Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 19 января 2000 г.
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Воробьевой Н.М.,
судей: Соколовой Л.М., Шептуновой В.П.,
при участии в судебном заседании: представителя прокуратуры Красноярского края Егоровой Л.Ю. (удостоверение N 17 от 04.06.1998), представителя Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом Байкалова О.В. (дов. N 01-2731 от 09.08.1999), представителя открытого акционерного общества "Транснациональная алюминиевая компания" Кащеева Д.Т. (дов. от 26.04.1999), представителя открытого акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат", открытого акционерного общества "Красноярский алюминиевый завод", открытого акционерного общества "Банк "Металэкс" Заблоцкого С.С. (доверенности соответственно N 49 от 08.12.1999, N 26-654 от 02.12.1999, N 95 от 14.01.2000),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Красноярского края на решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4984/99-С1 (суд первой инстанции: Ретхер В.В., Зимина Н.Н., Гурский А.Ф., суд апелляционной инстанции: Плотников А.А., Порватов В.Ф., Смольникова Е.Р.),
Прокурор Красноярского края обратился в защиту государственных интересов с иском к Российскому Фонду Федерального имущества (РФФИ), Коммерческому банку "Металэкс", открытому акционерному обществу "Красноярский металлургический завод" (ОАО "КрАМЗ"), Красноярскому краевому комитету по управлению государственным имуществом (КУГИ), товариществу с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер", открытому акционерному обществу "Транснациональная алюминиевая компания" (ТАНАКО) о признании недействительными следующих сделок:
- - договора о гарантированном размещении акций второй эмиссии акционерного общества открытого типа "КрАМЗ" без номера от 16.05.1995, заключенного между банком "Металэкс" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора мены ценных бумаг N 1-12/413 от 17.05.1995, заключенного между банком "Металэкс" и РФФИ;
- - договора купли - продажи без номера от 10.06.1995 о продаже акций КрАЗа, заключенного между банком "Металэкс" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи без номера от 19.05.1995 о продаже акций акционерного общества открытого типа "Ачинский глиноземный комбинат", заключенного между банком "Металэкс" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи без номера от 23.06.1995 о продаже акций "Ачинского глиноземного комбината", заключенного между открытым акционерным обществом "КрАМЗ" и финансовым брокером "КрАЗ - Брокер";
- - договора купли - продажи без номера от 23.06.1995 о продаже акций открытого акционерного общества "КрАЗ", между открытым акционерным обществом "КрАМЗ" и финансовым брокером "КрАЗ - Брокер";
- - договора купли - продажи N 4/08/ФПГ-2 от 04.08.1995 о продаже акций открытого акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат", между товариществом с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер" и открытым акционерным обществом "ТАНАКО";
- - договора купли - продажи N 4/08/ФПГ-1 от 04.08.1995 акций акционерного общества3 открытого типа "КрАЗ", между товариществом с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер" и открытым акционерным обществом "ТАНАКО";
- - договора купли - продажи N 8/11/ФПГ-2 от 08.11.1995 акций акционерного общества открытого типа "Ачинский глиноземный комбинат", между открытым акционерным обществом "ТАНАКО" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи N 8/11ФПг-2 от 08.11.1995 акций акционерного общества открытого типа "КрАЗ", между открытым акционерным обществом "ТАНАКО" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи N ФПГ/4 от 19.03.1997 акций акционерного общества открытого типа "Ачинский глиноземный комбинат", между акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ" и открытым акционерным обществом "ТАНАКО".
Кроме того, истец просил применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав:
- - открытое акционерное общество "ТАНАКО" возвратить РФФИ 279 235 акций первоначального выпуска АООТ "АГК";
- - Краевой комитет по управлению государственным имуществом вернуть 1000 акций второго выпуска АООТ "КрАМЗ" акционерному обществу "Красноярский металлургический завод".
Определением от 1 июля 1999 года по ходатайству Российского Фонда федерального имущества с согласия истца в качестве ответчика привлечен Фонд имущества Красноярского края и по ходатайству истца в качестве третьих лиц на стороне ответчиков привлечены открытое акционерное общество "КрАЗ" и открытое акционерное общество "Ачинский глиноземный комбинат".
До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований по пункту второму резолютивной части искового заявления, изложив их как требования об обязании:
- 1. ОАО "ТАНАКО" возвратить РФФИ 279235 акций первого выпуска АООТ "АГК";
- 2. Красноярскому краевому Фонду имущества вернуть 6161980 акций второго выпуска АООТ "КрАМЗ" АО "Красноярский металлургический завод".
Решением от 27 сентября 1999 года суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Постановлением апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года решение первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу N А33-4984/99-С1 судебными актами, прокурор Красноярского края обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить исковые требования.
Заявитель считает, что в нарушение требований статей 11, 15 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991, пунктов 5.2, 5.3, 5.4, 5.7 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 2284 от 24.12.1993, акции акционерных обществ "Ачинский глиноземный комбинат" и "Красноярский алюминиевый завод", являющиеся федеральной собственностью, были реализованы путем заключения договора мены и в качестве средства платежа использованы акции акционерного общества "Красноярский металлургический завод", однако Арбитражный суд Красноярского края не признал сделки с указанными акциями ничтожными. Заявитель считает, что при принятии судебных актов по делу Арбитражный суд Красноярского края руководствовался незаконным Распоряжением Государственного комитета по управлению имуществом N 34-р и Постановлением Правительства Российской Федерации N 181 от 24.02.1995 "Об интеграции предприятий алюминиевой промышленности", которые, по его мнению, приняты за пределами их компетенции и не соответствуют законодательству о приватизации.
Заявитель не согласен с выводом Арбитражного суда Красноярского края о том, что к приватизации государственного имущества, помимо законодательства о приватизации, применяются в полном объеме нормы Гражданского кодекса и Основ гражданского законодательства, регулирующие обязательственные правоотношения.
