Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 22 июня 2004 г. Дело N А69-110/04-6-Ф02-2200/04-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Елфимовой Г.В.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы первого заместителя прокурора Республики Тыва и индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича на решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 (суд первой инстанции: Каширина Н.Б., Санчат Э.А., Донгак О.Ш.),
Индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействующими решения Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" и постановления мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год".
Решением суда от 30 марта 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения от 30 марта 2004 года не проверялись.
В кассационной жалобе первый заместитель прокурора Республики Тыва просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" вступило в силу с нарушением статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" не является вступившим в силу в связи с тем, что оно не было опубликовано.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 79621 - 79624 от 01.06.2004, N 79620 от 02.06.2004).
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 30 марта 2004 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кызыла (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Васильевым Владимиром Ильичом (арендатор) был заключен договор от 13.11.2001 N 1160 аренды земельного участка площадью 1182,35 кв.м, расположенного в г. Кызыле на перекрестке улиц Ровенская и Шагонарская.
Согласно пункту 2 договора размер ежегодной арендной платы определяется администрацией г. Кызыла.
Кызылским городским Хуралом представителей Республики Тыва было вынесено решение от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год", которым были утверждены ставки земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения, расположенные в г. Кызыле.
Согласно пункту 6 данного решения, оно вступает в силу с 1 января 2003 года.
Решение было опубликовано 28.12.2002.
Мэром г. Кызыла было вынесено постановление от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2003 год", согласно которому размер арендной платы за землю для автозаправочных станций установлен в размере 8-кратного размера ставки земельного налога.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" опубликовано не было.
Согласно статье 19 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Установленный порядок издания предполагает, в том числе, и обязанность официального опубликования. В силу требований части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В связи с тем, что постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" официально опубликовано не было, оно не вступило в законную силу и не подлежит судебному нормоконтролю.
Согласно части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов (статья 21 Закона).
Так как индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич не является плательщиком земельного налога, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" не затрагивает его прав и законных интересов.
В связи с тем, что решение от 30 марта 2004 года является законным и обоснованным, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
от 22 июня 2004 г. Дело N А69-110/04-6-Ф02-2200/04-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Елфимовой Г.В.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы первого заместителя прокурора Республики Тыва и индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича на решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 (суд первой инстанции: Каширина Н.Б., Санчат Э.А., Донгак О.Ш.),
Индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействующими решения Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" и постановления мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год".
Решением суда от 30 марта 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения от 30 марта 2004 года не проверялись.
В кассационной жалобе первый заместитель прокурора Республики Тыва просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" вступило в силу с нарушением статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" не является вступившим в силу в связи с тем, что оно не было опубликовано.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 79621 - 79624 от 01.06.2004, N 79620 от 02.06.2004).
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 30 марта 2004 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кызыла (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Васильевым Владимиром Ильичом (арендатор) был заключен договор от 13.11.2001 N 1160 аренды земельного участка площадью 1182,35 кв.м, расположенного в г. Кызыле на перекрестке улиц Ровенская и Шагонарская.
Согласно пункту 2 договора размер ежегодной арендной платы определяется администрацией г. Кызыла.
Кызылским городским Хуралом представителей Республики Тыва было вынесено решение от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год", которым были утверждены ставки земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения, расположенные в г. Кызыле.
Согласно пункту 6 данного решения, оно вступает в силу с 1 января 2003 года.
Решение было опубликовано 28.12.2002.
Мэром г. Кызыла было вынесено постановление от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2003 год", согласно которому размер арендной платы за землю для автозаправочных станций установлен в размере 8-кратного размера ставки земельного налога.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" опубликовано не было.
Согласно статье 19 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Установленный порядок издания предполагает, в том числе, и обязанность официального опубликования. В силу требований части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В связи с тем, что постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" официально опубликовано не было, оно не вступило в законную силу и не подлежит судебному нормоконтролю.
Согласно части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов (статья 21 Закона).
Так как индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич не является плательщиком земельного налога, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" не затрагивает его прав и законных интересов.
В связи с тем, что решение от 30 марта 2004 года является законным и обоснованным, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 22.06.2004 N А69-110/04-6-Ф02-2200/04-С1, А69-110/04-6-Ф02-2201/04-С1
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 июня 2004 г. Дело N А69-110/04-6-Ф02-2200/04-С1
А69-110/04-6-Ф02-2201/04-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Елфимовой Г.В.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы первого заместителя прокурора Республики Тыва и индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича на решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 (суд первой инстанции: Каширина Н.Б., Санчат Э.А., Донгак О.Ш.),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействующими решения Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" и постановления мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год".
