Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 24 февраля 2004 г. Дело N А40-1580\\-4-111-21
Арбитражный суд в составе: председательствующего: Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ИМНС РФ по г. Мурманску к ОАО "НК "Роснефть" о взыскании налоговой санкции (штрафа) в сумме 73228 руб. 10 коп., протокол судебного заседания вел судья. В заседании арбитражного суда приняли участие: от заинтересованного лица - ОАО "НК "Роснефть" - А. по доверенности N СБ-46\\Д от 01.01.2004
заявитель ИМНС РФ по г. Мурманску в порядке ст. 104 НК РФ обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением, ссылаясь на неуплату ОАО "НК "Роснефть" штрафа в сумме 73228 руб. 10 коп., наложенного решением ИМНС РФ по г. Мурманску N 1728 от 10.09.2003 за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2003 года (ст. 119 п. 1 НК РФ), а также за неуплату земельного налога за 2003 года (п. 1 ст. 122 НК РФ).
Заявитель не явился на заседание суда. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением в получении процессуального документа - л.д. 74. На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие налогового органа.
Заинтересованное лицо ОАО "НК "Роснефть" возразило против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, т.к. является арендатором спорного земельного участка и не обязано уплачивать земельный налог.
Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд счел, что заявление не подлежит удовлетворению на основании п. 1 ст. 109 НК РФ, т.к. отсутствует событие налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119, п. 1 ст. 122 НК РФ.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.91 "О плате за землю" использование земли в РФ является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии со ст. 15 названного Закона основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.
В решении о привлечении к налоговой ответственности N 1728 от 10.09.2003, на основании которого предъявлено заявление о взыскании штрафа, указано, что ИМНС РФ по г. Мурманску самостоятельно на основании сведений, поступивших от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Мурманска, исчислен земельный налог за 2003 год в сумме 244094 руб. В частности, налог в сумме 122818 руб. исчислен с земельного участка пл. 2389 кв. м, расположенного по адресу: ул. Марата, 26; налог в сумме 121276 руб. исчислен с земельного участка пл. 2359 кв. м, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 27. В связи с неуплатой налога ОАО "НК "Роснефть" привлечено к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 36614 руб., за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу - по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 36614 руб. 10 коп.
Суд счел, что оснований для привлечения к ответственности не имеется.
Суд установил, что ОАО "НК "Роснефть" является собственником части здания пл. 713,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Марата, д. 26, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серии 51-АА N 025931 от 03.06.2001 (л.д. 27). Указанная часть здания приобретена на основании договора купли-продажи N 729\\д от 22.06.2001 (л.д. 61), по которому продавец ОАО "Роснефть-Мурманскнефтепродукт" продал ОАО "НК "Роснефть" объект недвижимого имущества - помещение пятого этажа здания КБ "Баренцбанк" общей пл. 713,9 кв. м, расположенного по адресу: ул. Марата, 26. На момент продажи части здания продавец являлся арендатором земельного участка под зданием на основании договора N 4023 от 21.03.2000 (л.д. 56), заключенного между администрацией г. Мурманска (арендодатель) и ОАО "Роснефть-Мурманскнефтепродукт" (арендатор). По указанному договору арендодатель сдал в долгосрочное совместное пользование на правах аренды земельный участок с кадастровым номером N 51-20:02-01-126:001А, расположенный по адресу: ул. Марата, 26. Договор заключен на срок до 17.01.2045. 01.12.2003 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Мурманска (арендодатель) и ОАО "НК "Роснефть" заключен договор присоединения к договору аренды земли N 4008 от 28.02.2000, в соответствии с которым арендодатель сдал арендатору в аренду земельный участок пл. 2389,3 кв. м с вышеуказанным кадастровым номером, расположенный по адресу: ул. Марата, 26 (л.д. 28). В соответствии с п. 4 указанного соглашения оно действует в период с 01.11.2002 по 17.01.2045. Арендатор обязуется вносить арендную плату.
В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с указанной нормой и на основании договора N 01 от 01.12.2003 о присоединении к договору аренды в 2003 году ЗАО "НК "Роснефть" являлось арендатором вышеуказанного земельного участка и не должно уплачивать земельный налог.
