Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 15 июня 2005 года Дело N Ф04-3044/2005(11395-А27-15)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия,
Общество с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" (далее - ООО "Гостиница Кузбасс") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченного в 2000 - 2002 гг. земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Решением от 16.11.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на их неправомерность.
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции произвел замену инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово на инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) в связи с реорганизацией.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2005 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Гостиница Кузбасс" просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм процессуального права. Указывает на отсутствие мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, установленных статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и принципом неравенства налогообложения для различных категорий землепользователей, установленным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово". Судом не приведены мотивы, по которым он не усмотрел противоречия названного решения Кемеровского городского Совета народных депутатов, установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", которой органам местного самоуправления предоставлено право не устанавливать свои дифференцированные ставки, а дифференцировать по местоположению и зонам различной градостроительной ценности средние ставки налога за городские и поселковые земли, установленные названным Федеральным законом. Считает, что суд обеих инстанций подменил рассмотрение вполне конкретного вопроса о несоответствии нормативного акта органа местного самоуправления Федеральным законам рассуждениями на общие темы по вопросам, никем не оспариваемым. Просит дело направить на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает доводы жалобы несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель налогового органа отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 03.06.2004 ООО "Гостиница Кузбасс" обратилось в налоговый орган с письмом о возврате в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченного земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Письмом от 16.07.2004 налоговый орган сообщил ООО "Гостиница Кузбасс", что решение о возврате и зачете налогов принимается после проведения камеральной проверки. По результатам камеральной проверки выявлено, что ставки земельного налога были занижены в связи с тем, что применялись ставки, установленные Федеральным законом "О плате за землю", в то время когда налоговые органы применяют ставки, установленные решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996. Налогоплательщику указано на необходимость обращения с требованием о возврате переплаты по земельному налогу лишь после вступления в законную силу решения арбитражного суда, рассматривающего требования, связанные с выяснением вопроса правильности исчисления земельного налога. На 16.07.2004 переплата по земельному налогу составила 40568 руб. 32 коп., что не соответствует заявленной налогоплательщиком сумме к возврату.
Арбитражный суд обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия налоговых органов незаконным, исходил из правомерности исчисления земельного налога.
Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, а также не усмотрел противоречия решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово", установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", кассационной инстанцией отклоняются, как не свидетельствующие о судебной ошибке, поскольку предметом настоящего спора является обжалование бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате земельного налога, а не обжалование нормативного правового акта Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996.
Из материалов дела не усматривается, что заявителем был изменен предмет либо основание спора.
Более того, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2004 по делу N А27-17903/2003-6 по заявлению ООО "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании недействительным ненормативного акта, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, установлено, что решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 принято в рамках полномочий органов местного самоуправления г. Кемерово, не отменено, не признано незаконным или противоречащим Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что вышеназванное дело рассмотрено между теми же сторонами и является преюдициальным для рассмотрения настоящего дела, арбитражный суд правомерно указал, что противоречий между федеральным законодательством и решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 не усматривается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по изложенным в жалобе доводам.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
от 15 июня 2005 года Дело N Ф04-3044/2005(11395-А27-15)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия,
Общество с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" (далее - ООО "Гостиница Кузбасс") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченного в 2000 - 2002 гг. земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Решением от 16.11.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на их неправомерность.
