Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 10 февраля 2004 года Дело N 49-4480/03-208А/22
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г. Пензы (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Государственному унитарному предприятию "Терновская типография" (далее - ГУП "Терновская типография") о взыскании налоговых санкций в сумме 20518 руб.
Решением суда от 24.11.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке решение не обжаловалось.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда, в обоснование указывая, что документом, на основании которого ГУП "Терновская типография" начислен земельный налог, является Постановление Главы администрации г. Пензы от 10.09.2001, использование земли в Российской Федерации является платным, поэтому довод типографии о том, что она не платила земельный налог из-за отсутствия требований на уплату налога, является несостоятельным.
В отзыве на кассационную жалобу ГУП "Терновская типография" просило оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что фактически в пользовании типографии находится другой земельный участок с иными кадастровыми номерами и иной площадью.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции установил следующее.
Инспекцией проведена выездная налоговая проверка ГУП "Терновская типография" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты земельного налога за 2000 - 2002 гг., о чем составлен акт N 2061 от 08.07.2003.
В акте проверки Инспекцией были установлены неуплата ГУП "Терновская типография" земельного налога в сумме 28290 руб. и непредставление налоговых деклараций по земельному налогу.
По результатам проверки Инспекцией вынесено решение N 863 от 4 августа 2003 г. о привлечении ГУП "Терновская типография" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа за неуплату земельного налога в сумме 3184 руб., о привлечении типографии к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 17334 руб. за непредставление деклараций по земельному налогу за 2001 - 2002 гг.
В связи с неуплатой налоговых санкций в срок, указанный в требовании N 1615/2463 от 04.08.2003, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Инспекцией не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о факте налогового правонарушения и виновности ГУП "Терновская типография" в его совершении.
Суд кассационной инстанции считает, судебный акт подлежит отмене.
Как видно из материалов дела, Постановлением Главы администрации Пензенского района от 17.03.92 N 119-1 организовано Государственное малое предприятие "Терновская типография" с юридическим адресом: г. Пенза, ул. Ростовская, д. 77. Постановлением N 591-3 от 01.07.94 Главы администрации Пензенского района данное Предприятие преобразовано в Государственное предприятие "Терновская типография" с оставлением в силе Постановления от 17.03.92 N 119-1 в части, касающейся видов деятельности, юридического адреса, обязанностей перед бюджетом, печати, штампов, регистрационного номера, и выдано свидетельство от 03.11.99 серия 58 N 0018985. В свидетельстве указан ИНН 5829010345.
В акте проверки Инспекция указала, что за ГУП "Терновская типография", расположенным по адресу: г. Пенза, ул. Ростовская, д. 77, в кадастровом квартале 58:29:305:08:571, учтен земельный участок площадью 1724 кв. м, и исходя из этой площади ГУП "Терновская типография" должно было уплатить земельный налог и представить налоговые декларации.
Как следует из Постановления Главы администрации г. Пензы от 10.09.2001 N 1862/3 "Об утверждении материалов ускоренной инвентаризации в кадастровом квартале 58:29:0305:08 с целью уточнения налогооблагаемой базы" (п. 2.185) земельный участок с кадастровым номером 58:29:305:08:571 и площадью 0,1724 га закреплен за государственным учреждением Типография "Полиграфист". В списке плательщиков земельного налога, составленном Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области, выписка из которого имеется в материалах дела, указано, что участок с кадастровым номером 58:29:305:08:571 и площадью 1724 кв. м используется Государственным учреждением Типография "Полиграфист", ИНН 5829010345, расположенным по адресу г. Пенза, ул. Ростовская, д. 77.
Вместе с тем в материалах дела имеется описание и план земельного участка с кадастровым номером 58:29:0030508:0526 и площадью 1461 кв. м, составленные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области и выданные ГУП "Терновская типография", ИНН 5829010345, для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке по адресу: г. Пенза, Ростовская, д. 77.
Из вышеизложенных документов усматривается, что Государственное учреждение Типография "Полиграфист" и ГУП "Терновская типография" имеют один и тот же ИНН - 5829010345, расположены по одному и тому же адресу: г. Пенза, Ростовская, д. 77.
ГУП "Терновская типография" находится по данному адресу с 1992 г., однако какую площадь земельного участка фактически оно использует, судом не исследовано.
В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Однако судом вопрос, является ли ГУП "Терновская типография" правопреемником Государственного учреждения Типография "Полиграфист", не исследован.
Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена п/п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответственность за ее неисполнение - ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Ежегодным земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи, кроме арендаторов.
Согласно п. 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации.
Доказательства, свидетельствующие о том, что земля была передана ГУП "Терновская типография" на условиях аренды, в материалах дела отсутствуют. В возражении на акт проверки ГУП "Терновская типография" указывает, что договор на аренду земельного участка с администрациями Пензенского и Первомайского районов, с Мингосимуществом Пензенской области не заключался. Следовательно, ГУП "Терновская типография" является плательщиком земельного налога и должно своевременно представлять декларации по данному налогу.
Кроме того, в возражении на акт ГУП "Терновская типография" указывает, что налог на землю за 2003 г. проплачен 10.07.2003. Однако из расчета, какой площади уплачен земельный налог, судом не установлено.
