Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
7 июля 2005 г. Дело N 10АП-944/05-АК
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей И., М.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Р., при участии в заседании от истца (заявителя): К. - дов. от 28.12.04 N 3; от ответчика: Б. - дов. от 09.06.05 N 01-19/7472, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России г. Сергиев Посад на решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. по делу N А41-К2-22336/04, принятое судьей В., по иску ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" к ИФНС России г. Сергиев Посад о признании незаконными решений,
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения ИМНС РФ г. Сергиев Посад от 08.10.2004 N 295, от 29.10.2004 N 5771.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
ИФНС России г. Сергиев Посад, правопреемник ИМНС РФ г. Сергиев Посад, считает решение суда первой инстанции незаконным, подлежащим отмене по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы налоговый орган указал, что в ходе камеральной проверки было установлено, что в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 1 полугодие 2004 г. входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям. Денежные средства от оказания услуг в сфере туристской деятельности не поступали.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
На основании изложенного налоговым органом сделан вывод, что организация туристской деятельностью не занимается и, соответственно, не имеет права на льготу по уплате земельного налога, предусмотренную п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю", и просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" в судебное заседание явился, с апелляционной жалобой не согласен, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
В обоснование возражений истец указал, что ИФНС России г. Сергиев Посад неправомерно не принимает во внимание, что размещение туристов является составной частью технологического процесса оказания туристских услуг.
Разъяснениями Госналогслужбы и Минфина РФ от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69, N 2-СГ туристские гостиницы относятся к учреждениям туризма, указанным в Законе РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю".
В настоящее время ведется текущий ремонт здания гостиницы ОАО "ТЦ "Загорск", что не позволяет размещать туристов, однако временное отсутствие деятельности не лишает права на льготу согласно буквальному толкованию п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
Льгота по тем площадям, которые сдаются в аренду, ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" не заявлялась.
Кроме того, в 2002 - 2003 гг. ОАО ТЦ "Загорск" пользовалось правом на льготу по плате за землю и налоговый орган против этого не возражал.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, апелляционный суд считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ИМНС РФ г. Сергиев Посад была проведена камеральная проверка представленной ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г., в которой была заявлена льгота по налогу на землю как предприятием туризма на основании п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
По результатам проверки вынесено решение N 295 от 08.10.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 14508 руб. (л. д. 10 - 11).
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" предложено уплатить в срок, указанный в требовании, суммы налоговых санкций, указанные выше, неуплаченного земельного налога - 72541 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога - 1933,84 руб.
Основанием для доначисления земельного налога послужили выводы налогового органа о том, что туристскую деятельность организация не ведет, в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям, в связи с чем льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" заявлена неправомерно.
Указанные выводы апелляционный суд считает необоснованными.
В соответствии с п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) независимо от источника финансирования.
В соответствии с п. 3.2 устава (л. д. 12 - 30) основными видами деятельности Общества являются, в частности:
- организация и оказание туристско-экскурсионных и сопутствующих им услуг;
- развитие индустрии отдыха и развлечений, внутреннего и международного туризма;
- организация туристских гостиниц, баз, комплексов, бюро путешествий и экскурсий.
Согласно письму Сергиево-Посадского РОГС от 15.02.2002 N 7/215-154 ОАО "ТЦ "Загорск" присвоен в том числе код ОКОНХ 91620 - "Туризм".
В соответствии с Разъяснениями Госналогслужбы России от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69 "По отдельным вопросам платы за землю" при определении конкретных видов организаций и учреждений, оказывающих туристические услуги, следует руководствоваться Классификатором "Отрасли народного хозяйства".
Классификатором к учреждениям туризма отнесены туристские гостиницы, туристские базы, мотели, кемпинги, экскурсионные бюро и бюро путешествий, учреждения по организации международного туризма, которые в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" не подлежат обложению земельным налогом.