Поскольку законодательством о приватизации установлен порядок (исчерпывающий перечень способов) перехода государственного имущества в частную собственность, а также условия оплаты и форма расчетов за приобретенное имущество, то, по его мнению, нормы Гражданского кодекса, регулирующие эти вопросы, в частности, правило о договоре мены, к сделкам приватизации не применяются, так как регулируются специальными нормами.
Неправомерна, по мнению заявителя, ссылка суда на статью 6 Закона о приватизации, поскольку данной нормой регулируется обмен акций акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний при их учреждении, а в данном случае не решался вопрос об учреждении холдинговой компании, создаваемой в процессе приватизации предприятий алюминиевой отрасли.
Вывод суда о законности договора от 15.06.1995 о гарантированном размещении акций второй эмиссии АО "Красноярский металлургический завод" противоречит пункту 42. Положения "О выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР", пунктам 3, 4, 15 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации N 2 "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации", поскольку публикация о размещении ценных бумаг была спустя 15 дней после их реализации.
Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом в отзыве на кассационную жалобу поддержал требования прокуратуры Красноярского края, изложенные в кассационной жалобе, считая, что принятые по делу судебные акты противоречат требованиям законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий.
ОАО "ТАНАКО" в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя признал неправомерными, считая решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года по делу N А33-4984/99-С1 законными и обоснованными.
Остальные лица, участвующие в деле, отзыв на кассационную жалобу не представили.
В судебном заседании представитель прокуратуры Красноярского края поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом поддержал доводы заявителя кассационной жалобы.
Присутствующий в судебном заседании представитель ОАО "ТАНАКО" поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, с которыми согласился и поддержал представитель ОАО "Ачинский глиноземный комбинат", ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Банк "Металэкс".
Российский Фонд Федерального имущества, Фонд имущества Красноярского края, ОАО "Красноярский металлургический завод", ТОО финансовый брокер "КрАЗ - Брокер" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Дело рассмотрено в порядке, определенном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражным судом Красноярского края установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
24 ноября 1994 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Пр-1646 от 15.11.1994, Правительства Российской Федерации ВЧ-П6-30885 от 30.09.1994, ВЧ-П14-35626 от 14.11.1994, Вч-П6-36198 от 17.11.1994 на совещании в администрации Красноярского края при участии главы администрации Красноярского края, его заместителей Кузьмина В.П., Корнева В.Г., заместителя председателя Госкомимущества Российской Федерации Кох А.Р., председателя Фонда имущества Красноярского края Пшенко Н.С., генеральных директоров АО "КрАЗ", АО "КрАМЗ", АО "АГК", АО "Красноярскэнерго" был рассмотрен вопрос о сложившейся ситуации при акционировании и приватизации предприятий, входящих в комплекс по производству и переработке алюминиевой продукции Красноярского края.
Итогом совещания (протокол от 24.11.1994) стала выработка механизма создания интегрированной структуры в составе акционерных обществ "АГК", "КрАЗ", "КрАМЗ", "Красноярскэнерго". Для этого предусматривалось следующее:
- - приостановить проведение инвестиционного конкурса по продаже акций "КрАМЗ";
- - консолидировать пакеты акций акционерных обществ "АГК", "КрАЗ", "КрАМЗ", принадлежащие государству, в составе интегрированной структуры для последующей продажи с целью привлечения инвестиций;
- - предложить АО "КрАМЗ" увеличить уставный капитал (провести вторую эмиссию акций). Предложить Госкомимуществу Российской Федерации оплатить акции второй эмиссии акциями АО "КрАЗ" и АО "АГК".
Выработанные на совещании в администрации Красноярского края предложения были поддержаны федеральными органами государственной власти путем принятия соответствующих решений.
Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации N 34-р от 11.01.1995, подписанным председателем Полевановым В.П., рекомендовано акционерному обществу "КрАМЗ" принять решение о второй эмиссии обыкновенных акций, имея в виду, что эти акции будут оплачены нереализованными акциями акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК". Комитету по управлению имуществом и Фонду имущества Красноярского края было предписано обеспечить необходимые изменения в планах приватизации акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК", предусмотрев реализацию находящихся в федеральной собственности акций обществ за акции второго выпуска акционерного общества "КрАМЗ", которые поступают в распоряжение государства как объект федеральной собственности. Данное распоряжение Госкомимущества Российской Федерации принято в целях повышения эффективности работы металлургической промышленности Российской Федерации и создания вертикально - диверсифицированных экспортно способных структур в алюминиевой промышленности.
В компетенцию Госкомимущества Российской Федерации согласно законодательству о приватизации в 1995 году входило: организация приватизации государственного имущества, принятие решений о приватизации, принятие решений о выборе способа приватизации и форме платежа.
Поскольку Закон Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" в 1995 году предусматривал возможность различных форм платежа за приватизируемые акции, в том числе не денежные формы оплаты (например, оплата иными акциями), то Госкомимущество Российской Федерации правомерно определило форму платежа за приватизируемые акции АО "КрАЗ" и АО "АГК" в виде акций другого акционерного общества АО "КрАМЗ".
Распоряжение Госкомимущества Российской Федерации N 34-р принято в пределах компетенции этого органа (статья 4 Закона о приватизации) и подлежало обязательному исполнению органами государственного управления.
Чрезвычайное общее собрание акционеров АООТ "КрАМЗ" 13 января 1995 года приняло решение об увеличении размера своего Уставного капитала на 616198000 рублей посредством осуществления второй эмиссии одной тысячи обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 616198 рублей каждая. Одновременно утвержден проспект второй эмиссии, которым установлено, что акции второй эмиссии продаются всем желающим в порядке очередности поступления предложений: после удовлетворения первого предложения удовлетворяются последующие вплоть до полного размещения акций, допускаются любые формы оплаты акций, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, все расчеты по оплате акций производятся гарантом размещения. Размещение акций второй эмиссии осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг коммерческим банком "Металэкс", который является гарантом размещения.
15.05.1995 финансовым управлением администрации Красноярского края произведена Государственная регистрация второго выпуска акций АО "КрАМЗ" за номером 19-1-874. Выпуск акций согласован с антимонопольным комитетом.
