Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 12 июля 2004 года Дело N А56-38271/03
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Рудницкого Г.М. и Сапоткиной Т.И., при участии от КУГИ Галицкого А.В. (доверенность от 05.01.04), от ОАО "Салолин" Подольской Н.В. (доверенность от 08.01.04), Меркулова Ю.С. (доверенность от 08.01.04), Матвеева А.Е. (доверенность от 01.07.04), рассмотрев 08.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.04 по делу N А56-38271/03 (судьи Старовойтова О.Р., Гайсановская Е.В., Кадулин А.В.),
Открытое акционерное общество "Салолин" (далее - ОАО "Салолин") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 36, литера А, кадастровый номер 78:7337:2, по цене 4471131 руб. 15 коп.
Решением от 22.12.03 (судья Швецова Н.П.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.04.04 суд отменил решение и обязал КУГИ заключить с ОАО "Салолин" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 23489 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 36, литера А, кадастровый номер 78:7337:2, на условиях проекта договора, направленного ОАО "Салолин", установив цену выкупа в размере 4471131 руб. 15 коп.
В кассационной жалобе КУГИ просит отменить постановление, а решение оставить в силе.
Податель жалобы указывает, что статьей 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" увеличена ставка земельного налога, на момент вынесения решения действовал указанный Закон; согласно пункту 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде" законы Санкт-Петербурга, признанные противоречащими Уставу Санкт-Петербурга, считаются недействительными со дня провозглашения решения Уставного суда; доводы, которые легли в основу принятия Уставным судом постановления от 29.12.03, не могут служить основанием для неприменения статьи 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" по настоящему делу.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Салолин" просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.
В судебном заседании представитель КУГИ подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ОАО "Салолин" обратились с просьбой отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ОАО "Салолин" на праве собственности принадлежат промышленные здания, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 36, литера А, кадастровый номер 78:7337:2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Истец как собственник строений на основании пунктов 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратился в КУГИ с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены упомянутые производственные здания.
Поскольку письмом от 24.04.03 N 13156-25 КУГИ отказался заключить договор купли-продажи спорного участка в редакции ОАО "Салолин", истец на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции установил, что истец имеет право на выкуп земельного участка, однако цена земельного участка должна определяться с учетом коэффициента 8,64, установленного Законом Санкт-Петербурга от 18.11.02 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год". Поскольку истец с данной ценой не согласен, а условие о цене является существенным условием данного договора, то иск о понуждении заключить договор не подлежит удовлетворению.
Апелляционная инстанция пришла к выводу о невозможности применения коэффициентов 8,64 и 9,504, установленных соответственно на 2003 и 2004 год, в связи с чем обязала КУГИ заключить договор на условиях ОАО "Салолин" и по предложенной им цене.
Суд кассационной инстанции находит, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии у истца права выкупа земельного участка.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков стоимость таких земельных участков определяется исходя из кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.
Таким образом, в Санкт-Петербурге ставки земельного налога устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга. Это подтверждается и пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных названным Кодексом.
Суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу о невозможности применения поправочных коэффициентов к ставке земельного налога, установленных законодательством Санкт-Петербурга.
Поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, то при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога, устанавливаемый субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации "О плате за землю" и "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" полномочий и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, а это влечет изменение самой ставки земельного налога.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" ставка земельного налога для спорного земельного участка составляет 6,345 руб. за 1 кв.м. Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.
Следовательно, при определении цены выкупа спорного земельного участка суду необходимо было учесть поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере 8,64.
Однако предметом данного спора является не просто понуждение продавца к заключению договора, а понуждение его заключить договор по цене, предложенной покупателем.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Поскольку предметом иска является неправомерное требование истца о заключении договора по предложенной им цене, оснований для удовлетворения данного иска не имелось.
Иск покупателя о понуждении продавца заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, не соответствующей закону, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.04 по делу N А56-38271/03 отменить.
Решение от 22.12.03 оставить в силе.
