РФФИ об отсутствии у Типографии права на выкуп зданий и земельного участка несостоятельными. К тому же решение вопроса о наличии и отсутствии у истца указанного права относится к компетенции КУГИ, давшего разрешение на выкуп и поручившего РФФИ продать названное имущество Типографии.
Кассационная инстанция считает правомерным довод КУГИ о том, что при расчете выкупной цены земельного участка следует применять поправочный коэффициент к ставке земельного налога, установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков стоимость таких земельных участков определяется исходя из кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.
Таким образом, в Санкт-Петербурге ставки земельного налога устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга. Это подтверждается и пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных названным кодексом.
Поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, то при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога, устанавливаемый этим субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О плате за землю", Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" полномочий и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, а это влечет изменение самой ставки земельного налога.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" ставка земельного налога для спорного земельного участка составляет 16,735 руб. за 1 кв.м. Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.
В силу статей 16 и 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является год. На основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акт законодательства о налогах вступает в силу с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Данный вывод подтверждается и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.1997 N 13-п "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году".
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Поскольку договор купли-продажи заключается на основании судебного решения, суд должен применять нормативные акты, действующие на момент вынесения решения, а не на момент обращения истца с заявкой о выкупе земельного участка.
Следовательно, при определении цены выкупа спорного земельного участка суду апелляционной инстанции необходимо было учесть поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере 8,64. С учетом изложенного цена выкупа спорного земельного участка составляет: 2358 кв.м х 16,735 руб. х 30 х 8,64 = 10228324 руб. 90 коп.
Довод Типографии о том, что при определении цены выкупа земельного участка не подлежал применению поправочный коэффициент в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 02.06.2000 N 239-20 "О моратории на увеличение ставок налогов в Санкт-Петербурге", кассационная инстанция считает несостоятельным, поскольку данным законом установлен запрет на введение в действие нормативных актов Санкт-Петербурга, увеличивающих ставки региональных и местных налогов, в то время как по сравнению с 1998 годом ставка земельного налога не увеличилась.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы КУГИ в части включения в договор выкупа подпункта 2.2.6 и пунктов 7.3, 7.4 кассационная инстанция не усматривает, считая правомерной ссылку суда апелляционной инстанции на то, что КУГИ не является стороной по договору и предлагаемые им дополнительные условия не относятся к тем существенным условиям, без которых договор купли-продажи недвижимости не может быть заключен.
При таких обстоятельствах следует признать, что постановление апелляционной инстанции подлежит изменению только в части установления цены выкупа земельного участка.
В связи с принятием настоящего постановления подлежит отмене приостановление постановления апелляционной инстанции от 03.04.2003.
Руководствуясь статьями 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2003 по делу N А56-1631/03 изменить в части установления выкупной цены земельного участка. Установить цену выкупа земельного участка в размере 10228324 руб. 90 коп. В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
Приостановление исполнения постановления апелляционной инстанции от 03.04.2003 отменить.
Председательствующий
ГРАЧЕВА И.Л.

Судьи
КОНЯЕВА Е.В.
СЕРГЕЕВА И.В.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)