Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 29 июля 2002 года Дело N А 57-1145/02-22
Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2002 по делу N А 57-1145/02-22
по иску Открытого акционерного общества "Элмаш", г. Саратов, к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, 3-е лицо: Фонд имущества Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительным решения о внесении изменений в план приватизации,
ОАО "Элмаш" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании недействительным решения Комитета N 889 от 04.11.95 о внесении изменений в план приватизации Саратовского завода электронного машиностроения, согласно которому конвертирована одна акция, зарезервированная в соответствии с решением Комитета от 31.07.95 N 622, в "Золотую акцию".
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Саратовское областное отделение Российского фонда федерального имущества.
Решением от 18.04.2002 арбитражный суд иск удовлетворил. При этом суд исходил из того, что приватизация истца осуществлена в 1993 г., в результате которой пакеты акций, в том числе и "Золотая акция", в федеральной собственности не закрепились. Последующее внесение изменений в план приватизации предприятия, приватизация которого завершена, не соответствует законодательству о приватизации.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялись.
Обжалуя упомянутое решение в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, Комитет по управлению имуществом Саратовской области в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Заявитель жалобы ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.94 N 514, согласно которому Саратовский завод электронного машиностроения, правопреемником которого стал истец в результате акционирования, включен в Перечень предприятий оборонной отрасли промышленности, преобразуемых в акционерные общества, пакеты акций которых в размере 25,5% закрепляются на три года в федеральной собственности.
С учетом, что на момент издания данного Постановления остался нереализованным пакет акций менее 25,5%, комиссия по внесению изменений в план приватизации вышла в Госкомимущество Российской Федерации с предложением о закреплении в федеральной собственности "Золотой акции".
Распоряжением Госкомитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.10.95 N 541-Р указано Комитету по управлению имуществом Саратовской области на необходимость внесения соответствующего изменения в план приватизации Саратовского завода электронного машиностроения. Указанное распоряжение истцом не оспорено.
До принятия Постановления по кассационной жалобе в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 час. 29.07.2002 на основании ч. 3 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца в судебном заседании, коллегия находит принятое решение соответствующим Закону и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, истец - Открытое акционерное общество "Элмаш" создано 15.07.93 в результате приватизации Саратовского государственного завода электронного машиностроения.
Приватизация данного предприятия проводилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.92 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г., утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.92 N 2980-1, Законом Российской Федерации от 3 июля 1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" путем преобразования в АООТ с последующей продажей акций АООТ по второму варианту льгот.
Согласно разделу 2 Плана приватизации, утвержденному Комитетом по управлению имуществом Саратовской области 16.06.93, 51% акций подлежали размещению среди членов трудового коллектива, 5% акций были зарегистрированы в фонд акционирования работников предприятия, 44% акций подлежали свободной продаже.
Какие-либо пакеты акций общества не закреплялись в федеральной собственности.
В силу ст. 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерное общество открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721, акционерное общество с момента его регистрации выходит из структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной администрации.
Между тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.94 N 514 утвержден Перечень государственных предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, преобразуемых в акционерные общества, пакет акций которых в размере 25,5% закрепляется на три года в федеральной собственности.
В данном Перечне значится и Саратовский завод электронного машиностроения.
Названным Постановлением предусмотрено закрепление пакета акций в размере 25,5% на три года в федеральной собственности в момент преобразования государственных предприятий оборонных отраслей промышленности в акционерные общества.
Однако к моменту издания Постановления Саратовский завод электронного машиностроения уже был преобразован в АООТ, и к 25.04.94 нереализованные акции, находившиеся в свободной продаже, составляли 20%.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.95 N 949 утвержден Перечень акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже.
В данном Перечне ОАО "Элмаш" отсутствует, и, кроме того, из смысла Постановления следует, что акции закреплялись в федеральной собственности в процессе приватизации.
24.10.95 во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.95 N 949 Госкомимуществом Российской Федерации издано Распоряжение N 1541-Р, которым комитетам по управлению государственным имуществом было поручено в недельный срок внести изменения в планы приватизации предприятий согласно Приложению для обеспечения продажи указанных пакетов акций и закрепления в федеральной собственности "Золотой акции". В Перечне названных предприятий указан Саратовский государственный завод электронного машиностроения, для которого предписано установить размер пакета акций, направляемых на продажу, - 25,5%, размер пакета акций, сохраняемых в федеральной собственности, - "Золотая акция".