В соответствии с Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации N 34-р от 11.01.1995 Краевой комитет по управлению государственным имуществом Красноярского края принял постановление N 08-163 от 23.01.1995. Данным постановлением были внесены изменения в план приватизации акционерного общества "КрАЗ". Согласно изменениям акции акционерного общества "КрАЗ", принадлежащие государству в лице Российского Фонда федерального имущества, не подлежали продаже на аукционе, а предназначались для использования в качестве средства платежа за акции второй эмиссии акционерного общества "КрАМЗ". Аналогичные изменения были внесены Краевым комитетом по управлению государственным имуществом Красноярского края в план приватизации акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат" (постановление N 08-06-244п от 14.02.1995).
24.02.1995 Правительство Российской Федерации, рассмотрев инициативу администрации Красноярского края, Госкомимущества Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по металлургии о создании в интересах государства интегрированной структуры в металлургическом комплексе Красноярского края, приняло постановление N 181 "Об интеграции предприятий алюминиевой промышленности Красноярского края" за подписью Председателя Правительства Черномырдина В.С.
Данным Постановлением Правительство Российской Федерации поручило Российскому Фонду федерального имущества (РФФИ) выкупить обыкновенные акции второй эмиссии акционерного общества "КрАМЗ" в федеральную собственность, используя в качестве средства платежа, находящиеся в федеральной собственности акции акционерного общества "Красноярский алюминиевый завод" и акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат".
16 мая 1995 года акционерное общество "КрАМЗ" и коммерческий банк "Металэкс" заключили договор о гарантированном размещении акций второй эмиссии акционерного общества "КрАМЗ" в количестве 1 000 штук номинальной стоимостью 616 198 рублей каждая. Согласно данному договору АО "КрАМЗ" (эмитент) обязуется передать, а банк "Металэкс" оплатить и принять в собственность с целью размещения акции второго выпуска в соответствии с проспектом эмиссии и предписаниями постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.1995 N 181.
Мемориальным ордером N 295772/295772 от 13.06.1995 банк "Металэкс" произвел оплату акционерному обществу "КрАМЗ" в сумме 616198000 рублей за акции по договору о гарантированном размещении.
Передача акций от АО "КрАМЗ" банку "Металэкс" произведена 26.05.1995, что подтверждается формой для передачи акций от 26.05.1995.
17 мая 1995 года РФФИ и банк "Металэкс" заключили договор мены ценных бумаг N 1-12-1/413, согласно которому:
РФФИ передает принадлежащие ему на праве собственности акции банку "Металэкс", а именно:
- - пакет акций акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат" на общую сумму 279235000 рублей по их номинальной стоимости;
- - пакет акций акционерного общества "Красноярский алюминиевый завод" на общую сумму 336963000 рубля по их номинальной стоимости.
Банк "Металэкс" передает РФФИ одну тысячу обыкновенных акций второго выпуска акционерного общества "КрАМЗ" на общую сумму 616198000 рублей по их номинальной стоимости.
Исполнение договора мены акций подтверждается формами для передачи акций от 29.05.1995. Произошел равноценный обмен акциями по их номинальной стоимости. Банк "Металэкс" передал РФФИ акции акционерного общества "КрАМЗ" на общую сумму 616198000 рублей, Российский Фонд Федерального имущества передал банку "Металэкс" акции АО "КрАЗ" и АО "АГК" на общую сумму 616198000 рублей.
На основании двух договоров купли - продажи от 19.06.1995 банк "Металэкс" продал и передал акционерному обществу "КрАМЗ" полученные от РФФИ по договору мены акции акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК" на общую сумму 633159785 рублей.
В дальнейшем акционерное общество "КрАМЗ" на основании договоров от 23.06.1995 N КРАЗ-3902, N АГК-3903 продало товариществу с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер" 279235 штук акций акционерного общества "АГК" и 2695704 штук акций акционерного общества "КрАЗ" на общую сумму 629372189 рублей.
В свою очередь ТОО "КрАЗ - Брокер" и ООО "ТАНАКО" заключили 04.08.1995 два договора N 4/08/ФП-1 и N 4/08/ФПГ-е, согласно которым "КрАЗ - Брокер" (продавец) передал в собственность ООО "ТАНАКО" (покупатель) 279235 штук акций АО "АГК" и 2695704 штуки акций АО "КрАЗ".
Общество с ограниченной ответственностью "ТАНАКО" на основании договоров от 08.11.1995 N 8/11/ФП-1 и N 8/11/АПГ-2 и передал акционерному обществу "КрАМЗ" 279235 штук акций акционерного общества "АГК" и 2695704 штуки акций акционерного общества "КрАЗ", что подтверждается передаточными распоряжениями.
По договору от 19.03.1997 N ФПГ-4 акционерное общество "КрАЗ" (продавец) передало ООО "ТАНАКО" (покупатель) 279235 штук акций акционерного общества "АГК".
Согласно выписке из системы ведения реестров собственников и номинальных держателей от 08.06.1999 N 216 в настоящее время акции АО "АГК" в количестве 279235 штук находятся в собственности ООО "ТАНАКО".
Акции АО "КрАМЗ" второй эмиссии, приобретенные РФФИ по договору мены от 17.05.1995 были переданы на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.05.1996 N 639 из федеральной собственности в собственность Красноярского края, что подтверждается актом приема - передачи от 23.08.1996. В настоящее время эти акции в количестве 6161980 штук номинальной стоимостью 100 рублей ( в результате дробления) находятся во владении фонда имущества Красноярского края, что подтверждается письмом Красноярского регистрационного центра "Пионер" от 23.09.1999 N 54-П.
Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения Арбитражным судом Красноярского края норм материального и норм процессуального права при принятии решения от 27 сентября 1999 года и постановлении апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года по делу N А33-4984/99-С1, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа не находит оснований для их отмены.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
В период, когда заключались спорные сделки, таким законом являлся закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятиях в РСФСР" в редакции от 24.12.1993.
В соответствии со статьей 15 названного Закона приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется:
- - путем их купли - продажи по конкурсу или на аукционе;
- - посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия;
- - путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично.