В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, поэтому какой фактически земельный участок занимает ГУП "Терновская типография" и какой размер земельного налога должен быть уплачен, невозможно установить.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 286, ст. ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 24.11.2003 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-4480/03-208А/22 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 10.02.2004 ПО ДЕЛУ N А49-4480/03-208А/22
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 февраля 2004 года Дело N 49-4480/03-208А/22
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г. Пензы (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Государственному унитарному предприятию "Терновская типография" (далее - ГУП "Терновская типография") о взыскании налоговых санкций в сумме 20518 руб.
Решением суда от 24.11.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке решение не обжаловалось.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда, в обоснование указывая, что документом, на основании которого ГУП "Терновская типография" начислен земельный налог, является Постановление Главы администрации г. Пензы от 10.09.2001, использование земли в Российской Федерации является платным, поэтому довод типографии о том, что она не платила земельный налог из-за отсутствия требований на уплату налога, является несостоятельным.
В отзыве на кассационную жалобу ГУП "Терновская типография" просило оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что фактически в пользовании типографии находится другой земельный участок с иными кадастровыми номерами и иной площадью.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции установил следующее.
Инспекцией проведена выездная налоговая проверка ГУП "Терновская типография" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты земельного налога за 2000 - 2002 гг., о чем составлен акт N 2061 от 08.07.2003.
В акте проверки Инспекцией были установлены неуплата ГУП "Терновская типография" земельного налога в сумме 28290 руб. и непредставление налоговых деклараций по земельному налогу.
По результатам проверки Инспекцией вынесено решение N 863 от 4 августа 2003 г. о привлечении ГУП "Терновская типография" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа за неуплату земельного налога в сумме 3184 руб., о привлечении типографии к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 17334 руб. за непредставление деклараций по земельному налогу за 2001 - 2002 гг.
В связи с неуплатой налоговых санкций в срок, указанный в требовании N 1615/2463 от 04.08.2003, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Инспекцией не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о факте налогового правонарушения и виновности ГУП "Терновская типография" в его совершении.
Суд кассационной инстанции считает, судебный акт подлежит отмене.
Как видно из материалов дела, Постановлением Главы администрации Пензенского района от 17.03.92 N 119-1 организовано Государственное малое предприятие "Терновская типография" с юридическим адресом: г. Пенза, ул. Ростовская, д. 77. Постановлением N 591-3 от 01.07.94 Главы администрации Пензенского района данное Предприятие преобразовано в Государственное предприятие "Терновская типография" с оставлением в силе Постановления от 17.03.92 N 119-1 в части, касающейся видов деятельности, юридического адреса, обязанностей перед бюджетом, печати, штампов, регистрационного номера, и выдано свидетельство от 03.11.99 серия 58 N 0018985. В свидетельстве указан ИНН 5829010345.
В акте проверки Инспекция указала, что за ГУП "Терновская типография", расположенным по адресу: г. Пенза, ул. Ростовская, д. 77, в кадастровом квартале 58:29:305:08:571, учтен земельный участок площадью 1724 кв. м, и исходя из этой площади ГУП "Терновская типография" должно было уплатить земельный налог и представить налоговые декларации.
Как следует из Постановления Главы администрации г. Пензы от 10.09.2001 N 1862/3 "Об утверждении материалов ускоренной инвентаризации в кадастровом квартале 58:29:0305:08 с целью уточнения налогооблагаемой базы" (п. 2.185) земельный участок с кадастровым номером 58:29:305:08:571 и площадью 0,1724 га закреплен за государственным учреждением Типография "Полиграфист". В списке плательщиков земельного налога, составленном Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области, выписка из которого имеется в материалах дела, указано, что участок с кадастровым номером 58:29:305:08:571 и площадью 1724 кв. м используется Государственным учреждением Типография "Полиграфист", ИНН 5829010345, расположенным по адресу г. Пенза, ул. Ростовская, д. 77.
Вместе с тем в материалах дела имеется описание и план земельного участка с кадастровым номером 58:29:0030508:0526 и площадью 1461 кв. м, составленные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области и выданные ГУП "Терновская типография", ИНН 5829010345, для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке по адресу: г. Пенза, Ростовская, д. 77.
Из вышеизложенных документов усматривается, что Государственное учреждение Типография "Полиграфист" и ГУП "Терновская типография" имеют один и тот же ИНН - 5829010345, расположены по одному и тому же адресу: г. Пенза, Ростовская, д. 77.
ГУП "Терновская типография" находится по данному адресу с 1992 г., однако какую площадь земельного участка фактически оно использует, судом не исследовано.
В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Однако судом вопрос, является ли ГУП "Терновская типография" правопреемником Государственного учреждения Типография "Полиграфист", не исследован.
Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена п/п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответственность за ее неисполнение - ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Ежегодным земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи, кроме арендаторов.
Согласно п. 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации.
Доказательства, свидетельствующие о том, что земля была передана ГУП "Терновская типография" на условиях аренды, в материалах дела отсутствуют. В возражении на акт проверки ГУП "Терновская типография" указывает, что договор на аренду земельного участка с администрациями Пензенского и Первомайского районов, с Мингосимуществом Пензенской области не заключался. Следовательно, ГУП "Терновская типография" является плательщиком земельного налога и должно своевременно представлять декларации по данному налогу.
Кроме того, в возражении на акт ГУП "Терновская типография" указывает, что налог на землю за 2003 г. проплачен 10.07.2003. Однако из расчета, какой площади уплачен земельный налог, судом не установлено.
В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, поэтому какой фактически земельный участок занимает ГУП "Терновская типография" и какой размер земельного налога должен быть уплачен, невозможно установить.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 286, ст. ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 24.11.2003 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-4480/03-208А/22 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)