Судебные решения, арбитраж
Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Глазыриной Т.Ю.,
судей Гусева О.Г., Первухина В.М.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.01.2008 по делу N А60-31100/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по тому же делу.
В судебном заседании принял участие представитель инспекции - Котыгин И.О. (доверенность от 09.11.2007 N 05-13/28533).
Представители общества с ограниченной ответственностью "СибТрейд" (далее - общество), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции по совершению соответствующих регистрационных действий при поступлении от налогоплательщика заявлений о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес. Также общество просит обязать инспекцию зарегистрировать объекты налогообложения в соответствии с заявлениями налогоплательщика от 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007.
Решением суда от 10.01.2008 (судья Плюснина С.В.) заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие инспекции по совершению соответствующих регистрационных действий при поступлении от налогоплательщика заявлений о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес. Инспекция обязана зарегистрировать объекты налогообложения в соответствии с заявлениями налогоплательщика от 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 (судьи Щеклеина Л.Ю., Савельева Н.М., Мещерякова Т.И.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению налогового органа, действия общества по размещению игровых автоматов в игорных заведениях, открываемых после 01.01.2007 вне территории расположения игорных зон, определенных Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ), являются неправомерными, в связи с чем инспекция обоснованно отказала в регистрации игровых автоматов.
Как следует из материалов дела, обществом 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007 в инспекцию направлены заявления о регистрации 510 игровых автоматов в игорных заведениях, расположенных в г. Нижний Тагил по адресам: ул. Победы, д. 43, пр. Ленина, д. 5, ул. Металлургов, д. 46, ул. Захарова, д. 1а, пр. Ленина, д. 57 "Киномакс", ул. Юности, д. 51а, ул. Ильича, д. 1, пр. Мира, д. 29, район Привокзальной площади, нежилое помещение, ул. Зари, д. 31, Черноисточинское шоссе, д. 16, рынок "Лисъгорский привоз", ул. Захарова, д. 2.
Инспекция в письме от 06.07.2007 N 13-27/17618 сообщила об отказе в регистрации игорных заведений по указанным адресам, в связи с тем, что в нарушение ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность игорных заведений общества не приведена в соответствии с требованиями, установленными данным законом; по состоянию на 01.01.2007 обособленные подразделения в г. Нижний Тагил не поставлены на учет.
Регистрация 510 игровых автоматов в игорных заведениях, расположенных в г. Нижний Тагил по адресам: ул. Победы, д. 43, пр. Ленина, д. 5, ул. Металлургов, д. 46, ул. Захарова, д. 1а, пр. Ленина, д. 57 "Киномакс", ул. Юности, д. 51а, ул. Ильича, д. 1, пр. Мира, д. 29, район Привокзальной площади, нежилое помещение, ул. Зари, д. 31, Черноисточинское шоссе, д. 16, рынок "Лисъгорский привоз", ул. Захарова, д. 2, инспекцией не произведена.
Полагая, что бездействие инспекции, выразившееся в нерегистрации игровых автоматов, является незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в суд.
Суды удовлетворили заявленные требования, исходя из того, что отказ в регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес не предусмотрен действующим законодательством; Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и не относится к актам налогового законодательства; законодателем не внесены изменения в гл. 29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), касающиеся невозможности регистрации с 01.01.2007 объектов обложения налогом на игорный бизнес в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ; деятельность по организации и проведению азартных игр разрешена до 30.06.2009, если законодателем субъекта Российской Федерации не введен запрет на осуществление этой деятельности; на территории Свердловской области не установлен запрет деятельности по организации и проведению азартных игр.
Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Указанные ограничения вступили в силу с 01.01.2007 и касаются введения новых требований, в том числе к организаторам азартных игр и игорным заведениям.