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводом Арбитражного суда Красноярского края о том, что помимо Закона о приватизации, обязательственные отношения по отчуждению имущества в спорный период регулировались Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая), разделом III (за исключением главы 8) Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде.
В качестве возможного способа приватизации является продажа акций, а термин "продажа" имеет более широкое значение, чем "купля - продажа" и подразумевает любое возмездное отчуждение имущества, в том числе и мену. Договор мены представляет гражданско - правовую сделку, опосредующую передачу имущества в собственность, где каждая из сторон одновременно выступает в качестве продавца и покупателя, а договор мены регулируется нормами о купле - продаже.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводом Арбитражного суда Красноярского края, что реализация акций по договору мены соответствует требованиям статьи 27 Закона о приватизации.
Заключение договора мены между РФФИ и ОАО "Банк "Металэкс" было обусловлено тем, что РФФИ обязан был осуществить продажу акций ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК" на условиях, определенных Госкомимуществом Российской Федерации в распоряжении N 34-р от 11.01.1995, Постановлением Правительства Российской Федерации N 181 от 23.02.1995 и измененными планами приватизации ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК", используя эти акции в качестве оплаты приобретаемых государством акций ОАО "КрАМЗ".
Поскольку РФФИ подотчетен Правительству Российской Федерации, а к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации (статья 114 Конституции Российской Федерации) относится управление и распоряжение федеральной собственностью (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность"), Правительство Российской Федерации вправе было распоряжаться акциями открытых акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК", находящихся в федеральной собственности, поручив РФФИ осуществить сделку с указанными акциями, определив их в качестве средства платежа (мену) на акции ОАО "КрАМЗ".
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Красноярского края о том, что договор мены ценных бумаг от 17.05.1995 N 1-12-1/413, заключенный между Российским Фондом Федерального имущества и ОАО "Банк "Металэкс", соответствует требованиям действовавшего в момент его заключения законодательства о приватизации, в связи с чем отсутствуют основания для признания его ничтожной сделкой.
Соглашается Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа и с выводами Арбитражного суда Красноярского края об отсутствии оснований для признания договора о гарантированном размещении ценных бумаг от 16.05.1995, заключенного между ОАО "КрАМЗ" и ОАО "Банк "Металэкс" недействительным, и не может согласиться с заявителем кассационной жалобы о противоречии указанного договора требованиям пункта 42, подпункта "б". Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 78, и инструкции Министерства финансов Российской Федерации N 2 от 03.03.1992 "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации".
Подпунктом "б" пункта 42 указанного Положения установлено, что выпуск ценных бумаг (эмиссия) осуществляется в форме открытой продажи с публикацией и регистрацией проспекта эмиссии среди потенциально неограниченного числа инвесторов или на сумму не более 50000000 рублей.
Решение о выпуске акций второй эмиссии ОАО "КрАМЗ" и утверждении проспекта эмиссии было принято в соответствии с требованиями статьи 100 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации N 2 от 03.03.1992 "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации" собранием акционеров ОАО "КрАМЗ" 13.01.1995. Пунктом 2.5 проспекта эмиссии определено, что акции продаются всем желающим, в порядке очередности поступления предложений, при этом последующие предложения должны быть удовлетворены после удовлетворения предыдущих предложений. При таких условиях требования об открытой продаже соблюдены. Выпуск акций был зарегистрирован Финансовым Управлением администрации Красноярского края 15.05.1995.
В связи с тем, что первое предложение о приобретении всех акций второй эмиссии ОАО "КрАМЗ" поступило от государства, а поступление заявок до момента регистрации выпуска акций не нарушало требований действующего в тот период законодательства, Арбитражный суд Красноярского края правомерно признал, что при заключении договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995 не допущено нарушений существовавшего в тот момент Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 78.
Довод заявителя кассационной жалобы о ничтожности договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995 в связи с его противоречием Инструкции N 2 Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.1992 "О правилах и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации" не принимается, поскольку в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка ничтожна, если она не соответствует требованиям закона или иных правовых актов.
Инструкция Министерства финансов Российской Федерации не относится к числу иных правовых актов как это предусмотрено пунктом 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Красноярского края о том, что оспариваемый договор не противоречит требованиям инструкции, поскольку она не устанавливает срока публикации сообщения о размещении акций.
Фактически публикация о подписке на акции второй эмиссии и основные сведения из проспекта эмиссии, порядок ознакомления с проспектом любых желающих лиц была дана в газете "Красноярский рабочий" от 02.06.1995.
Недействительность договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995 не может быть связана с публикацией (или непубликацией) сообщения об открытой продаже акций, поскольку сам договор не содержит условия о публикации.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Правительство Российской Федерации и Государственный комитет по имуществу Российской Федерации неправомерно распорядились акциями ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК" не принимается, поскольку Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1995 N 181 издано в пределах компетенции, установленной статьями 114, 115 Конституции Российской Федерации и Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991, а распоряжение Государственного комитета по управлению имуществом Российской Федерации N 34-р от 11.01.1995 в пределах компетенции, установленной Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (статьи 4, 15, 19).
Указанные постановление и распоряжение в установленном законом порядке (статья 115 Конституции Российской Федерации) не отменены.
Поскольку Арбитражный суд Красноярского края пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания ничтожными договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995, заключенного между АООТ "КрАМЗ" и ОАО "Банк "Металэкс", договора мены от 17.05.1995 N 1-12-1/413, заключенного РФФИ и КБ "Металэкс", то у суда отсутствовали основания для признания последующих договоров купли - продажи акций ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК" недействительными, как последствия недействительности двух предыдущих сделок.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа пришел к выводу о том, что решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4984/99-С1 следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
Решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4984/99-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 19.01.2000 N А33-4984/99-С1-Ф02-2394/99-С2
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 19 января 2000 г.
