Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.08.2008 ПО ДЕЛУ N А60-8937/2008-С6

Разделы:
Налог на игорный бизнес

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2008 г. по делу N А60-8937/2008-С6


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 22 августа 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи А.В. Кириченко
при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Кириченко
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВАРТА ТАНДЕМ"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга
о признании недействительным требования от 26.02.2008 N 14-12
при участии в судебном заседании
от заявителя: О.В. Демирчян, доверенность от 28.04.2008 N 03/08,
от заинтересованного лица: А.В. Дюжева, представитель по доверенности от 14.11.2007 N 31.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "КВАРТА ТАНДЕМ" (далее - ООО "КВАРТА ТАНДЕМ", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга от 26.02.2008 N 14-12 о снятии с учета объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
Налоговый орган представил отзыв с возражениями на заявленные требования, считает оспариваемое требование законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:

ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 21.08.2002, выданное Межрайонной инспекцией МНС России N 39 по г. Москве), осуществляющего деятельность в сфере организации игорного бизнеса на основании лицензии N 000153, выданной 22.11.2002 Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту на срок до 22.11.2007.
01.06.2007 ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" с ООО "Екатеринбургское УПП "ЭПОС" ВОС" был заключен договор N 12-11/185 субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Минометчиков, 24, литер А, 1 этаж, с целью размещения зала игровых автоматов.
По названному адресу приказом генерального директора ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" от 20.06.2007 N 20/06/07 создано обособленное подразделение. На основании данного приказа 20.06.2007 в Инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга по почте заказным письмом направлено заявление о постановке на учет общества по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения. В связи с этим налоговым органом выдано уведомление от 13.07.2007 N 620325 о постановке ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" на учет по месту нахождения обособленного подразделения по адресу г. Екатеринбург, ул. Минометчиков, 24, литер А, 1 этаж.
03.07.2007 ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" обратилось в Инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга с заявлением о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес в количестве 50 штук. Как следует из отзыва на заявление, 06.07.2007 налоговым органом ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" выдано свидетельство о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
14.08.2007 заявитель представил в Инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга заявление о снятии с учета 50 объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
16.11.2007 обществом в налоговый орган вновь было направлено заявление о регистрации 50 игровых автоматов по указанному выше адресу. 19.11.2007 Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга заявителю было выдано свидетельство N 739 о регистрации вышеуказанных объектов налогообложения.
14.01.2008 ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" получено уведомление от налогового органа о том, что выданное обществу свидетельство от 19.11.2007 N 739 следует считать недействительным и подлежащим возврату в Инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга по причине не соблюдения требований пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
26.02.2008 в адрес ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" налоговым органом было выставлено требование N 14-12 о снятии с учета объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, не согласившись с которым ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.
Суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании следующего.
Статьей 365 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
Согласно пункту 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются: игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора и касса букмекерской конторы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей главы каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика.
Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается (устанавливаются) объект (объекты) налогообложения, указанный (указанные) в пункте 1 настоящей статьи, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта (таких объектов) налогообложения в срок не позднее, чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
С 1 января 2007 года правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 4 указанного закона под игорным заведением понимается здание, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Налоговый орган не оспаривает, что ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" как юридическое лицо соответствует требованиям, перечисленным в части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Между тем, заинтересованное лицо указывает, что в части 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ содержится ограничение осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, которое заключается в том, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Таким образом, положения части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ распространяются только на игорные заведения, существующие на момент вступления в силу данного закона.
Изложенное означает, что право организатора азартных игр продолжить до 30.06.2009 свою деятельность вне игорных зон после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ возникает лишь в отношении имеющихся у него по состоянию на 01.01.2007 игорных заведений, то есть в тех местах осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, где им такая деятельность осуществлялась. Изложенное соответствует правовой позиции, содержащейся в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.06.2008 N Ф09-4326/08-С3.
В рассматриваемом случае заключение договора субаренды, создание обособленного подразделения и его постановка на учет, регистрация игровых автоматов состоялись в июне - июле 2007 года, что свидетельствует об отсутствии у ООО "КВАРТА ТАНДЕМ" по состоянию на 01.01.2007 игорного заведения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Минометчиков, 24, литер А, 1 этаж. При этом ссылка заявителя на создание обособленного подразделения до 01.07.2007 судом не принимается, поскольку не имеет правового значения для настоящего дела.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ контроль за соблюдением организаторами азартных игр установленных частями 1, 2 указанной статьи требований осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 N 116 "О внесении изменений в положение о Федеральной налоговой службе" на Федеральную налоговую службу возложены полномочия по осуществлению контроля и надзора за соблюдением организаторами азартных игр требований, установленных частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
Таким образом, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы при обнаружении случаев деятельности игорных заведений с нарушением части 1 статьи 16 во взаимосвязи с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ в силу прямого указания закона обязаны применять меры воздействия, в том числе предусмотренные Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга от 26.02.2008 N 14-12 о снятии с учета объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "КВАРТА ТАНДЕМ" о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга от 26.02.2008 N 14-12 отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
КИРИЧЕНКО А.В.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)