Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 12.04.2006, 05.04.2006 ПО ДЕЛУ N А51-17308/2005 20-505

Разделы:
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ


12 апреля 2006 г. Дело N А51-17308/2005 20-505

Арбитражный суд Приморского края установил:
Предприниматель без образования юридического лица А. (далее по тексту - заявитель, налогоплательщик, предприниматель) обратилась с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 10 по Приморскому краю об отказе в привлечении индивидуального предпринимателя А. к ответственности за совершение налогового правонарушения N 1017/3044212 от 15 июля 2005 года.
Суд приступил к предварительному заседанию, в ходе которого стороны представили все необходимые документы, изучив которые, суд пришел к выводу о том, что дело подготовлено к рассмотрению спора по существу. Суд с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и приступил к судебному разбирательству по рассмотрению спора по существу.
Налогоплательщик в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных им требований и пояснил, что на основании ст. 221 НК РФ при определении налоговой базы предприниматели имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. При этом налогоплательщик реализует это право путем подачи заявления в налоговый орган одновременно с подачей налоговой декларации по окончании налогового периода. Заявителю при подаче налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2004 год инспектором не было указано на отсутствие заявления на право предоставления налоговых вычетов. Статьей 21 НК РФ регламентированы права налогоплательщика на получение по месту своего учета от налоговых органов бесплатной информации о действующих налогах и сборах, в законодательстве о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов в сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков получать формы налоговой отчетности и разъяснения о порядке их заполнения. Однако ходатайство ИП А., зарегистрированное в налоговой инспекции 29.07.05, оставлено без ответа.
Для проведения камеральной проверки ИП А. для подтверждения правильности исчисления налога на доходы физических лиц в декларации за 2004 год было направленно требование о представлении документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки. На основании требования были запрошены следующие документы за 2004 год:
- 1. книга учета доходов и расходов за 2004 г.;
- 2. книга покупок за 2004 г.;
- 3. книга продаж за 2004 г.;
- 4. журнал регистрации выставленных и полученных счетов-фактур за 2004 г.;
- 5. документы, подтверждающие финансово-хозяйственную деятельность.
Из текста решения N 1017/3044212 от 15.07.05 следует, что налогоплательщиком требование было получено, но документы для проведения камеральной проверки не были представлены. По данному поводу ИП А. объяснила в ходатайстве от 29.07.05, что представить затребованные документы не имела возможности, так как сама навыками бухучета не владела, а бухгалтер предпринимателя Д. находилась на больничном с 13.06.05 - 16.07.05 (справка выдана 27.06.05 травмпунктом и листок нетрудоспособности БМ 8794212 от 10.07.05). Кроме того, в судебном заседании предприниматель А. указала, что требование о предоставлении документов на камеральную проверку она не получала, а о доначислениях узнала, получив оспариваемый ненормативный акт.
Также, по мнению заявителя, при принятии оспариваемого решения налоговым органом были нарушены требования статьи 88 НК РФ.
Как следует из ч. 1 ст. 88 НК РФ, предметом камеральной проверки являются налоговые декларации, а также документы, которые служат основанием для исчисления и уплаты налогов. Так как налогоплательщиком не были представлены вышеуказанные документы, то только на основании поданной налоговой декларации инспекцией налоговой службы начисление налога на доходы физических лиц по ставке 13% на общую сумму дохода (1056408 руб.), по мнению заявителя, произведено неправомерно.
Налоговый орган с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что в соответствии с положениями ст. 221 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в настоящей статье, реализуют право на получение профессиональных налоговых вычетов путем подачи письменного заявления налоговому агенту.
При отсутствии налогового агента налогоплательщики, указанные в настоящей статье, реализуют право на получение профессиональных налоговых вычетов путем подачи письменного заявления в налоговый орган одновременно с подачей налоговой декларации по окончании налогового периода.
ИП А. по окончании налогового периода, а именно 2004 года, была подана в налоговый орган налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2004 г., в которой был указан профессиональный вычет в сумме 959887 рублей.
Однако ИП А. в нарушение требований ст. 221 НК РФ не было представлено в налоговый орган письменного заявления о предоставлении ей профессионального вычета по налогу на доходы физических лиц за 2004 г. в сумме 959887 рублей.
Поскольку ИП А. не выполнила требований, предусмотренных ст. 221 НК РФ, налоговым органом было принято законное решение об отказе в привлечении ИП А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Налогоплательщик А. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица, свидетельство о внесении в ЕГРИП серия 25 N 01426222.
30 апреля 2005 года предпринимателем в налоговый орган была представлена декларация по налогу на доходы физических лиц за 2004 год на 5 листах, реестр документов за 01.01.2004 по 31.07.2004 и реестр документов с 01.01.2004 по 31.07.2004.
По результатам камеральной налоговой проверки было установлено, что предприниматель А. не представила в налоговый орган в момент подачи декларации письменное заявление на получение профессиональных вычетов и не представила затребованные на проверку документы.
По результатам камеральной проверки было принято решение N 1017/3044212 от 15 июля 2005 года, которым налогоплательщику было отказано в подтверждении профессиональных налоговых вычетов в сумме 959887 руб., предложено уплатить налог на доходы физических лиц за 2004 год в сумме 137333 руб.
Не согласившись с принятым МИФНС РФ N 10 по Приморскому краю решением, предприниматель обратился в суд с заявлением о признании решения недействительным.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон к представленные ими доказательства, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 210 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на доходы физических лиц определяется исходя из всех доходов, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
При этом налоговая база может быть уменьшена налогоплательщиками-предпринимателями на сумму профессионального налогового вычета в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации при исчислении налоговой базы в соответствии с пунктом 2 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 настоящего Кодекса, имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.
При этом состав указанных расходов, принимаемых к вычету, определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой "Налог на прибыль организаций". К указанным расходам налогоплательщика относится также государственная пошлина, которая уплачена в связи с его профессиональной деятельностью.
Как следует из материалов дела, заявитель, подав в налоговый орган декларацию по НДФЛ за 2004 год., приложила к ней перечень документов, подтверждающих получение ею доходов, а также понесенных расходов за 2004 год. Как полагает суд, непредставление письменного заявления не может служить безусловным основанием для отказа в реализации права налогоплательщика на получение профессиональных вычетов, поскольку данное положение не содержится в статье 221 НК РФ.
Также при принятии оспариваемого ненормативного акта налоговым органом не принято во внимание следующее: если налогоплательщики не в состоянии документально подтвердить свои расходы, связанные с деятельностью в качестве индивидуальных предпринимателей, профессиональный налоговый вычет производится в размере 20 процентов общей суммы доходов, полученной индивидуальным предпринимателем от предпринимательской деятельности.