Дело N А33-4984/99-С1-Ф02-2394/99-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Воробьевой Н.М.,
судей: Соколовой Л.М., Шептуновой В.П.,
при участии в судебном заседании: представителя прокуратуры Красноярского края Егоровой Л.Ю. (удостоверение N 17 от 04.06.1998), представителя Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом Байкалова О.В. (дов. N 01-2731 от 09.08.1999), представителя открытого акционерного общества "Транснациональная алюминиевая компания" Кащеева Д.Т. (дов. от 26.04.1999), представителя открытого акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат", открытого акционерного общества "Красноярский алюминиевый завод", открытого акционерного общества "Банк "Металэкс" Заблоцкого С.С. (доверенности соответственно N 49 от 08.12.1999, N 26-654 от 02.12.1999, N 95 от 14.01.2000),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Красноярского края на решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4984/99-С1 (суд первой инстанции: Ретхер В.В., Зимина Н.Н., Гурский А.Ф., суд апелляционной инстанции: Плотников А.А., Порватов В.Ф., Смольникова Е.Р.),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского края обратился в защиту государственных интересов с иском к Российскому Фонду Федерального имущества (РФФИ), Коммерческому банку "Металэкс", открытому акционерному обществу "Красноярский металлургический завод" (ОАО "КрАМЗ"), Красноярскому краевому комитету по управлению государственным имуществом (КУГИ), товариществу с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер", открытому акционерному обществу "Транснациональная алюминиевая компания" (ТАНАКО) о признании недействительными следующих сделок:
- - договора о гарантированном размещении акций второй эмиссии акционерного общества открытого типа "КрАМЗ" без номера от 16.05.1995, заключенного между банком "Металэкс" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора мены ценных бумаг N 1-12/413 от 17.05.1995, заключенного между банком "Металэкс" и РФФИ;
- - договора купли - продажи без номера от 10.06.1995 о продаже акций КрАЗа, заключенного между банком "Металэкс" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи без номера от 19.05.1995 о продаже акций акционерного общества открытого типа "Ачинский глиноземный комбинат", заключенного между банком "Металэкс" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи без номера от 23.06.1995 о продаже акций "Ачинского глиноземного комбината", заключенного между открытым акционерным обществом "КрАМЗ" и финансовым брокером "КрАЗ - Брокер";
- - договора купли - продажи без номера от 23.06.1995 о продаже акций открытого акционерного общества "КрАЗ", между открытым акционерным обществом "КрАМЗ" и финансовым брокером "КрАЗ - Брокер";
- - договора купли - продажи N 4/08/ФПГ-2 от 04.08.1995 о продаже акций открытого акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат", между товариществом с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер" и открытым акционерным обществом "ТАНАКО";
- - договора купли - продажи N 4/08/ФПГ-1 от 04.08.1995 акций акционерного общества3 открытого типа "КрАЗ", между товариществом с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер" и открытым акционерным обществом "ТАНАКО";
- - договора купли - продажи N 8/11/ФПГ-2 от 08.11.1995 акций акционерного общества открытого типа "Ачинский глиноземный комбинат", между открытым акционерным обществом "ТАНАКО" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи N 8/11ФПг-2 от 08.11.1995 акций акционерного общества открытого типа "КрАЗ", между открытым акционерным обществом "ТАНАКО" и акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ";
- - договора купли - продажи N ФПГ/4 от 19.03.1997 акций акционерного общества открытого типа "Ачинский глиноземный комбинат", между акционерным обществом открытого типа "КрАМЗ" и открытым акционерным обществом "ТАНАКО".
Кроме того, истец просил применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав:
- - открытое акционерное общество "ТАНАКО" возвратить РФФИ 279 235 акций первоначального выпуска АООТ "АГК";
- - Краевой комитет по управлению государственным имуществом вернуть 1000 акций второго выпуска АООТ "КрАМЗ" акционерному обществу "Красноярский металлургический завод".
Определением от 1 июля 1999 года по ходатайству Российского Фонда федерального имущества с согласия истца в качестве ответчика привлечен Фонд имущества Красноярского края и по ходатайству истца в качестве третьих лиц на стороне ответчиков привлечены открытое акционерное общество "КрАЗ" и открытое акционерное общество "Ачинский глиноземный комбинат".
До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований по пункту второму резолютивной части искового заявления, изложив их как требования об обязании:
- 1. ОАО "ТАНАКО" возвратить РФФИ 279235 акций первого выпуска АООТ "АГК";
- 2. Красноярскому краевому Фонду имущества вернуть 6161980 акций второго выпуска АООТ "КрАМЗ" АО "Красноярский металлургический завод".
Решением от 27 сентября 1999 года суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Постановлением апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года решение первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу N А33-4984/99-С1 судебными актами, прокурор Красноярского края обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить исковые требования.
Заявитель считает, что в нарушение требований статей 11, 15 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991, пунктов 5.2, 5.3, 5.4, 5.7 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 2284 от 24.12.1993, акции акционерных обществ "Ачинский глиноземный комбинат" и "Красноярский алюминиевый завод", являющиеся федеральной собственностью, были реализованы путем заключения договора мены и в качестве средства платежа использованы акции акционерного общества "Красноярский металлургический завод", однако Арбитражный суд Красноярского края не признал сделки с указанными акциями ничтожными. Заявитель считает, что при принятии судебных актов по делу Арбитражный суд Красноярского края руководствовался незаконным Распоряжением Государственного комитета по управлению имуществом N 34-р и Постановлением Правительства Российской Федерации N 181 от 24.02.1995 "Об интеграции предприятий алюминиевой промышленности", которые, по его мнению, приняты за пределами их компетенции и не соответствуют законодательству о приватизации.
Заявитель не согласен с выводом Арбитражного суда Красноярского края о том, что к приватизации государственного имущества, помимо законодательства о приватизации, применяются в полном объеме нормы Гражданского кодекса и Основ гражданского законодательства, регулирующие обязательственные правоотношения.
Поскольку законодательством о приватизации установлен порядок (исчерпывающий перечень способов) перехода государственного имущества в частную собственность, а также условия оплаты и форма расчетов за приобретенное имущество, то, по его мнению, нормы Гражданского кодекса, регулирующие эти вопросы, в частности, правило о договоре мены, к сделкам приватизации не применяются, так как регулируются специальными нормами.