В отношении другого земельного участка пл. 2359 кв. м, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 27, суд установил следующее:
ОАО "ТК "Роснефть" является собственником здания "Бизнес-центра" (не завершенное строительством) пл. 2840 кв. м, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. К. Маркса, 27 на основании свидетельства о госрегистрации права собственности сер. 51-АА N 031578 (л.д. 26). Здание приобретено на основании договора 749\\д от 25.06.2001 (л.д. 41), по которому К. (продавец) продаж ОАО "НК "Роснефть" (покупатель) не завершенный строительством объект, находящийся по адресу: г. Мурманск, ул. К. Маркса, д. 27. В договоре указано, что недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 51:20:02-01-066:044:С. В п. 1.3 договора указано, что покупателю одновременно с переходом право собственности на имущество в соответствии со ст. 552 ГК РФ и ст. 37 Земельного кодекса РФ передаются права на земельный участок, который занят имуществом и необходим для его использования. В деле (л.д. 38) имеется постановление администрации г. Мурманска N 1262 от 04.06.2001 о предоставлении К. на условиях аренды земельного участка по кадастровым номером 51:20:02:01:066:004:С пл. 2359 кв. м по ул. К. Маркса для окончания строительства здания "Бизнес-центра". Пунктом 5.1 предусмотрено оформление в месячный срок в Комитете по земельным ресурсам г. Мурманска договора аренды земли. В соответствии с названным постановлением между администрацией г. Мурманска (арендодатель) и К. (арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка N 4523 от 18.06.2001. В соответствии с п. 1.1 названного договора срок его действия - до 01.10.2001.
Следовательно, на момент приобретения здания и регистрации права собственности ОАО "НК "Роснефть" являлось арендатором земельного участка.
Постановлением администрации г. Мурманска N 597 от 25.03.2002 договор аренды спорного земельного участка с К. расторгается. В п. 5 постановления указано на предоставление земельного участка ОАО "НК "Роснефть", в связи с чем организации предписано установить на местности границы земельного участка, произвести постановку участка на кадастровый учет и оформить договор аренды земли.
До настоящего времени договор аренды земли не оформлен в связи с тем, что организация выполняет указания администрации г. Мурманска по постановке участка на кадастровый учет, установлению границ земельного участка. Об этом свидетельствуют следующие документы: заявление ОАО "НК "Роснефть" N 06-02-273 от 09.10.2001 на имя руководителя Комитета по земельным ресурсам г. Мурманска о постановке на кадастровый учет и оформлении права пользования земельным участком; акт об изменении функционального назначения не завершенного строительством здания от 25.03.2002; письмо ОАО "НК "Роснефть" N 06-09-176 от 25.07.2002, адресованное ФГУ "Земельная кадастровая палата", с просьбой предоставить кадастровый план земельного участка для оформления договора аренды земли; письмо организации N 06-09-228 от 03.09.2002, адресованное МУП "ГЦЗ и ИОН", с просьбой выполнить комплекс землеустроительных работ на спорном земельном участке для оформления договора аренды; договор N 12-ТЗ-2003 от 04.11.2003 между ММУП "Городской центр землеустройства" (исполнитель) и ОАО "НК "Роснефть" (заказчик) на выполнение работ по территориальному землеустройству земельного участка по адресу: ул. К. Маркса, 27; заявление организации на имя руководителя Комитета по земельными ресурсам и землеустройству г. Мурманска с просьбой оформить договор аренды земельного участка.
В сложившейся ситуации, когда администрация г. Мурманска и ОАО "НК "Роснефть" имеют намерение продлить арендные отношения, но договор аренды не оформлен ввиду необходимости проведения землеустроительных работ; когда ОАО "НК "Роснефть" предпринимает со своей стороны действия по проведению таких работ в целях заключения договора аренды; когда отсутствуют документы, удостоверяющие право собственности, владения и пользования земельным участком возникает сомнение в существовании обязанности ОАО "НК "Роснефть" исчислять и уплачивать земельный налог, а также в виновности налогоплательщика в совершении правонарушений, которое в соответствии с п. 6 ст. 108 НК РФ должно толковаться в его пользу.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О плате за землю" юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.
Поскольку обязанность ОАО "НК "Роснефть" уплачивать земельный налог с вышеуказанных земельных участков не установлена, не возникла и обязанность представлять соответствующий расчет по налогу.
Руководствуясь, ст. 167 АПК РФ, суд
ИМНС РФ по г. Мурманску отказать в удовлетворении заявления о взыскании с ОАО "НК "Роснефть" налоговой санкции в сумме 73228 руб. 10 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок в кассационную инстанцию.
