Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 15 сентября 1999 года Дело N Ф04/1801-410/А75-99
Открытое акционерное общество "Юганскнефтегаз" обратилось в суд с иском о признании недействительным постановления Государственной налоговой инспекции по Нефтеюганскому району от 01.03.99. N 20 о взыскании с акционерного общества суммы акциза на нефть в размере 119737310 руб. и 5000 руб. штрафа.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что сумма акциза на нефть не была исчислена, поскольку на момент представления налоговой декларации ставка акциза не была установлена Правительством Российской Федерации.
Применение, по его мнению, налоговым органом ставки акциза, установленной Правительством Российской Федерации в Постановлении N 408 от 08.04.97 по нефтедобывающим предприятиям, не обосновано, поскольку согласно Закону Российской Федерации "Об акцизах" (в редакции от 10.01.97) ставка должна быть установлена дифференцированно по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
Суд первой инстанции, согласившись с доводами истца, решением от 29 апреля 1999 года иск удовлетворил.
Постановлением апелляционной инстанции от 30 июня 1999 года решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление суда. Полагает ошибочным в связи с неправильным применением норм материального права вывод суда о незаконности установления Правительством Российской Федерации в Постановлении N 408 от 08.03.97 ставки акциза для нефтеперерабатывающих предприятий.
Рассмотрев материалы дела, доводы заявителя, объяснения представителей сторон, кассационная коллегия не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.
При этом кассационная коллегия отмечает как не соответствующее действующему в 1998 году законодательству о налогах и сборах обоснование судом принятого решения об удовлетворении иска отсутствием законодательно установленной ставки акциза на нефть.
Федеральным законом Российской Федерации N 12-ФЗ от 10.01.97 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" установлена средневзвешенная ставка акциза на нефть, а ее дифференциация для отдельных месторождений передана в ведение Правительства Российской Федерации.
В связи с чем Правительством Российской Федерации в пределах данного поручения и полномочий, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 17.12.97, принято постановление "О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая газовый конденсат, добываемую на территории Российской Федерации" N 408 от 08.04.97.
Установление временных ставок акциза согласно приложению N 1 не для месторождений, а организаций принципиального значения не имеет и не влечет для нефтедобывающих предприятий негативных последствий, поскольку статьей 2 Федерального закона Российской Федерации N 12-ФЗ от 10.01.97 предусмотрен перерасчет временных ставок после утверждения Правительством Российской Федерации методики дифференциации ставок акциза на нефть по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
Кассационная коллегия не может согласиться и с доводами суда апелляционной инстанции о неконституционности названного Постановления Правительства, поскольку в случае неопределенности нормативного акта согласно Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 21.07.94 данный вопрос подлежит рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.
Вместе с тем решение и постановление суда не подлежат отмене, так как в соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, возлагается на орган, принявший акт.
Кассационная коллегия не может согласиться с разъяснениями представителя налоговой инспекции по акту проверки со ссылкой на нормы действующего Налогового кодекса Российской Федерации, который не содержит специального требования по составлению акта по результатам проведения камеральной проверки.
Действительно, статьей 88 Кодекса не предусмотрено составление по результатам камеральной проверки как такового акта, однако закреплено направление в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующей суммы налога и пеней.
Таким образом, данное требование по существу является одновременно и решением руководителя налогового органа, принятым по результатам камеральной налоговой проверки.
В свою очередь, в статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размеру пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, и особо при этом подчеркнуто, что о во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога.
По настоящему делу оспариваемое истцом постановление Государственной налоговой инспекции по Нефтеюганскому району, как указано в его тексте, принято на основании акта N 19 от 01.03.99, который не содержит исчерпывающих сведений о составе налогового правонарушения, а именно: отсутствует расчет суммы акциза, нет данных о примененной ставке акциза и об определении облагаемой базы по данному виду налога и не указаны основания взимания налога.