Неправомерна, по мнению заявителя, ссылка суда на статью 6 Закона о приватизации, поскольку данной нормой регулируется обмен акций акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний при их учреждении, а в данном случае не решался вопрос об учреждении холдинговой компании, создаваемой в процессе приватизации предприятий алюминиевой отрасли.
Вывод суда о законности договора от 15.06.1995 о гарантированном размещении акций второй эмиссии АО "Красноярский металлургический завод" противоречит пункту 42. Положения "О выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР", пунктам 3, 4, 15 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации N 2 "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации", поскольку публикация о размещении ценных бумаг была спустя 15 дней после их реализации.
Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом в отзыве на кассационную жалобу поддержал требования прокуратуры Красноярского края, изложенные в кассационной жалобе, считая, что принятые по делу судебные акты противоречат требованиям законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий.
ОАО "ТАНАКО" в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя признал неправомерными, считая решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года по делу N А33-4984/99-С1 законными и обоснованными.
Остальные лица, участвующие в деле, отзыв на кассационную жалобу не представили.
В судебном заседании представитель прокуратуры Красноярского края поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом поддержал доводы заявителя кассационной жалобы.
Присутствующий в судебном заседании представитель ОАО "ТАНАКО" поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, с которыми согласился и поддержал представитель ОАО "Ачинский глиноземный комбинат", ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Банк "Металэкс".
Российский Фонд Федерального имущества, Фонд имущества Красноярского края, ОАО "Красноярский металлургический завод", ТОО финансовый брокер "КрАЗ - Брокер" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Дело рассмотрено в порядке, определенном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражным судом Красноярского края установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
24 ноября 1994 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Пр-1646 от 15.11.1994, Правительства Российской Федерации ВЧ-П6-30885 от 30.09.1994, ВЧ-П14-35626 от 14.11.1994, Вч-П6-36198 от 17.11.1994 на совещании в администрации Красноярского края при участии главы администрации Красноярского края, его заместителей Кузьмина В.П., Корнева В.Г., заместителя председателя Госкомимущества Российской Федерации Кох А.Р., председателя Фонда имущества Красноярского края Пшенко Н.С., генеральных директоров АО "КрАЗ", АО "КрАМЗ", АО "АГК", АО "Красноярскэнерго" был рассмотрен вопрос о сложившейся ситуации при акционировании и приватизации предприятий, входящих в комплекс по производству и переработке алюминиевой продукции Красноярского края.
Итогом совещания (протокол от 24.11.1994) стала выработка механизма создания интегрированной структуры в составе акционерных обществ "АГК", "КрАЗ", "КрАМЗ", "Красноярскэнерго". Для этого предусматривалось следующее:
- - приостановить проведение инвестиционного конкурса по продаже акций "КрАМЗ";
- - консолидировать пакеты акций акционерных обществ "АГК", "КрАЗ", "КрАМЗ", принадлежащие государству, в составе интегрированной структуры для последующей продажи с целью привлечения инвестиций;
- - предложить АО "КрАМЗ" увеличить уставный капитал (провести вторую эмиссию акций). Предложить Госкомимуществу Российской Федерации оплатить акции второй эмиссии акциями АО "КрАЗ" и АО "АГК".
Выработанные на совещании в администрации Красноярского края предложения были поддержаны федеральными органами государственной власти путем принятия соответствующих решений.
Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации N 34-р от 11.01.1995, подписанным председателем Полевановым В.П., рекомендовано акционерному обществу "КрАМЗ" принять решение о второй эмиссии обыкновенных акций, имея в виду, что эти акции будут оплачены нереализованными акциями акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК". Комитету по управлению имуществом и Фонду имущества Красноярского края было предписано обеспечить необходимые изменения в планах приватизации акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК", предусмотрев реализацию находящихся в федеральной собственности акций обществ за акции второго выпуска акционерного общества "КрАМЗ", которые поступают в распоряжение государства как объект федеральной собственности. Данное распоряжение Госкомимущества Российской Федерации принято в целях повышения эффективности работы металлургической промышленности Российской Федерации и создания вертикально - диверсифицированных экспортно способных структур в алюминиевой промышленности.
В компетенцию Госкомимущества Российской Федерации согласно законодательству о приватизации в 1995 году входило: организация приватизации государственного имущества, принятие решений о приватизации, принятие решений о выборе способа приватизации и форме платежа.
Поскольку Закон Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" в 1995 году предусматривал возможность различных форм платежа за приватизируемые акции, в том числе не денежные формы оплаты (например, оплата иными акциями), то Госкомимущество Российской Федерации правомерно определило форму платежа за приватизируемые акции АО "КрАЗ" и АО "АГК" в виде акций другого акционерного общества АО "КрАМЗ".
Распоряжение Госкомимущества Российской Федерации N 34-р принято в пределах компетенции этого органа (статья 4 Закона о приватизации) и подлежало обязательному исполнению органами государственного управления.
Чрезвычайное общее собрание акционеров АООТ "КрАМЗ" 13 января 1995 года приняло решение об увеличении размера своего Уставного капитала на 616198000 рублей посредством осуществления второй эмиссии одной тысячи обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 616198 рублей каждая. Одновременно утвержден проспект второй эмиссии, которым установлено, что акции второй эмиссии продаются всем желающим в порядке очередности поступления предложений: после удовлетворения первого предложения удовлетворяются последующие вплоть до полного размещения акций, допускаются любые формы оплаты акций, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, все расчеты по оплате акций производятся гарантом размещения. Размещение акций второй эмиссии осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг коммерческим банком "Металэкс", который является гарантом размещения.
15.05.1995 финансовым управлением администрации Красноярского края произведена Государственная регистрация второго выпуска акций АО "КрАМЗ" за номером 19-1-874. Выпуск акций согласован с антимонопольным комитетом.