Решение изготовлено в полном объеме 26.02.2004.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 24.02.2004 ПО ДЕЛУ N А40-1580\\-4-111-21
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2004 г. Дело N А40-1580\\-4-111-21
Арбитражный суд в составе: председательствующего: Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ИМНС РФ по г. Мурманску к ОАО "НК "Роснефть" о взыскании налоговой санкции (штрафа) в сумме 73228 руб. 10 коп., протокол судебного заседания вел судья. В заседании арбитражного суда приняли участие: от заинтересованного лица - ОАО "НК "Роснефть" - А. по доверенности N СБ-46\\Д от 01.01.2004
УСТАНОВИЛ:
заявитель ИМНС РФ по г. Мурманску в порядке ст. 104 НК РФ обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением, ссылаясь на неуплату ОАО "НК "Роснефть" штрафа в сумме 73228 руб. 10 коп., наложенного решением ИМНС РФ по г. Мурманску N 1728 от 10.09.2003 за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2003 года (ст. 119 п. 1 НК РФ), а также за неуплату земельного налога за 2003 года (п. 1 ст. 122 НК РФ).
Заявитель не явился на заседание суда. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением в получении процессуального документа - л.д. 74. На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие налогового органа.
Заинтересованное лицо ОАО "НК "Роснефть" возразило против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, т.к. является арендатором спорного земельного участка и не обязано уплачивать земельный налог.
Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд счел, что заявление не подлежит удовлетворению на основании п. 1 ст. 109 НК РФ, т.к. отсутствует событие налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119, п. 1 ст. 122 НК РФ.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.91 "О плате за землю" использование земли в РФ является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии со ст. 15 названного Закона основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.
В решении о привлечении к налоговой ответственности N 1728 от 10.09.2003, на основании которого предъявлено заявление о взыскании штрафа, указано, что ИМНС РФ по г. Мурманску самостоятельно на основании сведений, поступивших от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Мурманска, исчислен земельный налог за 2003 год в сумме 244094 руб. В частности, налог в сумме 122818 руб. исчислен с земельного участка пл. 2389 кв. м, расположенного по адресу: ул. Марата, 26; налог в сумме 121276 руб. исчислен с земельного участка пл. 2359 кв. м, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 27. В связи с неуплатой налога ОАО "НК "Роснефть" привлечено к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 36614 руб., за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу - по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 36614 руб. 10 коп.
Суд счел, что оснований для привлечения к ответственности не имеется.
Суд установил, что ОАО "НК "Роснефть" является собственником части здания пл. 713,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Марата, д. 26, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серии 51-АА N 025931 от 03.06.2001 (л.д. 27). Указанная часть здания приобретена на основании договора купли-продажи N 729\\д от 22.06.2001 (л.д. 61), по которому продавец ОАО "Роснефть-Мурманскнефтепродукт" продал ОАО "НК "Роснефть" объект недвижимого имущества - помещение пятого этажа здания КБ "Баренцбанк" общей пл. 713,9 кв. м, расположенного по адресу: ул. Марата, 26. На момент продажи части здания продавец являлся арендатором земельного участка под зданием на основании договора N 4023 от 21.03.2000 (л.д. 56), заключенного между администрацией г. Мурманска (арендодатель) и ОАО "Роснефть-Мурманскнефтепродукт" (арендатор). По указанному договору арендодатель сдал в долгосрочное совместное пользование на правах аренды земельный участок с кадастровым номером N 51-20:02-01-126:001А, расположенный по адресу: ул. Марата, 26. Договор заключен на срок до 17.01.2045. 01.12.2003 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Мурманска (арендодатель) и ОАО "НК "Роснефть" заключен договор присоединения к договору аренды земли N 4008 от 28.02.2000, в соответствии с которым арендодатель сдал арендатору в аренду земельный участок пл. 2389,3 кв. м с вышеуказанным кадастровым номером, расположенный по адресу: ул. Марата, 26 (л.д. 28). В соответствии с п. 4 указанного соглашения оно действует в период с 01.11.2002 по 17.01.2045. Арендатор обязуется вносить арендную плату.
В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с указанной нормой и на основании договора N 01 от 01.12.2003 о присоединении к договору аренды в 2003 году ЗАО "НК "Роснефть" являлось арендатором вышеуказанного земельного участка и не должно уплачивать земельный налог.