Однако, как указывалось выше, пакет акций в размере 25,5% в федеральной собственности фактически закреплен не был, поэтому не мог пойти на продажу. "Золотая акция" на предприятии также введена не была, поэтому не могла сохраняться в федеральной собственности.
Согласно п. 14 Положения о коммерциализации государственных предприятий, утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является проспектом эмиссии его акций.
В плане приватизации Завода электронного машиностроения от 1993 г. сведения о закреплении в федеральной собственности "Золотой акции" отсутствовали.
Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1353 утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации после 01.07.94, п. 2.7 которых предусмотрено, что при преобразовании в акционерные общества предприятий, относящихся к разделам 2.2 и 2.3 программы, Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России определяют цели, условия и сроки закрепления пакетов акций, "Золотой акции" в федеральной собственности; решения о замене пакетов акций, закрепленных по их решениям в федеральной собственности, на "Золотую акцию" принимаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Госкомимущества России.
Таким образом, "Золотая акция" закрепляется в федеральной собственности во время приватизации предприятия или меняется на пакет акций, ранее при приватизации закрепленный в федеральной собственности.
При приватизации Саратовского государственного завода электронного машиностроения и создания АООТ "Элмаш" пакет акций или "Золотая акция" в федеральной собственности не закреплялись.
Согласно Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации акции приватизируемых предприятий, не закрепленные в федеральной собственности в соответствии с разделом 2.3. Программы, должны быть проданы не позднее 4 месяцев с момента регистрации акционерного общества и не подлежат какому-либо резервированию.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 889 от 04.11.94 не является правомерным.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклонены судом также обоснованно, поскольку при исчислении срока в данном случае необходимо руководствоваться п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к ничтожным сделкам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 (п. 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2002 по делу N А 57-1145/02-22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.07.2002 N А57-1145/02-22
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 29 июля 2002 года Дело N А 57-1145/02-22
Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2002 по делу N А 57-1145/02-22
по иску Открытого акционерного общества "Элмаш", г. Саратов, к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, 3-е лицо: Фонд имущества Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительным решения о внесении изменений в план приватизации,
УСТАНОВИЛА:
ОАО "Элмаш" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании недействительным решения Комитета N 889 от 04.11.95 о внесении изменений в план приватизации Саратовского завода электронного машиностроения, согласно которому конвертирована одна акция, зарезервированная в соответствии с решением Комитета от 31.07.95 N 622, в "Золотую акцию".
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Саратовское областное отделение Российского фонда федерального имущества.
Решением от 18.04.2002 арбитражный суд иск удовлетворил. При этом суд исходил из того, что приватизация истца осуществлена в 1993 г., в результате которой пакеты акций, в том числе и "Золотая акция", в федеральной собственности не закрепились. Последующее внесение изменений в план приватизации предприятия, приватизация которого завершена, не соответствует законодательству о приватизации.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялись.
Обжалуя упомянутое решение в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, Комитет по управлению имуществом Саратовской области в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Заявитель жалобы ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.94 N 514, согласно которому Саратовский завод электронного машиностроения, правопреемником которого стал истец в результате акционирования, включен в Перечень предприятий оборонной отрасли промышленности, преобразуемых в акционерные общества, пакеты акций которых в размере 25,5% закрепляются на три года в федеральной собственности.
С учетом, что на момент издания данного Постановления остался нереализованным пакет акций менее 25,5%, комиссия по внесению изменений в план приватизации вышла в Госкомимущество Российской Федерации с предложением о закреплении в федеральной собственности "Золотой акции".
Распоряжением Госкомитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.10.95 N 541-Р указано Комитету по управлению имуществом Саратовской области на необходимость внесения соответствующего изменения в план приватизации Саратовского завода электронного машиностроения. Указанное распоряжение истцом не оспорено.