В соответствии с Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации N 34-р от 11.01.1995 Краевой комитет по управлению государственным имуществом Красноярского края принял постановление N 08-163 от 23.01.1995. Данным постановлением были внесены изменения в план приватизации акционерного общества "КрАЗ". Согласно изменениям акции акционерного общества "КрАЗ", принадлежащие государству в лице Российского Фонда федерального имущества, не подлежали продаже на аукционе, а предназначались для использования в качестве средства платежа за акции второй эмиссии акционерного общества "КрАМЗ". Аналогичные изменения были внесены Краевым комитетом по управлению государственным имуществом Красноярского края в план приватизации акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат" (постановление N 08-06-244п от 14.02.1995).
24.02.1995 Правительство Российской Федерации, рассмотрев инициативу администрации Красноярского края, Госкомимущества Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по металлургии о создании в интересах государства интегрированной структуры в металлургическом комплексе Красноярского края, приняло постановление N 181 "Об интеграции предприятий алюминиевой промышленности Красноярского края" за подписью Председателя Правительства Черномырдина В.С.
Данным Постановлением Правительство Российской Федерации поручило Российскому Фонду федерального имущества (РФФИ) выкупить обыкновенные акции второй эмиссии акционерного общества "КрАМЗ" в федеральную собственность, используя в качестве средства платежа, находящиеся в федеральной собственности акции акционерного общества "Красноярский алюминиевый завод" и акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат".
16 мая 1995 года акционерное общество "КрАМЗ" и коммерческий банк "Металэкс" заключили договор о гарантированном размещении акций второй эмиссии акционерного общества "КрАМЗ" в количестве 1 000 штук номинальной стоимостью 616 198 рублей каждая. Согласно данному договору АО "КрАМЗ" (эмитент) обязуется передать, а банк "Металэкс" оплатить и принять в собственность с целью размещения акции второго выпуска в соответствии с проспектом эмиссии и предписаниями постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.1995 N 181.
Мемориальным ордером N 295772/295772 от 13.06.1995 банк "Металэкс" произвел оплату акционерному обществу "КрАМЗ" в сумме 616198000 рублей за акции по договору о гарантированном размещении.
Передача акций от АО "КрАМЗ" банку "Металэкс" произведена 26.05.1995, что подтверждается формой для передачи акций от 26.05.1995.
17 мая 1995 года РФФИ и банк "Металэкс" заключили договор мены ценных бумаг N 1-12-1/413, согласно которому:
РФФИ передает принадлежащие ему на праве собственности акции банку "Металэкс", а именно:
- - пакет акций акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат" на общую сумму 279235000 рублей по их номинальной стоимости;
- - пакет акций акционерного общества "Красноярский алюминиевый завод" на общую сумму 336963000 рубля по их номинальной стоимости.
Банк "Металэкс" передает РФФИ одну тысячу обыкновенных акций второго выпуска акционерного общества "КрАМЗ" на общую сумму 616198000 рублей по их номинальной стоимости.
Исполнение договора мены акций подтверждается формами для передачи акций от 29.05.1995. Произошел равноценный обмен акциями по их номинальной стоимости. Банк "Металэкс" передал РФФИ акции акционерного общества "КрАМЗ" на общую сумму 616198000 рублей, Российский Фонд Федерального имущества передал банку "Металэкс" акции АО "КрАЗ" и АО "АГК" на общую сумму 616198000 рублей.
На основании двух договоров купли - продажи от 19.06.1995 банк "Металэкс" продал и передал акционерному обществу "КрАМЗ" полученные от РФФИ по договору мены акции акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК" на общую сумму 633159785 рублей.
В дальнейшем акционерное общество "КрАМЗ" на основании договоров от 23.06.1995 N КРАЗ-3902, N АГК-3903 продало товариществу с ограниченной ответственностью "КрАЗ - Брокер" 279235 штук акций акционерного общества "АГК" и 2695704 штук акций акционерного общества "КрАЗ" на общую сумму 629372189 рублей.
В свою очередь ТОО "КрАЗ - Брокер" и ООО "ТАНАКО" заключили 04.08.1995 два договора N 4/08/ФП-1 и N 4/08/ФПГ-е, согласно которым "КрАЗ - Брокер" (продавец) передал в собственность ООО "ТАНАКО" (покупатель) 279235 штук акций АО "АГК" и 2695704 штуки акций АО "КрАЗ".
Общество с ограниченной ответственностью "ТАНАКО" на основании договоров от 08.11.1995 N 8/11/ФП-1 и N 8/11/АПГ-2 и передал акционерному обществу "КрАМЗ" 279235 штук акций акционерного общества "АГК" и 2695704 штуки акций акционерного общества "КрАЗ", что подтверждается передаточными распоряжениями.
По договору от 19.03.1997 N ФПГ-4 акционерное общество "КрАЗ" (продавец) передало ООО "ТАНАКО" (покупатель) 279235 штук акций акционерного общества "АГК".
Согласно выписке из системы ведения реестров собственников и номинальных держателей от 08.06.1999 N 216 в настоящее время акции АО "АГК" в количестве 279235 штук находятся в собственности ООО "ТАНАКО".
Акции АО "КрАМЗ" второй эмиссии, приобретенные РФФИ по договору мены от 17.05.1995 были переданы на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.05.1996 N 639 из федеральной собственности в собственность Красноярского края, что подтверждается актом приема - передачи от 23.08.1996. В настоящее время эти акции в количестве 6161980 штук номинальной стоимостью 100 рублей ( в результате дробления) находятся во владении фонда имущества Красноярского края, что подтверждается письмом Красноярского регистрационного центра "Пионер" от 23.09.1999 N 54-П.
Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения Арбитражным судом Красноярского края норм материального и норм процессуального права при принятии решения от 27 сентября 1999 года и постановлении апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года по делу N А33-4984/99-С1, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа не находит оснований для их отмены.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
В период, когда заключались спорные сделки, таким законом являлся закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятиях в РСФСР" в редакции от 24.12.1993.
В соответствии со статьей 15 названного Закона приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется:
- - путем их купли - продажи по конкурсу или на аукционе;
- - посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия;
- - путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично.