В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным ч. 1, 2 данной статьи, должна быть прекращена до 01.07.2007.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ организаторы азартных игр, имеющие соответствующие лицензии, и отвечающие требованиям, установленным ч. 6 ст. 6 указанного закона, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 в игорных заведениях при условии соответствия их требованиям, установленным ч. 1, 3 - 5 ст. 8, ч. 2, 3 ст. 15, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
При этом согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Таким образом, право организатора азартных игр продолжить до 30.06.2009 свою деятельность вне игорных зон после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ возникает лишь в отношении имеющихся у него по состоянию на 01.01.2007 игорных заведений, то есть в тех местах осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, где такая деятельность осуществлялась.
В соответствии с п. 2 ст. 366 Кодекса каждый объект обложения налогом на игорный бизнес подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается (устанавливаются) объект (объекты) налогообложения, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта (таких объектов) налогообложения в срок не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
С учетом того, что заявления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленных подразделений в г. Нижний Тагил и заявления о регистрации игровых автоматов в игорных заведениях, расположенных в г. Нижний Тагил по адресам: ул. Победы, д. 43, пр. Ленина, д. 5, ул. Металлургов, д. 46, ул. Захарова, д. 1а, пр. Ленина, д. 57 "Киномакс", ул. Юности, д. 51а, ул. Ильича, д. 1, пр. Мира, д. 29, район Привокзальной площади, нежилое помещение, ул. Зари, д. 31, Черноисточинское шоссе, д. 16, рынок "Лисъгорский привоз", ул. Захарова, д. 2 поданы обществом 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, у инспекции отсутствовала обязанность по регистрации игровых автоматов, устанавливаемых обществом в местах, где открытие игорных заведений не допускается в силу ч. 4 ст. 5 указанного закона.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку оспариваемое бездействие инспекции не нарушает прав и законных интересов общества, у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.01.2008 по делу N А60-31100/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по тому же делу отменить.
В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "СибТрейд" отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СибТрейд" в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области в возмещение судебных расходов 1000 руб. по кассационной жалобе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 18.06.2008 N Ф09-4326/08-С3 ПО ДЕЛУ N А60-31100/07
Разделы:Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2008 г. N Ф09-4326/08-С3
Дело N А60-31100/07
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Глазыриной Т.Ю.,
судей Гусева О.Г., Первухина В.М.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.01.2008 по делу N А60-31100/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по тому же делу.
В судебном заседании принял участие представитель инспекции - Котыгин И.О. (доверенность от 09.11.2007 N 05-13/28533).
Представители общества с ограниченной ответственностью "СибТрейд" (далее - общество), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции по совершению соответствующих регистрационных действий при поступлении от налогоплательщика заявлений о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес. Также общество просит обязать инспекцию зарегистрировать объекты налогообложения в соответствии с заявлениями налогоплательщика от 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007.
Решением суда от 10.01.2008 (судья Плюснина С.В.) заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие инспекции по совершению соответствующих регистрационных действий при поступлении от налогоплательщика заявлений о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес. Инспекция обязана зарегистрировать объекты налогообложения в соответствии с заявлениями налогоплательщика от 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 (судьи Щеклеина Л.Ю., Савельева Н.М., Мещерякова Т.И.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению налогового органа, действия общества по размещению игровых автоматов в игорных заведениях, открываемых после 01.01.2007 вне территории расположения игорных зон, определенных Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ), являются неправомерными, в связи с чем инспекция обоснованно отказала в регистрации игровых автоматов.
Как следует из материалов дела, обществом 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007 в инспекцию направлены заявления о регистрации 510 игровых автоматов в игорных заведениях, расположенных в г. Нижний Тагил по адресам: ул. Победы, д. 43, пр. Ленина, д. 5, ул. Металлургов, д. 46, ул. Захарова, д. 1а, пр. Ленина, д. 57 "Киномакс", ул. Юности, д. 51а, ул. Ильича, д. 1, пр. Мира, д. 29, район Привокзальной площади, нежилое помещение, ул. Зари, д. 31, Черноисточинское шоссе, д. 16, рынок "Лисъгорский привоз", ул. Захарова, д. 2.