Взыскать с открытого акционерного общества "Салолин" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 12.07.2004 N А56-38271/03
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2004 года Дело N А56-38271/03
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Рудницкого Г.М. и Сапоткиной Т.И., при участии от КУГИ Галицкого А.В. (доверенность от 05.01.04), от ОАО "Салолин" Подольской Н.В. (доверенность от 08.01.04), Меркулова Ю.С. (доверенность от 08.01.04), Матвеева А.Е. (доверенность от 01.07.04), рассмотрев 08.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.04 по делу N А56-38271/03 (судьи Старовойтова О.Р., Гайсановская Е.В., Кадулин А.В.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Салолин" (далее - ОАО "Салолин") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 36, литера А, кадастровый номер 78:7337:2, по цене 4471131 руб. 15 коп.
Решением от 22.12.03 (судья Швецова Н.П.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.04.04 суд отменил решение и обязал КУГИ заключить с ОАО "Салолин" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 23489 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 36, литера А, кадастровый номер 78:7337:2, на условиях проекта договора, направленного ОАО "Салолин", установив цену выкупа в размере 4471131 руб. 15 коп.
В кассационной жалобе КУГИ просит отменить постановление, а решение оставить в силе.
Податель жалобы указывает, что статьей 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" увеличена ставка земельного налога, на момент вынесения решения действовал указанный Закон; согласно пункту 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде" законы Санкт-Петербурга, признанные противоречащими Уставу Санкт-Петербурга, считаются недействительными со дня провозглашения решения Уставного суда; доводы, которые легли в основу принятия Уставным судом постановления от 29.12.03, не могут служить основанием для неприменения статьи 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" по настоящему делу.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Салолин" просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.
В судебном заседании представитель КУГИ подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ОАО "Салолин" обратились с просьбой отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ОАО "Салолин" на праве собственности принадлежат промышленные здания, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 36, литера А, кадастровый номер 78:7337:2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Истец как собственник строений на основании пунктов 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратился в КУГИ с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены упомянутые производственные здания.
Поскольку письмом от 24.04.03 N 13156-25 КУГИ отказался заключить договор купли-продажи спорного участка в редакции ОАО "Салолин", истец на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции установил, что истец имеет право на выкуп земельного участка, однако цена земельного участка должна определяться с учетом коэффициента 8,64, установленного Законом Санкт-Петербурга от 18.11.02 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год". Поскольку истец с данной ценой не согласен, а условие о цене является существенным условием данного договора, то иск о понуждении заключить договор не подлежит удовлетворению.
Апелляционная инстанция пришла к выводу о невозможности применения коэффициентов 8,64 и 9,504, установленных соответственно на 2003 и 2004 год, в связи с чем обязала КУГИ заключить договор на условиях ОАО "Салолин" и по предложенной им цене.
Суд кассационной инстанции находит, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии у истца права выкупа земельного участка.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков стоимость таких земельных участков определяется исходя из кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.
Таким образом, в Санкт-Петербурге ставки земельного налога устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга. Это подтверждается и пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных названным Кодексом.
Суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу о невозможности применения поправочных коэффициентов к ставке земельного налога, установленных законодательством Санкт-Петербурга.
Поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, то при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога, устанавливаемый субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации "О плате за землю" и "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" полномочий и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, а это влечет изменение самой ставки земельного налога.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" ставка земельного налога для спорного земельного участка составляет 6,345 руб. за 1 кв.м. Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.
Следовательно, при определении цены выкупа спорного земельного участка суду необходимо было учесть поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере 8,64.
Однако предметом данного спора является не просто понуждение продавца к заключению договора, а понуждение его заключить договор по цене, предложенной покупателем.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Поскольку предметом иска является неправомерное требование истца о заключении договора по предложенной им цене, оснований для удовлетворения данного иска не имелось.
Иск покупателя о понуждении продавца заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, не соответствующей закону, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.04 по делу N А56-38271/03 отменить.
Решение от 22.12.03 оставить в силе.
Взыскать с открытого акционерного общества "Салолин" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.
Председательствующий
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
РУДНИЦКИЙ Г.М.
САПОТКИНА Т.И.
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
РУДНИЦКИЙ Г.М.
САПОТКИНА Т.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)