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводом Арбитражного суда Красноярского края о том, что помимо Закона о приватизации, обязательственные отношения по отчуждению имущества в спорный период регулировались Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая), разделом III (за исключением главы 8) Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде.
В качестве возможного способа приватизации является продажа акций, а термин "продажа" имеет более широкое значение, чем "купля - продажа" и подразумевает любое возмездное отчуждение имущества, в том числе и мену. Договор мены представляет гражданско - правовую сделку, опосредующую передачу имущества в собственность, где каждая из сторон одновременно выступает в качестве продавца и покупателя, а договор мены регулируется нормами о купле - продаже.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводом Арбитражного суда Красноярского края, что реализация акций по договору мены соответствует требованиям статьи 27 Закона о приватизации.
Заключение договора мены между РФФИ и ОАО "Банк "Металэкс" было обусловлено тем, что РФФИ обязан был осуществить продажу акций ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК" на условиях, определенных Госкомимуществом Российской Федерации в распоряжении N 34-р от 11.01.1995, Постановлением Правительства Российской Федерации N 181 от 23.02.1995 и измененными планами приватизации ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК", используя эти акции в качестве оплаты приобретаемых государством акций ОАО "КрАМЗ".
Поскольку РФФИ подотчетен Правительству Российской Федерации, а к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации (статья 114 Конституции Российской Федерации) относится управление и распоряжение федеральной собственностью (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность"), Правительство Российской Федерации вправе было распоряжаться акциями открытых акционерных обществ "КрАЗ" и "АГК", находящихся в федеральной собственности, поручив РФФИ осуществить сделку с указанными акциями, определив их в качестве средства платежа (мену) на акции ОАО "КрАМЗ".
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Красноярского края о том, что договор мены ценных бумаг от 17.05.1995 N 1-12-1/413, заключенный между Российским Фондом Федерального имущества и ОАО "Банк "Металэкс", соответствует требованиям действовавшего в момент его заключения законодательства о приватизации, в связи с чем отсутствуют основания для признания его ничтожной сделкой.
Соглашается Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа и с выводами Арбитражного суда Красноярского края об отсутствии оснований для признания договора о гарантированном размещении ценных бумаг от 16.05.1995, заключенного между ОАО "КрАМЗ" и ОАО "Банк "Металэкс" недействительным, и не может согласиться с заявителем кассационной жалобы о противоречии указанного договора требованиям пункта 42, подпункта "б". Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 78, и инструкции Министерства финансов Российской Федерации N 2 от 03.03.1992 "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации".
Подпунктом "б" пункта 42 указанного Положения установлено, что выпуск ценных бумаг (эмиссия) осуществляется в форме открытой продажи с публикацией и регистрацией проспекта эмиссии среди потенциально неограниченного числа инвесторов или на сумму не более 50000000 рублей.
Решение о выпуске акций второй эмиссии ОАО "КрАМЗ" и утверждении проспекта эмиссии было принято в соответствии с требованиями статьи 100 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации N 2 от 03.03.1992 "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации" собранием акционеров ОАО "КрАМЗ" 13.01.1995. Пунктом 2.5 проспекта эмиссии определено, что акции продаются всем желающим, в порядке очередности поступления предложений, при этом последующие предложения должны быть удовлетворены после удовлетворения предыдущих предложений. При таких условиях требования об открытой продаже соблюдены. Выпуск акций был зарегистрирован Финансовым Управлением администрации Красноярского края 15.05.1995.
В связи с тем, что первое предложение о приобретении всех акций второй эмиссии ОАО "КрАМЗ" поступило от государства, а поступление заявок до момента регистрации выпуска акций не нарушало требований действующего в тот период законодательства, Арбитражный суд Красноярского края правомерно признал, что при заключении договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995 не допущено нарушений существовавшего в тот момент Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 78.
Довод заявителя кассационной жалобы о ничтожности договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995 в связи с его противоречием Инструкции N 2 Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.1992 "О правилах и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации" не принимается, поскольку в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка ничтожна, если она не соответствует требованиям закона или иных правовых актов.
Инструкция Министерства финансов Российской Федерации не относится к числу иных правовых актов как это предусмотрено пунктом 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Красноярского края о том, что оспариваемый договор не противоречит требованиям инструкции, поскольку она не устанавливает срока публикации сообщения о размещении акций.
Фактически публикация о подписке на акции второй эмиссии и основные сведения из проспекта эмиссии, порядок ознакомления с проспектом любых желающих лиц была дана в газете "Красноярский рабочий" от 02.06.1995.
Недействительность договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995 не может быть связана с публикацией (или непубликацией) сообщения об открытой продаже акций, поскольку сам договор не содержит условия о публикации.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Правительство Российской Федерации и Государственный комитет по имуществу Российской Федерации неправомерно распорядились акциями ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК" не принимается, поскольку Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1995 N 181 издано в пределах компетенции, установленной статьями 114, 115 Конституции Российской Федерации и Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991, а распоряжение Государственного комитета по управлению имуществом Российской Федерации N 34-р от 11.01.1995 в пределах компетенции, установленной Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (статьи 4, 15, 19).
Указанные постановление и распоряжение в установленном законом порядке (статья 115 Конституции Российской Федерации) не отменены.
Поскольку Арбитражный суд Красноярского края пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания ничтожными договора о гарантированном размещении акций от 16.05.1995, заключенного между АООТ "КрАМЗ" и ОАО "Банк "Металэкс", договора мены от 17.05.1995 N 1-12-1/413, заключенного РФФИ и КБ "Металэкс", то у суда отсутствовали основания для признания последующих договоров купли - продажи акций ОАО "КрАЗ" и ОАО "АГК" недействительными, как последствия недействительности двух предыдущих сделок.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа пришел к выводу о том, что решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4984/99-С1 следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 27 сентября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4984/99-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.М.ВОРОБЬЕВА
Н.М.ВОРОБЬЕВА
Судьи:
Л.М.СОКОЛОВА
В.П.ШЕПТУНОВА
Л.М.СОКОЛОВА
В.П.ШЕПТУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)