Обязанность представлять одновременно с декларацией документы в подтверждение расходов статьей 221 НК РФ и приказом МНС РФ N БГ-3-04/540 от 16.11.2003 "Об утверждении форм налоговых деклараций по НДФЛ" не предусмотрена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством проведения налоговых проверок двух видов - камеральных и выездных (п. 1 ст. 87 НК РФ).
В соответствии с нормами статьи 88 НК РФ при проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
Данная обязанность, сформулированная в общем виде в вышеуказанной норме, конкретизирована в ст. 93 Налогового кодекса РФ, согласно которой налогоплательщик обязан представить необходимые для налоговой проверки документы в виде заверенных должным образом копий по перечню, указанному в требовании налогового органа (должностного лица налогового органа), в 5-дневный срок со дня получения соответствующего требования. Эта обязанность налогоплательщика обеспечивается мерами ответственности, установленными в ст. 126 НК РФ.
Из пояснений налогоплательщика, данных в судебном заседании, следует, что требование о предоставлении затребованных документов ею не получалось, о необходимости представить письменное заявление на получение профессиональных вычетов и представить необходимые документы узнала, только получив оспариваемый ненормативный акт. Следовательно, налоговый орган не доказал правомерность принятого решения в части вывода о необоснованности заявленных профессиональных вычетов.
Суд считает, что доначисление налога произведено налоговым органом в нарушение положений статьи 221 НК РФ без учета профессионального налогового вычета (20 процентов).
В ходе судебного разбирательства было также установлено, что предприниматель А. 29 июля 2005 года подала в налоговый орган письменное заявление о предоставлении профессиональных вычетов и представила все документы, подтверждающие расходы.
11 ноября 2005 года в инспекцию была подана уточненная налоговая декларация по НДФЛ за 2004 год с приложением письменного заявления и повторно представлен пакет документов, подтверждающий профессиональные вычеты.
Налоговый орган уточненную декларацию принял, однако в лицевом счете предпринимателя отказался уточнять сумму налога, подлежащую уплате, мотивировав тем, что Налоговый кодекс РФ не предусматривает обязанности после проведения камеральной проверки проверять уточненную декларацию.
Однако налоговый орган не учел, что Кодекс не ограничивает представление уточненных налоговых деклараций сроком и в тех случаях, когда уменьшаются исчисленные ранее к уплате в бюджет суммы налога, поскольку они установлены в качестве гарантии защиты интересов налогоплательщика (ст. 81 НК РФ).
В судебном заседании представитель налогового органа подтвердил, что документы, представленные предпринимателем А., подтверждают произведенные предпринимателем расходы, связанные с предпринимательской деятельностью, в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение налогового органа подлежит признанию недействительным, поскольку при соблюдении налогоплательщиком установленного порядка исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц отказ налоговой инспекции в предоставлении документально подтвержденных профессиональных вычетов нарушает закрепленные ст. 23 НК РФ права налогоплательщика.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:

Признать решение МИФНС России N 10 по Приморскому краю от 15 июля 2005 года N 1017/3044212 недействительным как не соответствующее НК РФ.
Возвратить предпринимателю А. государственную пошлину в сумме 2000 рублей (две тысячи руб.), уплаченную по квитанции СБ N 8635/0154 5 октября 2005 года.
Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)