В судебном заседании установлено, что ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" имеет на праве собственности здание гостиницы общей площадью 9219,40 кв. м, инв. N 4770, лит. А по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 171 (свидетельство 50 АД N 724596 от 11.12.2003 - л. д. 34). Площадь земельного участка, занимаемого зданием гостиницы, составляет 4096,2 кв. м.
Доводы налогового органа относительно того, что истцом льгота заявлена неправомерно, поскольку туристскую деятельность он не ведет, основной доход получает от сдачи помещений в аренду, несостоятельны.
Из Приказа директора ОАО "ТЦ "Загорск" N 10 от 17.12.2002 (л. д. 44) и объяснений истца в судебном заседании следует, что в связи с осуществлением текущего ремонта здания гостиницы с 17.12.2002 оказание гостиничных услуг и услуг общественного питания, массовых мероприятий в ресторане приостановлено с 17.02.2002.
Однако из текста п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" не следует, что, если учреждение туризма временно не осуществляет туристскую деятельность, оно лишается права на льготу по земельному налогу, тем более что законодателем сделано исключение в отношении спортивных учреждений, используемых не по назначению, а в отношении туристских учреждений, в частности, гостиниц, такой оговорки не имеется.
Кроме того, из представленных в материалы дела договоров аренды и субаренды (л. д. 81 - 177) следует, что на 2004 г. общая площадь помещений, переданных в аренду, составляла 1603,3 кв. м (удельный вес в площади земельного участка - 562 кв. м), с данной площади земельный налог истцом исчислен к уплате, расчет налоговым органом не оспаривается.
Из налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г. следует, что льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" ОАО "ТЦ "Загорск" заявлена только по площади, которая не сдавалась в аренду.
При указанных обстоятельствах ИФНС России г. Сергиев Посад необоснованно доначислен земельный налог, пени и штраф за неуплату налога, а, следовательно, неправомерным является и решение N 5771 от 29.10.2004 об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 266, 269 п. 1, ст. 271 АПК РФ, суд
решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС РФ г. Сергиев Посад - без удовлетворения.
7 июля 2005 г. Дело N 10АП-944/05-АК
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей И., М.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Р., при участии в заседании от истца (заявителя): К. - дов. от 28.12.04 N 3; от ответчика: Б. - дов. от 09.06.05 N 01-19/7472, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России г. Сергиев Посад на решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. по делу N А41-К2-22336/04, принятое судьей В., по иску ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" к ИФНС России г. Сергиев Посад о признании незаконными решений,
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения ИМНС РФ г. Сергиев Посад от 08.10.2004 N 295, от 29.10.2004 N 5771.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
ИФНС России г. Сергиев Посад, правопреемник ИМНС РФ г. Сергиев Посад, считает решение суда первой инстанции незаконным, подлежащим отмене по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы налоговый орган указал, что в ходе камеральной проверки было установлено, что в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 1 полугодие 2004 г. входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям. Денежные средства от оказания услуг в сфере туристской деятельности не поступали.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
На основании изложенного налоговым органом сделан вывод, что организация туристской деятельностью не занимается и, соответственно, не имеет права на льготу по уплате земельного налога, предусмотренную п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю", и просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" в судебное заседание явился, с апелляционной жалобой не согласен, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
В обоснование возражений истец указал, что ИФНС России г. Сергиев Посад неправомерно не принимает во внимание, что размещение туристов является составной частью технологического процесса оказания туристских услуг.
Разъяснениями Госналогслужбы и Минфина РФ от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69, N 2-СГ туристские гостиницы относятся к учреждениям туризма, указанным в Законе РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю".
В настоящее время ведется текущий ремонт здания гостиницы ОАО "ТЦ "Загорск", что не позволяет размещать туристов, однако временное отсутствие деятельности не лишает права на льготу согласно буквальному толкованию п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
Льгота по тем площадям, которые сдаются в аренду, ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" не заявлялась.
