Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 23.03.2005 N Ф04-1601/2005(9595-А03-34)

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции


от 23 марта 2005 года Дело N Ф04-1601/2005(9595-А03-34)


Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Центральному району г. Барнаула на решение от 30.11.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13317/04-14 по заявлению государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Барнаула о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Барнаула (далее - налоговый орган) о признании недействительными решения от 23.09.2004 N 0926/909, требований от 23.09.2004 N 909 об уплате налога и налоговой санкции, от 15.10.2004 N 6270 и от 05.10.2004 N 6271 об уплате налога.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2004 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на их правомерность. Принимая решение, суд пришел к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его отделения относятся к органам государственной власти и управления, которые наделены правом льготы по земельному налогу.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, указывая, что Пенсионный фонд является финансово-кредитным учреждением, следовательно, он и его территориальные органы не имеют право на льготу по земельному налогу. Просит принять новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу от Пенсионного фонда в суд не поступил.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Судом и материалами дела установлено следующее.
26.04.2004 Пенсионным фондом была подана налоговая декларация по земельному налогу за 3 месяца 2004 года с указанием площади земельного участка 4501 кв. м, находящегося в постоянном пользовании, без указания этой площади в облагаемой налогом базе и без исчисления налога.
Решением от 23.09.2004 N 09-26/909 налоговый орган привлек Пенсионный фонд к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неуплату налога за 2004 год, в виде штрафа в сумме 22955 руб., доначислил земельный налог в размере 114775 руб., начислил пени в сумме 3066,21 руб. Причиной доначисления земельного налога (штрафных санкций, пеней) послужило неправомерное использование льготы в нарушение пункта 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю".
Требованиями от 23.09.2004 N 909, N 6270 и N 6271, предъявленными по состоянию на 05.10.2004, налоговый орган потребовал от Пенсионного фонда уплаты земельного налога за 2003 - 2004 годы, а также пеней и налоговых санкций.
Суд кассационной инстанции, отклоняя довод налогового органа о невозможности применения в спорной ситуации льготы по земельному налогу, полагает, что, принимая решение по данному делу, суд со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 N 9-П сделал правильный вывод о том, что согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством России и данным Положением (части первая и вторая пункта 1); Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности, следовательно, Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, и такие полномочия по смыслу Конституции России относятся к сфере функционирования исполнительной власти; Пенсионный фонд РФ, образуя единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, осуществляет свои полномочия на местах через территориальные управления.
Кроме того, статьями 143, 144 Бюджетного кодекса РФ определено, что Пенсионный фонд РФ относится к государственным внебюджетным фондам, управляемым органами государственной власти Российской Федерации и предназначенным для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и т.д.
В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ относится к бюджетным учреждениям. Деятельность Пенсионного фонда РФ финансируется из государственного фонда, относящегося в силу статьи 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджету 1-го уровня, как и федеральный бюджет.
Поскольку в пункте 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" указано, что от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, вывод суда о том, что на Пенсионный фонд распространяется действие указанной нормы, является правомерным.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьями 286 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения от 30.11.2004.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.11.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13317/04-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС по Центральному району г. Барнаула - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.







ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции

от 23 марта 2005 года Дело N Ф04-1601/2005(9595-А03-34)


Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Центральному району г. Барнаула на решение от 30.11.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13317/04-14 по заявлению государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Барнаула о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Барнаула (далее - налоговый орган) о признании недействительными решения от 23.09.2004 N 0926/909, требований от 23.09.2004 N 909 об уплате налога и налоговой санкции, от 15.10.2004 N 6270 и от 05.10.2004 N 6271 об уплате налога.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2004 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на их правомерность. Принимая решение, суд пришел к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его отделения относятся к органам государственной власти и управления, которые наделены правом льготы по земельному налогу.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, указывая, что Пенсионный фонд является финансово-кредитным учреждением, следовательно, он и его территориальные органы не имеют право на льготу по земельному налогу. Просит принять новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу от Пенсионного фонда в суд не поступил.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Судом и материалами дела установлено следующее.
26.04.2004 Пенсионным фондом была подана налоговая декларация по земельному налогу за 3 месяца 2004 года с указанием площади земельного участка 4501 кв. м, находящегося в постоянном пользовании, без указания этой площади в облагаемой налогом базе и без исчисления налога.
Решением от 23.09.2004 N 09-26/909 налоговый орган привлек Пенсионный фонд к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неуплату налога за 2004 год, в виде штрафа в сумме 22955 руб., доначислил земельный налог в размере 114775 руб., начислил пени в сумме 3066,21 руб. Причиной доначисления земельного налога (штрафных санкций, пеней) послужило неправомерное использование льготы в нарушение пункта 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю".
Требованиями от 23.09.2004 N 909, N 6270 и N 6271, предъявленными по состоянию на 05.10.2004, налоговый орган потребовал от Пенсионного фонда уплаты земельного налога за 2003 - 2004 годы, а также пеней и налоговых санкций.
Суд кассационной инстанции, отклоняя довод налогового органа о невозможности применения в спорной ситуации льготы по земельному налогу, полагает, что, принимая решение по данному делу, суд со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 N 9-П сделал правильный вывод о том, что согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством России и данным Положением (части первая и вторая пункта 1); Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности, следовательно, Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, и такие полномочия по смыслу Конституции России относятся к сфере функционирования исполнительной власти; Пенсионный фонд РФ, образуя единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, осуществляет свои полномочия на местах через территориальные управления.
Кроме того, статьями 143, 144 Бюджетного кодекса РФ определено, что Пенсионный фонд РФ относится к государственным внебюджетным фондам, управляемым органами государственной власти Российской Федерации и предназначенным для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и т.д.
В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ относится к бюджетным учреждениям. Деятельность Пенсионного фонда РФ финансируется из государственного фонда, относящегося в силу статьи 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджету 1-го уровня, как и федеральный бюджет.
Поскольку в пункте 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" указано, что от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, вывод суда о том, что на Пенсионный фонд распространяется действие указанной нормы, является правомерным.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьями 286 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения от 30.11.2004.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.11.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13317/04-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС по Центральному району г. Барнаула - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)