Таким образом, вывод суда, что оспариваемое постановление налогового органа как принятое на основании бездоказательного акта камеральной проверки по начислению штрафа от 01.03.99 о признании его недействительным, является правильным.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение от 29 апреля 1999 года и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 30 июня 1999 года по делу N 312-А/99 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Нефтеюганскому району - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 15.09.1999 N Ф04/1801-410/А75-99
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 15 сентября 1999 года Дело N Ф04/1801-410/А75-99
Открытое акционерное общество "Юганскнефтегаз" обратилось в суд с иском о признании недействительным постановления Государственной налоговой инспекции по Нефтеюганскому району от 01.03.99. N 20 о взыскании с акционерного общества суммы акциза на нефть в размере 119737310 руб. и 5000 руб. штрафа.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что сумма акциза на нефть не была исчислена, поскольку на момент представления налоговой декларации ставка акциза не была установлена Правительством Российской Федерации.
Применение, по его мнению, налоговым органом ставки акциза, установленной Правительством Российской Федерации в Постановлении N 408 от 08.04.97 по нефтедобывающим предприятиям, не обосновано, поскольку согласно Закону Российской Федерации "Об акцизах" (в редакции от 10.01.97) ставка должна быть установлена дифференцированно по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
Суд первой инстанции, согласившись с доводами истца, решением от 29 апреля 1999 года иск удовлетворил.
Постановлением апелляционной инстанции от 30 июня 1999 года решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление суда. Полагает ошибочным в связи с неправильным применением норм материального права вывод суда о незаконности установления Правительством Российской Федерации в Постановлении N 408 от 08.03.97 ставки акциза для нефтеперерабатывающих предприятий.
Рассмотрев материалы дела, доводы заявителя, объяснения представителей сторон, кассационная коллегия не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.
При этом кассационная коллегия отмечает как не соответствующее действующему в 1998 году законодательству о налогах и сборах обоснование судом принятого решения об удовлетворении иска отсутствием законодательно установленной ставки акциза на нефть.
Федеральным законом Российской Федерации N 12-ФЗ от 10.01.97 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" установлена средневзвешенная ставка акциза на нефть, а ее дифференциация для отдельных месторождений передана в ведение Правительства Российской Федерации.
В связи с чем Правительством Российской Федерации в пределах данного поручения и полномочий, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 17.12.97, принято постановление "О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая газовый конденсат, добываемую на территории Российской Федерации" N 408 от 08.04.97.
Установление временных ставок акциза согласно приложению N 1 не для месторождений, а организаций принципиального значения не имеет и не влечет для нефтедобывающих предприятий негативных последствий, поскольку статьей 2 Федерального закона Российской Федерации N 12-ФЗ от 10.01.97 предусмотрен перерасчет временных ставок после утверждения Правительством Российской Федерации методики дифференциации ставок акциза на нефть по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.
Кассационная коллегия не может согласиться и с доводами суда апелляционной инстанции о неконституционности названного Постановления Правительства, поскольку в случае неопределенности нормативного акта согласно Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 21.07.94 данный вопрос подлежит рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.
Вместе с тем решение и постановление суда не подлежат отмене, так как в соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, возлагается на орган, принявший акт.
Кассационная коллегия не может согласиться с разъяснениями представителя налоговой инспекции по акту проверки со ссылкой на нормы действующего Налогового кодекса Российской Федерации, который не содержит специального требования по составлению акта по результатам проведения камеральной проверки.
Действительно, статьей 88 Кодекса не предусмотрено составление по результатам камеральной проверки как такового акта, однако закреплено направление в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующей суммы налога и пеней.
Таким образом, данное требование по существу является одновременно и решением руководителя налогового органа, принятым по результатам камеральной налоговой проверки.
В свою очередь, в статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размеру пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, и особо при этом подчеркнуто, что о во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога.
По настоящему делу оспариваемое истцом постановление Государственной налоговой инспекции по Нефтеюганскому району, как указано в его тексте, принято на основании акта N 19 от 01.03.99, который не содержит исчерпывающих сведений о составе налогового правонарушения, а именно: отсутствует расчет суммы акциза, нет данных о примененной ставке акциза и об определении облагаемой базы по данному виду налога и не указаны основания взимания налога.
Таким образом, вывод суда, что оспариваемое постановление налогового органа как принятое на основании бездоказательного акта камеральной проверки по начислению штрафа от 01.03.99 о признании его недействительным, является правильным.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 29 апреля 1999 года и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 30 июня 1999 года по делу N 312-А/99 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Нефтеюганскому району - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)