Кроме того, в 2002 - 2003 гг. ОАО ТЦ "Загорск" пользовалось правом на льготу по плате за землю и налоговый орган против этого не возражал.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, апелляционный суд считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ИМНС РФ г. Сергиев Посад была проведена камеральная проверка представленной ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г., в которой была заявлена льгота по налогу на землю как предприятием туризма на основании п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
По результатам проверки вынесено решение N 295 от 08.10.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 14508 руб. (л. д. 10 - 11).
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" предложено уплатить в срок, указанный в требовании, суммы налоговых санкций, указанные выше, неуплаченного земельного налога - 72541 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога - 1933,84 руб.
Основанием для доначисления земельного налога послужили выводы налогового органа о том, что туристскую деятельность организация не ведет, в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям, в связи с чем льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" заявлена неправомерно.
Указанные выводы апелляционный суд считает необоснованными.
В соответствии с п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) независимо от источника финансирования.
В соответствии с п. 3.2 устава (л. д. 12 - 30) основными видами деятельности Общества являются, в частности:
- организация и оказание туристско-экскурсионных и сопутствующих им услуг;
- развитие индустрии отдыха и развлечений, внутреннего и международного туризма;
- организация туристских гостиниц, баз, комплексов, бюро путешествий и экскурсий.
Согласно письму Сергиево-Посадского РОГС от 15.02.2002 N 7/215-154 ОАО "ТЦ "Загорск" присвоен в том числе код ОКОНХ 91620 - "Туризм".
В соответствии с Разъяснениями Госналогслужбы России от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69 "По отдельным вопросам платы за землю" при определении конкретных видов организаций и учреждений, оказывающих туристические услуги, следует руководствоваться Классификатором "Отрасли народного хозяйства".
Классификатором к учреждениям туризма отнесены туристские гостиницы, туристские базы, мотели, кемпинги, экскурсионные бюро и бюро путешествий, учреждения по организации международного туризма, которые в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" не подлежат обложению земельным налогом.
В судебном заседании установлено, что ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" имеет на праве собственности здание гостиницы общей площадью 9219,40 кв. м, инв. N 4770, лит. А по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 171 (свидетельство 50 АД N 724596 от 11.12.2003 - л. д. 34). Площадь земельного участка, занимаемого зданием гостиницы, составляет 4096,2 кв. м.
Доводы налогового органа относительно того, что истцом льгота заявлена неправомерно, поскольку туристскую деятельность он не ведет, основной доход получает от сдачи помещений в аренду, несостоятельны.
Из Приказа директора ОАО "ТЦ "Загорск" N 10 от 17.12.2002 (л. д. 44) и объяснений истца в судебном заседании следует, что в связи с осуществлением текущего ремонта здания гостиницы с 17.12.2002 оказание гостиничных услуг и услуг общественного питания, массовых мероприятий в ресторане приостановлено с 17.02.2002.
Однако из текста п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" не следует, что, если учреждение туризма временно не осуществляет туристскую деятельность, оно лишается права на льготу по земельному налогу, тем более что законодателем сделано исключение в отношении спортивных учреждений, используемых не по назначению, а в отношении туристских учреждений, в частности, гостиниц, такой оговорки не имеется.
Кроме того, из представленных в материалы дела договоров аренды и субаренды (л. д. 81 - 177) следует, что на 2004 г. общая площадь помещений, переданных в аренду, составляла 1603,3 кв. м (удельный вес в площади земельного участка - 562 кв. м), с данной площади земельный налог истцом исчислен к уплате, расчет налоговым органом не оспаривается.
Из налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г. следует, что льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" ОАО "ТЦ "Загорск" заявлена только по площади, которая не сдавалась в аренду.
