Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 6 августа 2002 года Дело N Ф09-1613/02-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стройдеталь" на решение от 12.03.02 и постановление апелляционной инстанции от 03.06.02 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2318/02.
В заседании приняли участие представители: истца - Шарипов Ю.В., дов. от 28.12.01; ответчика - Месяча Т.Г., дов. от 03.01.02.
Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.
ООО "Стройдеталь" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Инспекции МНС РФ по г. Н. Тагилу о признании недействительным ее письма от 02.08.01 N 04-25/8539 в части отказа в пересчете сумм земельного налога за 1998 - 2000 гг. и обязании произвести перерасчет сумм земельного налога по уточненным налоговым декларациям.
Решением от 12.03.02 арбитражного суда иск удовлетворен частично, письмо Инспекции МНС РФ по г. Н. Тагилу от 02.08.01 N 04-25/8539 признано недействительным в части отказа в перерасчете земельного налога за 1998 г. в размере 22721 руб. 24 коп., за 1999 г. - 36182 руб. 60 коп., в остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 03.06.02 того же суда решение оставлено без изменения.
ООО "Стройдеталь" с решением не согласно, просит его отменить, исковые требования удовлетворить полностью, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст. 8 Закона РФ "О плате за землю", ст. ст. 3, 5 НК РФ.
Проверив в порядке ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ законность судебного акта, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, ООО "Стройдеталь" представило в инспекцию уточненные сводные налоговые декларации по земельному налогу за 1998 - 2000 гг., в которых налог отражен к уплате в бюджет в меньшем размере, чем в ранее представленных декларациях. По мнению истца, суммы налога за 1998 - 2000 гг. подлежат исчислению без учета дифференцированных ставок по местоположению и зонам различной градостроительной ценности г. Н. Тагила, т.к. данные ставки установлены с нарушением установленного порядка.
Письмом от 02.08.01 N 04-25/8539 инспекция отказала ООО "Стройдеталь" в пересчете сумм земельного налога за 1998 - 2000 гг. по уточненным декларациям.
Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд указал, что постановления главы администрации г. Н. Тагила N 20 от 24.01.94 и N 60 от 16.02.94 об утверждении зон по экономической оценке земель и дифференцированных ставок налога не опубликованы и не подлежат применению. Решение Нижнетагильской городской Думы N 211 от 28.09.99, которым утверждены дифференцированные ставки налога, подлежит применению после даты опубликования (14.10.99). Отказывая в остальной части иска, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости применения дифференцированных ставок земельного налога за период 15.10.1999 - 2000 г.
Арбитражным судом не учтено следующее.
Согласно ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" налог за городские земли устанавливается на основе средних ставок. Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов.
В соответствии со ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога.
В постановлениях от 08.10.97 N 13-П, от 11.11.97 N 16-П, от 30.01.01 N 2-П, определении от 10.04.02 N 107-О Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что федеральным законодателем должны быть закреплены общие принципы налогообложения, определены существенные элементы каждого налога, в том числе предельная ставка. До настоящего времени единые правила дифференциации средних ставок земельного налога федеральным законодателем не установлены, не установлена и максимальная ставка земельного налога.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что соответствующие решения органов местного самоуправления г. Н. Тагила (в отношении установления дифференцированных ставок земельного налога) не могут быть применены при разрешении настоящего спора (ст. 11 АПК РФ, ст. 79 Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"), поэтому требования истца полностью являются обоснованными.
В связи с изложенным решение арбитражного суда следует отменить в части отказа в иске, в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению. Кроме того, арбитражным судом не рассмотрено требование истца об обязании инспекции произвести перерасчет земельного налога, которое связано с первым требованием и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд
Решение от 12.03.02 и постановление апелляционной инстанции от 03.06.02 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2318/02 отменить в части отказа в иске.
Признать недействительным письмо Инспекции МНС РФ по г. Н. Тагилу N 04-25/8539 от 02.08.01 в части отказа в перерасчете земельного налога за 1999 г. в размере 9460 руб., за 2000 г. в размере 54780 руб.
Обязать Инспекцию МНС РФ по г. Н. Тагилу произвести перерасчет земельного налога, подлежащего уплате ООО "Стройдеталь", в размере, указанном в уточненных налоговых декларациях за 1998 - 2000 гг.
В остальной части решение оставить без изменения.