Решением суда от 30 марта 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения от 30 марта 2004 года не проверялись.
В кассационной жалобе первый заместитель прокурора Республики Тыва просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" вступило в силу с нарушением статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" не является вступившим в силу в связи с тем, что оно не было опубликовано.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 79621 - 79624 от 01.06.2004, N 79620 от 02.06.2004).
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 30 марта 2004 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кызыла (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Васильевым Владимиром Ильичом (арендатор) был заключен договор от 13.11.2001 N 1160 аренды земельного участка площадью 1182,35 кв.м, расположенного в г. Кызыле на перекрестке улиц Ровенская и Шагонарская.
Согласно пункту 2 договора размер ежегодной арендной платы определяется администрацией г. Кызыла.
Кызылским городским Хуралом представителей Республики Тыва было вынесено решение от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год", которым были утверждены ставки земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения, расположенные в г. Кызыле.
Согласно пункту 6 данного решения, оно вступает в силу с 1 января 2003 года.
Решение было опубликовано 28.12.2002.
Мэром г. Кызыла было вынесено постановление от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2003 год", согласно которому размер арендной платы за землю для автозаправочных станций установлен в размере 8-кратного размера ставки земельного налога.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" опубликовано не было.
Согласно статье 19 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Установленный порядок издания предполагает, в том числе, и обязанность официального опубликования. В силу требований части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В связи с тем, что постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" официально опубликовано не было, оно не вступило в законную силу и не подлежит судебному нормоконтролю.
Согласно части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов (статья 21 Закона).
Так как индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич не является плательщиком земельного налога, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" не затрагивает его прав и законных интересов.
В связи с тем, что решение от 30 марта 2004 года является законным и обоснованным, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ЕЛФИМОВА
Г.В.ЕЛФИМОВА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 июня 2004 г. Дело N А69-110/04-6-Ф02-2200/04-С1
А69-110/04-6-Ф02-2201/04-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Елфимовой Г.В.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы первого заместителя прокурора Республики Тыва и индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича на решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 (суд первой инстанции: Каширина Н.Б., Санчат Э.А., Донгак О.Ш.),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействующими решения Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" и постановления мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год".
Решением суда от 30 марта 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения от 30 марта 2004 года не проверялись.
В кассационной жалобе первый заместитель прокурора Республики Тыва просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" вступило в силу с нарушением статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич просит отменить решение от 30 марта 2004 года, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" не является вступившим в силу в связи с тем, что оно не было опубликовано.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 79621 - 79624 от 01.06.2004, N 79620 от 02.06.2004).
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 30 марта 2004 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кызыла (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Васильевым Владимиром Ильичом (арендатор) был заключен договор от 13.11.2001 N 1160 аренды земельного участка площадью 1182,35 кв.м, расположенного в г. Кызыле на перекрестке улиц Ровенская и Шагонарская.
Согласно пункту 2 договора размер ежегодной арендной платы определяется администрацией г. Кызыла.
Кызылским городским Хуралом представителей Республики Тыва было вынесено решение от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год", которым были утверждены ставки земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения, расположенные в г. Кызыле.
Согласно пункту 6 данного решения, оно вступает в силу с 1 января 2003 года.
Решение было опубликовано 28.12.2002.
Мэром г. Кызыла было вынесено постановление от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2003 год", согласно которому размер арендной платы за землю для автозаправочных станций установлен в размере 8-кратного размера ставки земельного налога.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Ильича с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" опубликовано не было.
Согласно статье 19 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Установленный порядок издания предполагает, в том числе, и обязанность официального опубликования. В силу требований части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В связи с тем, что постановление мэра г. Кызыла от 08.01.2003 N 9 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2003 год" официально опубликовано не было, оно не вступило в законную силу и не подлежит судебному нормоконтролю.
Согласно части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов (статья 21 Закона).
Так как индивидуальный предприниматель Васильев Владимир Ильич не является плательщиком земельного налога, решение Кызылского городского Хурала представителей от 10.12.2002 N 75 "О ставках земельного налога на 2003 год" не затрагивает его прав и законных интересов.
В связи с тем, что решение от 30 марта 2004 года является законным и обоснованным, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 30 марта 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-110/04-6 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ЕЛФИМОВА
Г.В.ЕЛФИМОВА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)