При указанных обстоятельствах ИФНС России г. Сергиев Посад необоснованно доначислен земельный налог, пени и штраф за неуплату налога, а, следовательно, неправомерным является и решение N 5771 от 29.10.2004 об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 266, 269 п. 1, ст. 271 АПК РФ, суд
решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС РФ г. Сергиев Посад - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2005, 30.06.2005 ПО ДЕЛУ N 10АП-944/05-АК
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
7 июля 2005 г. Дело N 10АП-944/05-АК
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей И., М.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Р., при участии в заседании от истца (заявителя): К. - дов. от 28.12.04 N 3; от ответчика: Б. - дов. от 09.06.05 N 01-19/7472, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России г. Сергиев Посад на решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. по делу N А41-К2-22336/04, принятое судьей В., по иску ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" к ИФНС России г. Сергиев Посад о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения ИМНС РФ г. Сергиев Посад от 08.10.2004 N 295, от 29.10.2004 N 5771.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
ИФНС России г. Сергиев Посад, правопреемник ИМНС РФ г. Сергиев Посад, считает решение суда первой инстанции незаконным, подлежащим отмене по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы налоговый орган указал, что в ходе камеральной проверки было установлено, что в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 1 полугодие 2004 г. входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям. Денежные средства от оказания услуг в сфере туристской деятельности не поступали.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
На основании изложенного налоговым органом сделан вывод, что организация туристской деятельностью не занимается и, соответственно, не имеет права на льготу по уплате земельного налога, предусмотренную п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю", и просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" в судебное заседание явился, с апелляционной жалобой не согласен, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
В обоснование возражений истец указал, что ИФНС России г. Сергиев Посад неправомерно не принимает во внимание, что размещение туристов является составной частью технологического процесса оказания туристских услуг.
Разъяснениями Госналогслужбы и Минфина РФ от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69, N 2-СГ туристские гостиницы относятся к учреждениям туризма, указанным в Законе РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю".
В настоящее время ведется текущий ремонт здания гостиницы ОАО "ТЦ "Загорск", что не позволяет размещать туристов, однако временное отсутствие деятельности не лишает права на льготу согласно буквальному толкованию п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
Льгота по тем площадям, которые сдаются в аренду, ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" не заявлялась.
Кроме того, в 2002 - 2003 гг. ОАО ТЦ "Загорск" пользовалось правом на льготу по плате за землю и налоговый орган против этого не возражал.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, апелляционный суд считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ИМНС РФ г. Сергиев Посад была проведена камеральная проверка представленной ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г., в которой была заявлена льгота по налогу на землю как предприятием туризма на основании п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
По результатам проверки вынесено решение N 295 от 08.10.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 14508 руб. (л. д. 10 - 11).
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" предложено уплатить в срок, указанный в требовании, суммы налоговых санкций, указанные выше, неуплаченного земельного налога - 72541 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога - 1933,84 руб.
Основанием для доначисления земельного налога послужили выводы налогового органа о том, что туристскую деятельность организация не ведет, в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям, в связи с чем льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" заявлена неправомерно.
Указанные выводы апелляционный суд считает необоснованными.
В соответствии с п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) независимо от источника финансирования.
В соответствии с п. 3.2 устава (л. д. 12 - 30) основными видами деятельности Общества являются, в частности:
- организация и оказание туристско-экскурсионных и сопутствующих им услуг;
- развитие индустрии отдыха и развлечений, внутреннего и международного туризма;
- организация туристских гостиниц, баз, комплексов, бюро путешествий и экскурсий.
Согласно письму Сергиево-Посадского РОГС от 15.02.2002 N 7/215-154 ОАО "ТЦ "Загорск" присвоен в том числе код ОКОНХ 91620 - "Туризм".
В соответствии с Разъяснениями Госналогслужбы России от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69 "По отдельным вопросам платы за землю" при определении конкретных видов организаций и учреждений, оказывающих туристические услуги, следует руководствоваться Классификатором "Отрасли народного хозяйства".
Классификатором к учреждениям туризма отнесены туристские гостиницы, туристские базы, мотели, кемпинги, экскурсионные бюро и бюро путешествий, учреждения по организации международного туризма, которые в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" не подлежат обложению земельным налогом.