Возвратить ООО "Стройдеталь" из федерального бюджета госпошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 900 руб., по кассационной жалобе в сумме 500 руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 06.08.2002 N Ф09-1613/02-АК ПО ДЕЛУ N А60-2318/02
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 6 августа 2002 года Дело N Ф09-1613/02-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стройдеталь" на решение от 12.03.02 и постановление апелляционной инстанции от 03.06.02 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2318/02.
В заседании приняли участие представители: истца - Шарипов Ю.В., дов. от 28.12.01; ответчика - Месяча Т.Г., дов. от 03.01.02.
Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.
ООО "Стройдеталь" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Инспекции МНС РФ по г. Н. Тагилу о признании недействительным ее письма от 02.08.01 N 04-25/8539 в части отказа в пересчете сумм земельного налога за 1998 - 2000 гг. и обязании произвести перерасчет сумм земельного налога по уточненным налоговым декларациям.
Решением от 12.03.02 арбитражного суда иск удовлетворен частично, письмо Инспекции МНС РФ по г. Н. Тагилу от 02.08.01 N 04-25/8539 признано недействительным в части отказа в перерасчете земельного налога за 1998 г. в размере 22721 руб. 24 коп., за 1999 г. - 36182 руб. 60 коп., в остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 03.06.02 того же суда решение оставлено без изменения.
ООО "Стройдеталь" с решением не согласно, просит его отменить, исковые требования удовлетворить полностью, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст. 8 Закона РФ "О плате за землю", ст. ст. 3, 5 НК РФ.
Проверив в порядке ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ законность судебного акта, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, ООО "Стройдеталь" представило в инспекцию уточненные сводные налоговые декларации по земельному налогу за 1998 - 2000 гг., в которых налог отражен к уплате в бюджет в меньшем размере, чем в ранее представленных декларациях. По мнению истца, суммы налога за 1998 - 2000 гг. подлежат исчислению без учета дифференцированных ставок по местоположению и зонам различной градостроительной ценности г. Н. Тагила, т.к. данные ставки установлены с нарушением установленного порядка.
Письмом от 02.08.01 N 04-25/8539 инспекция отказала ООО "Стройдеталь" в пересчете сумм земельного налога за 1998 - 2000 гг. по уточненным декларациям.
Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд указал, что постановления главы администрации г. Н. Тагила N 20 от 24.01.94 и N 60 от 16.02.94 об утверждении зон по экономической оценке земель и дифференцированных ставок налога не опубликованы и не подлежат применению. Решение Нижнетагильской городской Думы N 211 от 28.09.99, которым утверждены дифференцированные ставки налога, подлежит применению после даты опубликования (14.10.99). Отказывая в остальной части иска, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости применения дифференцированных ставок земельного налога за период 15.10.1999 - 2000 г.
Арбитражным судом не учтено следующее.
Согласно ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" налог за городские земли устанавливается на основе средних ставок. Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов.
В соответствии со ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога.
В постановлениях от 08.10.97 N 13-П, от 11.11.97 N 16-П, от 30.01.01 N 2-П, определении от 10.04.02 N 107-О Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что федеральным законодателем должны быть закреплены общие принципы налогообложения, определены существенные элементы каждого налога, в том числе предельная ставка. До настоящего времени единые правила дифференциации средних ставок земельного налога федеральным законодателем не установлены, не установлена и максимальная ставка земельного налога.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что соответствующие решения органов местного самоуправления г. Н. Тагила (в отношении установления дифференцированных ставок земельного налога) не могут быть применены при разрешении настоящего спора (ст. 11 АПК РФ, ст. 79 Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"), поэтому требования истца полностью являются обоснованными.
В связи с изложенным решение арбитражного суда следует отменить в части отказа в иске, в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению. Кроме того, арбитражным судом не рассмотрено требование истца об обязании инспекции произвести перерасчет земельного налога, которое связано с первым требованием и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 12.03.02 и постановление апелляционной инстанции от 03.06.02 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2318/02 отменить в части отказа в иске.
Признать недействительным письмо Инспекции МНС РФ по г. Н. Тагилу N 04-25/8539 от 02.08.01 в части отказа в перерасчете земельного налога за 1999 г. в размере 9460 руб., за 2000 г. в размере 54780 руб.
Обязать Инспекцию МНС РФ по г. Н. Тагилу произвести перерасчет земельного налога, подлежащего уплате ООО "Стройдеталь", в размере, указанном в уточненных налоговых декларациях за 1998 - 2000 гг.
В остальной части решение оставить без изменения.
Возвратить ООО "Стройдеталь" из федерального бюджета госпошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 900 руб., по кассационной жалобе в сумме 500 руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)