Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 26.07.2004 N Ф04-5017/2004(А46-3111-18)

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции


от 26 июля 2004 года Дело N Ф04-5017/2004(А46-3111-18)


Закрытое акционерное общество "ВА-Банк-2000" (далее - ЗАО "ВА-Банк-2000") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу города Омска (далее - налоговая инспекция) N 206 от 11.08.2003 о привлечении к налоговой ответственности в части доначисления налога на землю за 2003 год в сумме 175173,84 руб. и привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 20% от суммы не полностью уплаченного налога на землю за 2003 год в сумме 11678,26 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 03.02.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 16.04.2003, заявленные ЗАО "ВА-Банк-2000" требования удовлетворены в полном объеме. Решение налоговой инспекции N 206 от 11.08.2003 признано недействительным в обжалуемой части, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение - об отказе ЗАО "ВА-Банк-2000" в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу ЗАО "ВА-Банк-2000" не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что решение и постановление суда подлежат отмене.
Как следует из материалов дела, 30.06.2003 ЗАО "ВА-Банк-2000" представило в налоговую инспекцию уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2003 год, в которой применило ставку земельного налога в размере 7,776 руб. за квадратный метр в год по земельному участку, расположенному по адресу: г. Омск, ул. 2-я Солнечная, 33.
Налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной декларации, по результатам рассмотрения которой руководителем налогового органа 11.08.2003 вынесено решение N 206 о привлечении ЗАО "ВА-Банк-2000" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 11678,26 руб. Кроме того, указанным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 175173,84 руб. и начислены пени за несвоевременную уплату налога в сумме 817,48 руб.
Задолженность по земельному налогу за 2003 год образовалась у ЗАО "ВА-Банк-2000" в результате неправомерного, по мнению налогового органа, неприменения при исчислении земельного налога в данный период установленных законодательством поправочных коэффициентов.
Считая, что земельный налог за 2003 год должен уплачиваться без учета повышающих коэффициентов, установленных федеральными законами о бюджете на соответствующий год, так как они введены с нарушением установленного порядка, ЗАО "ВА-Банк-2000" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.




Удовлетворяя заявление ЗАО "Ва-Банк-2000", арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно истолкован Закон РФ N 163-ФЗ от 14.12.2001 о сроке его введения в действие. Данный Закон в соответствии со статьей 2 вводится в действие со дня его официального опубликования. Закон опубликован в "Российской газете" 20.12.2001. Кроме того, указанный Закон должен толковаться в совокупности со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год".
Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 06.02.2004 N 48-О, рассматриваемые правоотношения по установлению поправочных коэффициентов являются бюджетными правоотношениями, поэтому вступление этих законов в силу регулируется Федеральным законом РФ от 14.06.94 N 5-ФЗ.
Кроме того, судом не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. При определении ставок налога на пользование землей и поправочных коэффициентов на 2003 год суд исходил из ставок налога, установленных решением Омского городского Совета от 20.09.2000 N 298. Однако судом не учтено, что решением от 06.02.2002 N 452 в решение N 298 от 20.09.2000 были внесены изменения, чему судом оценки не дано. Оценка указанного решения может существенно повлиять на применение ставок налога на землю и применение поправочных коэффициентов.
В связи с изложенным решение суда первой и апелляционной инстанций в части признания недействительным решения налоговой инспекции от 11.08.2003 N 206 о доначислении земельного налога за 2003 год (пункты 1 и 3 решения) подлежит отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ - направлению на новое рассмотрение.
В части признания недействительным решения Инспекции МНС о привлечении ЗАО "Ва-Банк-2000" к налоговой ответственности кассационная инстанция соглашается с выводами апелляционной инстанции, поскольку ответственность по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ может наступить только после неуплаты налога по истечении налогового периода.
При новом рассмотрении дела суду дать оценку решению Омского городского Совета от 06.02.2002 N 452 с позиции статьи 5 Налогового кодекса РФ и Федеральных законов о применении поправочных коэффициентов.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.04.2004 Арбитражного суда Омской области по делу N 10-534/03 (А-239/04) в части признания недействительными пунктов 1 и 3 решения Инспекции МНС РФ по Кировскому административному округу г. Омска от 11.08.2003 N 206 отменить.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.







ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции

от 26 июля 2004 года Дело N Ф04-5017/2004(А46-3111-18)


Закрытое акционерное общество "ВА-Банк-2000" (далее - ЗАО "ВА-Банк-2000") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу города Омска (далее - налоговая инспекция) N 206 от 11.08.2003 о привлечении к налоговой ответственности в части доначисления налога на землю за 2003 год в сумме 175173,84 руб. и привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 20% от суммы не полностью уплаченного налога на землю за 2003 год в сумме 11678,26 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 03.02.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 16.04.2003, заявленные ЗАО "ВА-Банк-2000" требования удовлетворены в полном объеме. Решение налоговой инспекции N 206 от 11.08.2003 признано недействительным в обжалуемой части, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение - об отказе ЗАО "ВА-Банк-2000" в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу ЗАО "ВА-Банк-2000" не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что решение и постановление суда подлежат отмене.
Как следует из материалов дела, 30.06.2003 ЗАО "ВА-Банк-2000" представило в налоговую инспекцию уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2003 год, в которой применило ставку земельного налога в размере 7,776 руб. за квадратный метр в год по земельному участку, расположенному по адресу: г. Омск, ул. 2-я Солнечная, 33.
Налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной декларации, по результатам рассмотрения которой руководителем налогового органа 11.08.2003 вынесено решение N 206 о привлечении ЗАО "ВА-Банк-2000" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 11678,26 руб. Кроме того, указанным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 175173,84 руб. и начислены пени за несвоевременную уплату налога в сумме 817,48 руб.
Задолженность по земельному налогу за 2003 год образовалась у ЗАО "ВА-Банк-2000" в результате неправомерного, по мнению налогового органа, неприменения при исчислении земельного налога в данный период установленных законодательством поправочных коэффициентов.
Считая, что земельный налог за 2003 год должен уплачиваться без учета повышающих коэффициентов, установленных федеральными законами о бюджете на соответствующий год, так как они введены с нарушением установленного порядка, ЗАО "ВА-Банк-2000" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.




Удовлетворяя заявление ЗАО "Ва-Банк-2000", арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно истолкован Закон РФ N 163-ФЗ от 14.12.2001 о сроке его введения в действие. Данный Закон в соответствии со статьей 2 вводится в действие со дня его официального опубликования. Закон опубликован в "Российской газете" 20.12.2001. Кроме того, указанный Закон должен толковаться в совокупности со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год".
Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 06.02.2004 N 48-О, рассматриваемые правоотношения по установлению поправочных коэффициентов являются бюджетными правоотношениями, поэтому вступление этих законов в силу регулируется Федеральным законом РФ от 14.06.94 N 5-ФЗ.
Кроме того, судом не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. При определении ставок налога на пользование землей и поправочных коэффициентов на 2003 год суд исходил из ставок налога, установленных решением Омского городского Совета от 20.09.2000 N 298. Однако судом не учтено, что решением от 06.02.2002 N 452 в решение N 298 от 20.09.2000 были внесены изменения, чему судом оценки не дано. Оценка указанного решения может существенно повлиять на применение ставок налога на землю и применение поправочных коэффициентов.
В связи с изложенным решение суда первой и апелляционной инстанций в части признания недействительным решения налоговой инспекции от 11.08.2003 N 206 о доначислении земельного налога за 2003 год (пункты 1 и 3 решения) подлежит отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ - направлению на новое рассмотрение.
В части признания недействительным решения Инспекции МНС о привлечении ЗАО "Ва-Банк-2000" к налоговой ответственности кассационная инстанция соглашается с выводами апелляционной инстанции, поскольку ответственность по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ может наступить только после неуплаты налога по истечении налогового периода.
При новом рассмотрении дела суду дать оценку решению Омского городского Совета от 06.02.2002 N 452 с позиции статьи 5 Налогового кодекса РФ и Федеральных законов о применении поправочных коэффициентов.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.04.2004 Арбитражного суда Омской области по делу N 10-534/03 (А-239/04) в части признания недействительными пунктов 1 и 3 решения Инспекции МНС РФ по Кировскому административному округу г. Омска от 11.08.2003 N 206 отменить.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)