В судебном заседании установлено, что ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" имеет на праве собственности здание гостиницы общей площадью 9219,40 кв. м, инв. N 4770, лит. А по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 171 (свидетельство 50 АД N 724596 от 11.12.2003 - л. д. 34). Площадь земельного участка, занимаемого зданием гостиницы, составляет 4096,2 кв. м.
Доводы налогового органа относительно того, что истцом льгота заявлена неправомерно, поскольку туристскую деятельность он не ведет, основной доход получает от сдачи помещений в аренду, несостоятельны.
Из Приказа директора ОАО "ТЦ "Загорск" N 10 от 17.12.2002 (л. д. 44) и объяснений истца в судебном заседании следует, что в связи с осуществлением текущего ремонта здания гостиницы с 17.12.2002 оказание гостиничных услуг и услуг общественного питания, массовых мероприятий в ресторане приостановлено с 17.02.2002.
Однако из текста п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" не следует, что, если учреждение туризма временно не осуществляет туристскую деятельность, оно лишается права на льготу по земельному налогу, тем более что законодателем сделано исключение в отношении спортивных учреждений, используемых не по назначению, а в отношении туристских учреждений, в частности, гостиниц, такой оговорки не имеется.
Кроме того, из представленных в материалы дела договоров аренды и субаренды (л. д. 81 - 177) следует, что на 2004 г. общая площадь помещений, переданных в аренду, составляла 1603,3 кв. м (удельный вес в площади земельного участка - 562 кв. м), с данной площади земельный налог истцом исчислен к уплате, расчет налоговым органом не оспаривается.
Из налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г. следует, что льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" ОАО "ТЦ "Загорск" заявлена только по площади, которая не сдавалась в аренду.
При указанных обстоятельствах ИФНС России г. Сергиев Посад необоснованно доначислен земельный налог, пени и штраф за неуплату налога, а, следовательно, неправомерным является и решение N 5771 от 29.10.2004 об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 266, 269 п. 1, ст. 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС РФ г. Сергиев Посад - без удовлетворения.
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
7 июля 2005 г. Дело N 10АП-944/05-АК
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей И., М.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Р., при участии в заседании от истца (заявителя): К. - дов. от 28.12.04 N 3; от ответчика: Б. - дов. от 09.06.05 N 01-19/7472, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России г. Сергиев Посад на решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. по делу N А41-К2-22336/04, принятое судьей В., по иску ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" к ИФНС России г. Сергиев Посад о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения ИМНС РФ г. Сергиев Посад от 08.10.2004 N 295, от 29.10.2004 N 5771.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
ИФНС России г. Сергиев Посад, правопреемник ИМНС РФ г. Сергиев Посад, считает решение суда первой инстанции незаконным, подлежащим отмене по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы налоговый орган указал, что в ходе камеральной проверки было установлено, что в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 1 полугодие 2004 г. входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям. Денежные средства от оказания услуг в сфере туристской деятельности не поступали.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
На основании изложенного налоговым органом сделан вывод, что организация туристской деятельностью не занимается и, соответственно, не имеет права на льготу по уплате земельного налога, предусмотренную п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю", и просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" в судебное заседание явился, с апелляционной жалобой не согласен, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
В обоснование возражений истец указал, что ИФНС России г. Сергиев Посад неправомерно не принимает во внимание, что размещение туристов является составной частью технологического процесса оказания туристских услуг.
Разъяснениями Госналогслужбы и Минфина РФ от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69, N 2-СГ туристские гостиницы относятся к учреждениям туризма, указанным в Законе РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю".
В настоящее время ведется текущий ремонт здания гостиницы ОАО "ТЦ "Загорск", что не позволяет размещать туристов, однако временное отсутствие деятельности не лишает права на льготу согласно буквальному толкованию п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
Льгота по тем площадям, которые сдаются в аренду, ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" не заявлялась.
Кроме того, в 2002 - 2003 гг. ОАО ТЦ "Загорск" пользовалось правом на льготу по плате за землю и налоговый орган против этого не возражал.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, апелляционный суд считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ИМНС РФ г. Сергиев Посад была проведена камеральная проверка представленной ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г., в которой была заявлена льгота по налогу на землю как предприятием туризма на основании п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
По результатам проверки вынесено решение N 295 от 08.10.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 14508 руб. (л. д. 10 - 11).
ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" предложено уплатить в срок, указанный в требовании, суммы налоговых санкций, указанные выше, неуплаченного земельного налога - 72541 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога - 1933,84 руб.
Основанием для доначисления земельного налога послужили выводы налогового органа о том, что туристскую деятельность организация не ведет, в состав выручки от реализации продукции (работ, услуг) входит оказание услуг по сдаче в аренду помещений сторонним организациям, в связи с чем льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" заявлена неправомерно.
Указанные выводы апелляционный суд считает необоснованными.
В соответствии с п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) независимо от источника финансирования.
В соответствии с п. 3.2 устава (л. д. 12 - 30) основными видами деятельности Общества являются, в частности:
- организация и оказание туристско-экскурсионных и сопутствующих им услуг;
- развитие индустрии отдыха и развлечений, внутреннего и международного туризма;
- организация туристских гостиниц, баз, комплексов, бюро путешествий и экскурсий.
Согласно письму Сергиево-Посадского РОГС от 15.02.2002 N 7/215-154 ОАО "ТЦ "Загорск" присвоен в том числе код ОКОНХ 91620 - "Туризм".
В соответствии с Разъяснениями Госналогслужбы России от 8 февраля 1993 г. N ВГ-6-02/69 "По отдельным вопросам платы за землю" при определении конкретных видов организаций и учреждений, оказывающих туристические услуги, следует руководствоваться Классификатором "Отрасли народного хозяйства".
Классификатором к учреждениям туризма отнесены туристские гостиницы, туристские базы, мотели, кемпинги, экскурсионные бюро и бюро путешествий, учреждения по организации международного туризма, которые в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" не подлежат обложению земельным налогом.
В судебном заседании установлено, что ОАО "Туристско-оздоровительный центр "Загорск" имеет на праве собственности здание гостиницы общей площадью 9219,40 кв. м, инв. N 4770, лит. А по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 171 (свидетельство 50 АД N 724596 от 11.12.2003 - л. д. 34). Площадь земельного участка, занимаемого зданием гостиницы, составляет 4096,2 кв. м.
Доводы налогового органа относительно того, что истцом льгота заявлена неправомерно, поскольку туристскую деятельность он не ведет, основной доход получает от сдачи помещений в аренду, несостоятельны.
Из Приказа директора ОАО "ТЦ "Загорск" N 10 от 17.12.2002 (л. д. 44) и объяснений истца в судебном заседании следует, что в связи с осуществлением текущего ремонта здания гостиницы с 17.12.2002 оказание гостиничных услуг и услуг общественного питания, массовых мероприятий в ресторане приостановлено с 17.02.2002.
Однако из текста п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" не следует, что, если учреждение туризма временно не осуществляет туристскую деятельность, оно лишается права на льготу по земельному налогу, тем более что законодателем сделано исключение в отношении спортивных учреждений, используемых не по назначению, а в отношении туристских учреждений, в частности, гостиниц, такой оговорки не имеется.
Кроме того, из представленных в материалы дела договоров аренды и субаренды (л. д. 81 - 177) следует, что на 2004 г. общая площадь помещений, переданных в аренду, составляла 1603,3 кв. м (удельный вес в площади земельного участка - 562 кв. м), с данной площади земельный налог истцом исчислен к уплате, расчет налоговым органом не оспаривается.
Из налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г. следует, что льгота по п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" ОАО "ТЦ "Загорск" заявлена только по площади, которая не сдавалась в аренду.
При указанных обстоятельствах ИФНС России г. Сергиев Посад необоснованно доначислен земельный налог, пени и штраф за неуплату налога, а, следовательно, неправомерным является и решение N 5771 от 29.10.2004 об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 266, 269 п. 1, ст. 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2005 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС РФ г. Сергиев Посад - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)