В отношении другого земельного участка пл. 2359 кв. м, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 27, суд установил следующее:
ОАО "ТК "Роснефть" является собственником здания "Бизнес-центра" (не завершенное строительством) пл. 2840 кв. м, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. К. Маркса, 27 на основании свидетельства о госрегистрации права собственности сер. 51-АА N 031578 (л.д. 26). Здание приобретено на основании договора 749\\д от 25.06.2001 (л.д. 41), по которому К. (продавец) продаж ОАО "НК "Роснефть" (покупатель) не завершенный строительством объект, находящийся по адресу: г. Мурманск, ул. К. Маркса, д. 27. В договоре указано, что недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 51:20:02-01-066:044:С. В п. 1.3 договора указано, что покупателю одновременно с переходом право собственности на имущество в соответствии со ст. 552 ГК РФ и ст. 37 Земельного кодекса РФ передаются права на земельный участок, который занят имуществом и необходим для его использования. В деле (л.д. 38) имеется постановление администрации г. Мурманска N 1262 от 04.06.2001 о предоставлении К. на условиях аренды земельного участка по кадастровым номером 51:20:02:01:066:004:С пл. 2359 кв. м по ул. К. Маркса для окончания строительства здания "Бизнес-центра". Пунктом 5.1 предусмотрено оформление в месячный срок в Комитете по земельным ресурсам г. Мурманска договора аренды земли. В соответствии с названным постановлением между администрацией г. Мурманска (арендодатель) и К. (арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка N 4523 от 18.06.2001. В соответствии с п. 1.1 названного договора срок его действия - до 01.10.2001.
Следовательно, на момент приобретения здания и регистрации права собственности ОАО "НК "Роснефть" являлось арендатором земельного участка.
Постановлением администрации г. Мурманска N 597 от 25.03.2002 договор аренды спорного земельного участка с К. расторгается. В п. 5 постановления указано на предоставление земельного участка ОАО "НК "Роснефть", в связи с чем организации предписано установить на местности границы земельного участка, произвести постановку участка на кадастровый учет и оформить договор аренды земли.
До настоящего времени договор аренды земли не оформлен в связи с тем, что организация выполняет указания администрации г. Мурманска по постановке участка на кадастровый учет, установлению границ земельного участка. Об этом свидетельствуют следующие документы: заявление ОАО "НК "Роснефть" N 06-02-273 от 09.10.2001 на имя руководителя Комитета по земельным ресурсам г. Мурманска о постановке на кадастровый учет и оформлении права пользования земельным участком; акт об изменении функционального назначения не завершенного строительством здания от 25.03.2002; письмо ОАО "НК "Роснефть" N 06-09-176 от 25.07.2002, адресованное ФГУ "Земельная кадастровая палата", с просьбой предоставить кадастровый план земельного участка для оформления договора аренды земли; письмо организации N 06-09-228 от 03.09.2002, адресованное МУП "ГЦЗ и ИОН", с просьбой выполнить комплекс землеустроительных работ на спорном земельном участке для оформления договора аренды; договор N 12-ТЗ-2003 от 04.11.2003 между ММУП "Городской центр землеустройства" (исполнитель) и ОАО "НК "Роснефть" (заказчик) на выполнение работ по территориальному землеустройству земельного участка по адресу: ул. К. Маркса, 27; заявление организации на имя руководителя Комитета по земельными ресурсам и землеустройству г. Мурманска с просьбой оформить договор аренды земельного участка.
В сложившейся ситуации, когда администрация г. Мурманска и ОАО "НК "Роснефть" имеют намерение продлить арендные отношения, но договор аренды не оформлен ввиду необходимости проведения землеустроительных работ; когда ОАО "НК "Роснефть" предпринимает со своей стороны действия по проведению таких работ в целях заключения договора аренды; когда отсутствуют документы, удостоверяющие право собственности, владения и пользования земельным участком возникает сомнение в существовании обязанности ОАО "НК "Роснефть" исчислять и уплачивать земельный налог, а также в виновности налогоплательщика в совершении правонарушений, которое в соответствии с п. 6 ст. 108 НК РФ должно толковаться в его пользу.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О плате за землю" юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.
Поскольку обязанность ОАО "НК "Роснефть" уплачивать земельный налог с вышеуказанных земельных участков не установлена, не возникла и обязанность представлять соответствующий расчет по налогу.
Руководствуясь, ст. 167 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ИМНС РФ по г. Мурманску отказать в удовлетворении заявления о взыскании с ОАО "НК "Роснефть" налоговой санкции в сумме 73228 руб. 10 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок в кассационную инстанцию.
Решение изготовлено в полном объеме 26.02.2004.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)