До принятия Постановления по кассационной жалобе в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 час. 29.07.2002 на основании ч. 3 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца в судебном заседании, коллегия находит принятое решение соответствующим Закону и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, истец - Открытое акционерное общество "Элмаш" создано 15.07.93 в результате приватизации Саратовского государственного завода электронного машиностроения.
Приватизация данного предприятия проводилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.92 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г., утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.92 N 2980-1, Законом Российской Федерации от 3 июля 1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" путем преобразования в АООТ с последующей продажей акций АООТ по второму варианту льгот.
Согласно разделу 2 Плана приватизации, утвержденному Комитетом по управлению имуществом Саратовской области 16.06.93, 51% акций подлежали размещению среди членов трудового коллектива, 5% акций были зарегистрированы в фонд акционирования работников предприятия, 44% акций подлежали свободной продаже.
Какие-либо пакеты акций общества не закреплялись в федеральной собственности.
В силу ст. 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерное общество открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721, акционерное общество с момента его регистрации выходит из структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной администрации.
Между тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.94 N 514 утвержден Перечень государственных предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, преобразуемых в акционерные общества, пакет акций которых в размере 25,5% закрепляется на три года в федеральной собственности.
В данном Перечне значится и Саратовский завод электронного машиностроения.
Названным Постановлением предусмотрено закрепление пакета акций в размере 25,5% на три года в федеральной собственности в момент преобразования государственных предприятий оборонных отраслей промышленности в акционерные общества.
Однако к моменту издания Постановления Саратовский завод электронного машиностроения уже был преобразован в АООТ, и к 25.04.94 нереализованные акции, находившиеся в свободной продаже, составляли 20%.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.95 N 949 утвержден Перечень акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже.
В данном Перечне ОАО "Элмаш" отсутствует, и, кроме того, из смысла Постановления следует, что акции закреплялись в федеральной собственности в процессе приватизации.
24.10.95 во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.95 N 949 Госкомимуществом Российской Федерации издано Распоряжение N 1541-Р, которым комитетам по управлению государственным имуществом было поручено в недельный срок внести изменения в планы приватизации предприятий согласно Приложению для обеспечения продажи указанных пакетов акций и закрепления в федеральной собственности "Золотой акции". В Перечне названных предприятий указан Саратовский государственный завод электронного машиностроения, для которого предписано установить размер пакета акций, направляемых на продажу, - 25,5%, размер пакета акций, сохраняемых в федеральной собственности, - "Золотая акция".
Однако, как указывалось выше, пакет акций в размере 25,5% в федеральной собственности фактически закреплен не был, поэтому не мог пойти на продажу. "Золотая акция" на предприятии также введена не была, поэтому не могла сохраняться в федеральной собственности.
Согласно п. 14 Положения о коммерциализации государственных предприятий, утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является проспектом эмиссии его акций.
В плане приватизации Завода электронного машиностроения от 1993 г. сведения о закреплении в федеральной собственности "Золотой акции" отсутствовали.
Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1353 утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации после 01.07.94, п. 2.7 которых предусмотрено, что при преобразовании в акционерные общества предприятий, относящихся к разделам 2.2 и 2.3 программы, Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России определяют цели, условия и сроки закрепления пакетов акций, "Золотой акции" в федеральной собственности; решения о замене пакетов акций, закрепленных по их решениям в федеральной собственности, на "Золотую акцию" принимаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Госкомимущества России.
Таким образом, "Золотая акция" закрепляется в федеральной собственности во время приватизации предприятия или меняется на пакет акций, ранее при приватизации закрепленный в федеральной собственности.
При приватизации Саратовского государственного завода электронного машиностроения и создания АООТ "Элмаш" пакет акций или "Золотая акция" в федеральной собственности не закреплялись.
Согласно Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации акции приватизируемых предприятий, не закрепленные в федеральной собственности в соответствии с разделом 2.3. Программы, должны быть проданы не позднее 4 месяцев с момента регистрации акционерного общества и не подлежат какому-либо резервированию.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 889 от 04.11.94 не является правомерным.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклонены судом также обоснованно, поскольку при исчислении срока в данном случае необходимо руководствоваться п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к ничтожным сделкам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 (п. 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2002 по делу N А 57-1145/02-22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)