Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.04.2006, 25.04.2006 ПО ДЕЛУ N А41-К2-26935/05

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ


18 апреля 2006 г. Дело N А41-К2-26935/05

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2006 г.
Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего Р., протокол судебного заседания вела судья Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ООО "Барс" к Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области о признании недействительным решения, при участии в заседании от истца: не явился, уведомлен; от ответчика: К. - доверенность N 04-2888 от 02.03.05,
УСТАНОВИЛ:

заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области от 24.08.2005 N 14 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 13 по МО в судебное заседание явился, исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, выслушав пояснения заинтересованного лица, изучив материалы дела в полном объеме, суд установил.
ООО "Барс" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области.
В соответствии со ст. 23 п. 1 пп. 1, 4 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
24 августа 2005 г. руководитель МРИ ФНС России N 13 по Московской области вынес решение N 14 о привлечении к налоговой ответственности ООО "Барс" за совершение налогового правонарушения, во исполнение данного решения N 14 в тот же день МРИ ФНС России N 13 по Московской области выставила требования N 14 об уплате налога и об уплате налоговой санкции.
Основанием для вынесения вышеуказанного решения N 14 послужил акт выездной налоговой проверки N 20 от 20 июля 2005 г., составленный должностным лицом МРИ ФНС России N 13 по результатам проверки соблюдения налогового законодательства по уплате земельного налога за период с 01.01.2002 по 31.12.2004.
По мнению налогового органа, налогоплательщик - ООО "Барс" - необоснованно занизил площадь земельного участка, подлежащего обложению налогом на землю, исчисляя ее по данным свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО "Барс" на нежилые помещения, встроенные в жилые дома.
Заявитель считает оспариваемое решение незаконным по следующим основаниям.
ООО "Барс" в 1999 году посредством внесения в уставный капитал приобрело право собственности на:
1) часть 9-этажного жилого здания - нежилое помещение цокольного этажа общей площадью 357,6 кв. м по адресу: г. Долгопрудный, ул. Дирижабельная, д. 28 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 28.04.2000, запись N 50:42:00:00100:001:0025);
2) часть 5-этажного жилого дома - нежилое помещение 1-го этажа общей площадью 91,5 кв. м по адресу: г. Долгопрудный, Институтский проезд, д. 6 (свидетельство от 28.04.2000 N 50:42:00:00122:001:0011);
3) часть 5-этажного жилого дома - нежилое помещение 1-го этажа общей площадью 62,5 кв. м по адресу: г. Долгопрудный, ул. Циолковского, д. 2/10 (свидетельство от 28.04.2000 N 50:42:00:00309:001:0012);
4) часть 5-этажного жилого дома - нежилое помещение 1-го этажа общей площадью 162,6 кв. м и нежилое помещение подвала по адресу: г. Долгопрудный, Институтский пр-д, д. 8 (свидетельство от 28.04.2000 N 50:42:00:00123:001:0013).
При регистрации права собственности на нежилые помещения, непосредственно находящиеся в жилых домах, государственный регистрационный орган не выдал никаких правоустанавливающих документов на земельные участки, расположенные под этими помещениями.
Форму права на земельный участок, занятый муниципальным жилым фондом, в настоящее время может определить только собственник данного земельного участка, которым является Администрация г. Долгопрудного. Однако собственник никаким образом не распорядился относительно прав на земельные участки, на которых расположены жилые дома, в которых, в свою очередь, находятся нежилые помещения, принадлежащие ООО "Барс" на праве собственности - не передал их в аренду, ни в собственность, ни в срочное пользование.
В связи с этим в силу ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" ООО "Барс" не является с точки зрения налогового законодательства плательщиком земельного налога.
Не является он и арендатором, обязанным уплачивать арендную плату за земельные участки, на которых расположены помещения ООО "Барс" в жилых домах, поскольку отсутствуют договоры аренды, определяющие размер земельных участков, сроки и размер уплаты арендной платы.
Ссылка налогового органа на ст. 552 ГК РФ несостоятельна, поскольку в соответствии со статьей 552 ГК РФ по договору продажи объектов недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются и права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Вместе с тем вышеуказанные нежилые помещения ранее находились в муниципальной собственности и по договорам об их выкупе права на данные земельные участки не передавались. Право собственности на земельные участки, занятые муниципальными жилыми домами, передать коммерческой организации невозможно, поскольку жильцы квартир в таких домах окажутся на "чужой" земле. Передать такие земельные участки в аренду можно только на условиях множественности лиц на стороне арендатора, в том числе и собственников квартир и соответствующих муниципальных структур, на чьем балансе находятся муниципальные квартиры. Однако Администрацией города этого сделано не было.
Право бессрочного пользования земельными участками для ООО "Барс" Муниципальным образованием г. Долгопрудный закреплено до 2001 года не было, а со вступлением в силу нового ЗК РФ стало и невозможным.
Таким образом, ООО "Барс" не имеет никаких правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены нежилые помещения, находящиеся в его собственности, и не является плательщиком земельного налога.