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции произвел замену инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово на инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) в связи с реорганизацией.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2005 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Гостиница Кузбасс" просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм процессуального права. Указывает на отсутствие мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, установленных статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и принципом неравенства налогообложения для различных категорий землепользователей, установленным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово". Судом не приведены мотивы, по которым он не усмотрел противоречия названного решения Кемеровского городского Совета народных депутатов, установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", которой органам местного самоуправления предоставлено право не устанавливать свои дифференцированные ставки, а дифференцировать по местоположению и зонам различной градостроительной ценности средние ставки налога за городские и поселковые земли, установленные названным Федеральным законом. Считает, что суд обеих инстанций подменил рассмотрение вполне конкретного вопроса о несоответствии нормативного акта органа местного самоуправления Федеральным законам рассуждениями на общие темы по вопросам, никем не оспариваемым. Просит дело направить на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает доводы жалобы несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель налогового органа отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 03.06.2004 ООО "Гостиница Кузбасс" обратилось в налоговый орган с письмом о возврате в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченного земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Письмом от 16.07.2004 налоговый орган сообщил ООО "Гостиница Кузбасс", что решение о возврате и зачете налогов принимается после проведения камеральной проверки. По результатам камеральной проверки выявлено, что ставки земельного налога были занижены в связи с тем, что применялись ставки, установленные Федеральным законом "О плате за землю", в то время когда налоговые органы применяют ставки, установленные решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996. Налогоплательщику указано на необходимость обращения с требованием о возврате переплаты по земельному налогу лишь после вступления в законную силу решения арбитражного суда, рассматривающего требования, связанные с выяснением вопроса правильности исчисления земельного налога. На 16.07.2004 переплата по земельному налогу составила 40568 руб. 32 коп., что не соответствует заявленной налогоплательщиком сумме к возврату.
Арбитражный суд обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия налоговых органов незаконным, исходил из правомерности исчисления земельного налога.
Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, а также не усмотрел противоречия решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово", установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", кассационной инстанцией отклоняются, как не свидетельствующие о судебной ошибке, поскольку предметом настоящего спора является обжалование бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате земельного налога, а не обжалование нормативного правового акта Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996.
Из материалов дела не усматривается, что заявителем был изменен предмет либо основание спора.
Более того, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2004 по делу N А27-17903/2003-6 по заявлению ООО "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании недействительным ненормативного акта, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, установлено, что решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 принято в рамках полномочий органов местного самоуправления г. Кемерово, не отменено, не признано незаконным или противоречащим Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что вышеназванное дело рассмотрено между теми же сторонами и является преюдициальным для рассмотрения настоящего дела, арбитражный суд правомерно указал, что противоречий между федеральным законодательством и решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 не усматривается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по изложенным в жалобе доводам.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 15.06.2005 N Ф04-3044/2005(11395-А27-15)
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 15 июня 2005 года Дело N Ф04-3044/2005(11395-А27-15)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" (далее - ООО "Гостиница Кузбасс") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченного в 2000 - 2002 гг. земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Решением от 16.11.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на их неправомерность.
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции произвел замену инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово на инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) в связи с реорганизацией.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2005 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Гостиница Кузбасс" просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм процессуального права. Указывает на отсутствие мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, установленных статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и принципом неравенства налогообложения для различных категорий землепользователей, установленным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово". Судом не приведены мотивы, по которым он не усмотрел противоречия названного решения Кемеровского городского Совета народных депутатов, установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", которой органам местного самоуправления предоставлено право не устанавливать свои дифференцированные ставки, а дифференцировать по местоположению и зонам различной градостроительной ценности средние ставки налога за городские и поселковые земли, установленные названным Федеральным законом. Считает, что суд обеих инстанций подменил рассмотрение вполне конкретного вопроса о несоответствии нормативного акта органа местного самоуправления Федеральным законам рассуждениями на общие темы по вопросам, никем не оспариваемым. Просит дело направить на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает доводы жалобы несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель налогового органа отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 03.06.2004 ООО "Гостиница Кузбасс" обратилось в налоговый орган с письмом о возврате в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченного земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Письмом от 16.07.2004 налоговый орган сообщил ООО "Гостиница Кузбасс", что решение о возврате и зачете налогов принимается после проведения камеральной проверки. По результатам камеральной проверки выявлено, что ставки земельного налога были занижены в связи с тем, что применялись ставки, установленные Федеральным законом "О плате за землю", в то время когда налоговые органы применяют ставки, установленные решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996. Налогоплательщику указано на необходимость обращения с требованием о возврате переплаты по земельному налогу лишь после вступления в законную силу решения арбитражного суда, рассматривающего требования, связанные с выяснением вопроса правильности исчисления земельного налога. На 16.07.2004 переплата по земельному налогу составила 40568 руб. 32 коп., что не соответствует заявленной налогоплательщиком сумме к возврату.
Арбитражный суд обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия налоговых органов незаконным, исходил из правомерности исчисления земельного налога.
Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, а также не усмотрел противоречия решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово", установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", кассационной инстанцией отклоняются, как не свидетельствующие о судебной ошибке, поскольку предметом настоящего спора является обжалование бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате земельного налога, а не обжалование нормативного правового акта Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996.
Из материалов дела не усматривается, что заявителем был изменен предмет либо основание спора.
Более того, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2004 по делу N А27-17903/2003-6 по заявлению ООО "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании недействительным ненормативного акта, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, установлено, что решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 принято в рамках полномочий органов местного самоуправления г. Кемерово, не отменено, не признано незаконным или противоречащим Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что вышеназванное дело рассмотрено между теми же сторонами и является преюдициальным для рассмотрения настоящего дела, арбитражный суд правомерно указал, что противоречий между федеральным законодательством и решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 не усматривается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по изложенным в жалобе доводам.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 15 июня 2005 года Дело N Ф04-3044/2005(11395-А27-15)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Гостиница Кузбасс" (далее - ООО "Гостиница Кузбасс") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченного в 2000 - 2002 гг. земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Решением от 16.11.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на их неправомерность.
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции произвел замену инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово на инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) в связи с реорганизацией.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2005 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Гостиница Кузбасс" просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм процессуального права. Указывает на отсутствие мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, установленных статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и принципом неравенства налогообложения для различных категорий землепользователей, установленным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово". Судом не приведены мотивы, по которым он не усмотрел противоречия названного решения Кемеровского городского Совета народных депутатов, установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", которой органам местного самоуправления предоставлено право не устанавливать свои дифференцированные ставки, а дифференцировать по местоположению и зонам различной градостроительной ценности средние ставки налога за городские и поселковые земли, установленные названным Федеральным законом. Считает, что суд обеих инстанций подменил рассмотрение вполне конкретного вопроса о несоответствии нормативного акта органа местного самоуправления Федеральным законам рассуждениями на общие темы по вопросам, никем не оспариваемым. Просит дело направить на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает доводы жалобы несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель налогового органа отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 03.06.2004 ООО "Гостиница Кузбасс" обратилось в налоговый орган с письмом о возврате в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченного земельного налога в сумме 315994 руб. 81 коп.
Письмом от 16.07.2004 налоговый орган сообщил ООО "Гостиница Кузбасс", что решение о возврате и зачете налогов принимается после проведения камеральной проверки. По результатам камеральной проверки выявлено, что ставки земельного налога были занижены в связи с тем, что применялись ставки, установленные Федеральным законом "О плате за землю", в то время когда налоговые органы применяют ставки, установленные решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996. Налогоплательщику указано на необходимость обращения с требованием о возврате переплаты по земельному налогу лишь после вступления в законную силу решения арбитражного суда, рассматривающего требования, связанные с выяснением вопроса правильности исчисления земельного налога. На 16.07.2004 переплата по земельному налогу составила 40568 руб. 32 коп., что не соответствует заявленной налогоплательщиком сумме к возврату.
Арбитражный суд обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия налоговых органов незаконным, исходил из правомерности исчисления земельного налога.
Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии мотивов, по которым суд не усмотрел противоречий между принципом равенства налогообложения и запрета на установление налогов и сборов, носящих дискриминационный характер, а также не усмотрел противоречия решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории г. Кемерово", установившего свои базовые дифференцированные по различным экономическим зонам города ставки земельного налога, требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", кассационной инстанцией отклоняются, как не свидетельствующие о судебной ошибке, поскольку предметом настоящего спора является обжалование бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате земельного налога, а не обжалование нормативного правового акта Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996.
Из материалов дела не усматривается, что заявителем был изменен предмет либо основание спора.
Более того, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2004 по делу N А27-17903/2003-6 по заявлению ООО "Гостиница Кузбасс" к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании недействительным ненормативного акта, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, установлено, что решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 принято в рамках полномочий органов местного самоуправления г. Кемерово, не отменено, не признано незаконным или противоречащим Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что вышеназванное дело рассмотрено между теми же сторонами и является преюдициальным для рассмотрения настоящего дела, арбитражный суд правомерно указал, что противоречий между федеральным законодательством и решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 не усматривается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по изложенным в жалобе доводам.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2005 по делу N А27-14456/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)