Инспекция в письме от 06.07.2007 N 13-27/17618 сообщила об отказе в регистрации игорных заведений по указанным адресам, в связи с тем, что в нарушение ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность игорных заведений общества не приведена в соответствии с требованиями, установленными данным законом; по состоянию на 01.01.2007 обособленные подразделения в г. Нижний Тагил не поставлены на учет.
Регистрация 510 игровых автоматов в игорных заведениях, расположенных в г. Нижний Тагил по адресам: ул. Победы, д. 43, пр. Ленина, д. 5, ул. Металлургов, д. 46, ул. Захарова, д. 1а, пр. Ленина, д. 57 "Киномакс", ул. Юности, д. 51а, ул. Ильича, д. 1, пр. Мира, д. 29, район Привокзальной площади, нежилое помещение, ул. Зари, д. 31, Черноисточинское шоссе, д. 16, рынок "Лисъгорский привоз", ул. Захарова, д. 2, инспекцией не произведена.
Полагая, что бездействие инспекции, выразившееся в нерегистрации игровых автоматов, является незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в суд.
Суды удовлетворили заявленные требования, исходя из того, что отказ в регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес не предусмотрен действующим законодательством; Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и не относится к актам налогового законодательства; законодателем не внесены изменения в гл. 29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), касающиеся невозможности регистрации с 01.01.2007 объектов обложения налогом на игорный бизнес в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ; деятельность по организации и проведению азартных игр разрешена до 30.06.2009, если законодателем субъекта Российской Федерации не введен запрет на осуществление этой деятельности; на территории Свердловской области не установлен запрет деятельности по организации и проведению азартных игр.
Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Указанные ограничения вступили в силу с 01.01.2007 и касаются введения новых требований, в том числе к организаторам азартных игр и игорным заведениям.
В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным ч. 1, 2 данной статьи, должна быть прекращена до 01.07.2007.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ организаторы азартных игр, имеющие соответствующие лицензии, и отвечающие требованиям, установленным ч. 6 ст. 6 указанного закона, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 в игорных заведениях при условии соответствия их требованиям, установленным ч. 1, 3 - 5 ст. 8, ч. 2, 3 ст. 15, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
При этом согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Таким образом, право организатора азартных игр продолжить до 30.06.2009 свою деятельность вне игорных зон после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ возникает лишь в отношении имеющихся у него по состоянию на 01.01.2007 игорных заведений, то есть в тех местах осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, где такая деятельность осуществлялась.
В соответствии с п. 2 ст. 366 Кодекса каждый объект обложения налогом на игорный бизнес подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается (устанавливаются) объект (объекты) налогообложения, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта (таких объектов) налогообложения в срок не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
С учетом того, что заявления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленных подразделений в г. Нижний Тагил и заявления о регистрации игровых автоматов в игорных заведениях, расположенных в г. Нижний Тагил по адресам: ул. Победы, д. 43, пр. Ленина, д. 5, ул. Металлургов, д. 46, ул. Захарова, д. 1а, пр. Ленина, д. 57 "Киномакс", ул. Юности, д. 51а, ул. Ильича, д. 1, пр. Мира, д. 29, район Привокзальной площади, нежилое помещение, ул. Зари, д. 31, Черноисточинское шоссе, д. 16, рынок "Лисъгорский привоз", ул. Захарова, д. 2 поданы обществом 17.04.2007, 18.06.2007, 29.06.2007, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, у инспекции отсутствовала обязанность по регистрации игровых автоматов, устанавливаемых обществом в местах, где открытие игорных заведений не допускается в силу ч. 4 ст. 5 указанного закона.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку оспариваемое бездействие инспекции не нарушает прав и законных интересов общества, у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.01.2008 по делу N А60-31100/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по тому же делу отменить.
В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "СибТрейд" отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СибТрейд" в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области в возмещение судебных расходов 1000 руб. по кассационной жалобе.
Председательствующий
ГЛАЗЫРИНА Т.Ю.
Судьи
ГУСЕВ О.Г.
ПЕРВУХИН В.М.
ГЛАЗЫРИНА Т.Ю.
Судьи
ГУСЕВ О.Г.
ПЕРВУХИН В.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)