Заинтересованное лицо просит в заявленных требованиях отказать по следующим основаниям.
По результатам проведенной выездной налоговой проверки установлено, что ООО "Барс" исчисляло и уплачивало земельный налог за 2002, 2003, 2004 годы. Исчисляя налог на протяжении 3-х лет, налогоплательщик принимал площадь земельного участка согласно доле, приходящейся на занимаемое помещение с учетом этажности дома. Однако сама площадь, занимаемая помещением, принималась не по наружному обмеру, а по внутреннему, тем самым налогоплательщиком занижены данные по занимаемой организацией площади земельного участка для расчета земельного налога.
Таким образом, в результате неправильного определения налогооблагаемой базы - площади земельного участка под строениями, часть помещений которых находится в собственности организации, земельный налог занижен на 19493 рубля, в том числе за 2002 г. - 4080 руб., 2003 г. - 7340 руб., 2004 г. - 8073 руб. (Расчет налога приведен в приложении N 1 к акту налоговой проверки ООО "Барс").
На основании установленного налогового правонарушения налоговым органом было вынесено решение N 14 от 24.08.05 о взыскании неуплаченного налога, пеней и штрафа за неуплату налога.
В исковом заявлении налогоплательщик, ссылаясь на ст. 1 Закона РФ "О плате за землю", делает вывод о том, что он вообще не является плательщиком земельного налога, т.к. "...не имел и не имеет никаких правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены нежилые помещения, находящиеся в его собственности".
Доводы, изложенные в исковом заявлении, могли бы иметь место только в том случае, если налоговым органом по результатам проверки ООО "Барс" было бы принято решение о начислении земельного налога за 2002, 2003, 2004 годы, который организация не исчисляла и не уплачивала на протяжении данного времени вообще.
Как уже было сказано, организация исчисляла и уплачивала земельный налог за 2002, 2003, 2004 годы, а решение налогового органа основано на том, что расчет налога, применяемый налогоплательщиком, по результатам проверки признан неправильным со ссылкой на соответствующую норму.
Межрайонная ИФНС России N 13 по Московской области считает, что исковое заявление ООО "Барс" о признании недействительным решения N 14 от 24.08.05 не содержит ни одного доказательства незаконности решения налогового органа, которое основано на четко прописанных в нем нарушениях, допущенных налогоплательщиком.
Заявитель, прося Арбитражный суд Московской области признать недействительным решение налогового органа, не объясняет, какие положения данного решения нарушают его права.
Заявителем нарушены установленные ст. 199 АПК РФ требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, в соответствии с которыми в заявлении должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).
В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Налогооблагаемой базой в данном случае будет являться фактически используемая площадь земельного участка, т.е. вся площадь, находящаяся под строением, часть помещений которого принадлежит налогоплательщику на праве собственности.
Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил, что в заявленных требованиях следует отказать.
Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области по результатам проведения выездной налоговой проверки было вынесено решение N 14 от 24.08.05 о привлечении ООО "Барс" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, за неуплату земельного налога в виде штрафа 20% от неуплаченной суммы налога - 3899 рублей, а также ООО "Барс" предложено уплатить в срок, указанный в требовании, сумму земельного налога - 19493 рубля и пени за несвоевременную уплату налога - 6225 руб.
По результатам проведенной выездной налоговой проверки установлено, что ООО "Барс" исчисляло и уплачивало земельный налог за 2002, 2003, 2004 годы. Исчисляя налог на протяжении 3-х лет, налогоплательщик принимал площадь земельного участка согласно доле, приходящейся на занимаемое помещение с учетом этажности дома. Однако сама площадь, занимаемая помещением, принималась не по наружному обмеру, а по внутреннему, тем самым налогоплательщиком занижены данные по занимаемой организацией площади земельного участка для расчета земельного налога.
ООО "Барс" исчисляло и уплачивало земельный налог в течение 3-х лет, используя собственный расчет налога.
В результате проведенной проверки расчет земельного налога, используемый организацией, налоговым органом был скорректирован, что и послужило основанием для вынесения решения о взыскании налога исходя из расчета налогового органа.
В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка.
В соответствии со ст. ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со ст. 36 НК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК, федеральными законами.
В случае если в здание, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Обязанность оформить право пользования земельным участок или его частью возникает у юридического лица после перехода в собственность здания или помещений в нем. Отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит от волеизъявления самого пользователя, не является основанием для освобождения заявителя от уплаты земельного налога.
Учитывая указанное, требования заявителя являются незаконными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 104, 167, 176, 180 - 182, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:

в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в тридцатидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)