Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 22 мая 2007 года Дело N Ф08-2985/2007
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - Фролова Виктора Павловича, от ответчика - открытого акционерного общества "Ростелеком", рассмотрев кассационную жалобу Фролова В.П. на решение от 06.12.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.02.2007 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13558/2006-С4-41, установил следующее.
Фролов В.П. обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском об обязании ОАО "Ростелеком" включить его в реестр акционеров и выдать положенное ему количество акций. Решением от 06.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанцией от 19.02.2007, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что истец не воспользовался правом на получение привилегированных акций и правом на участие в закрытой подписке не по вине ответчика, истцом утрачено право на приватизацию.
Фролов В.П. в кассационной жалобе просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, дело передать на новое рассмотрение. По мнению заявителя, судом не было выяснено, соблюден ли ответчиком порядок проведения закрытой подписки на акции при приватизации предприятия и обеспечивалась ли возможность реализации прав работников ГП "Ростелеком" на приобретение акций. В нарушение требований статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой не привлек в качестве надлежащего ответчика Российский фонд федерального имущества.
В судебном заседании Фролов В.П. поддержал доводы кассационной жалобы, представители ответчика считают судебные акты законными и обоснованными и просили в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 23.09.93 в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и на основании Распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 30.12.92 N 1302-р ГП "Ростелеком" преобразовано в АООТ междугородной и международной электрической связи "Ростелеком". Согласно приложению к указанному распоряжению Госкомимущества в перечень предприятий, входящих в ГП "Ростелеком", включено государственное территориальное предприятие междугородных связей и телевидения N 9 (Ростов-на-Дону). Устав ОАО "Ростелеком" зарегистрирован Московской регистрационной палатой 23.09.93.
В соответствии с протоколами собраний и конференций трудовых коллективов подразделений ГП "Ростелеком", прилагаемыми к плану приватизации, по результатам голосования трудовым коллективом принят первый вариант льгот, предусмотренный Государственной программой приватизации.
В силу положений Государственной программы приватизации, определяющих содержание вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, по первому варианту всем членам трудового коллектива единовременно безвозмездно должны были передаваться именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но в общей сумме не более 20 установленных законодательством Российской Федерации МРОТ в расчете на одного работника; обыкновенные акции до 10 процентов уставного капитала подлежали продаже по подписке членам трудового коллектива со скидкой 30% от их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до трех лет. Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта), а также распределение и зачисление средств на лицевые счета приватизации должны были определяться решением общего собрания (конференции) трудового коллектива.
Согласно абзацу 4 пункта 5.4 Госпрограммы приватизации при продаже акций акционерных обществ открытого типа с применением льгот по соответствующему варианту эти льготы также распространялись на пенсионеров, вышедших на пенсию или бывших работников предприятия, выработавших на приватизируемом предприятии трудовой стаж не менее десяти лет для мужчин и семи лет шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию, по сокращению штатов или численности.
Соответствующие критерии определения лиц, имеющих право участвовать в закрытой подписке, были закреплены и в Положении о закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий (Приложение к Распоряжению Госкомимущества Российской Федерации от 27.07.92 N 308-р), утвержденного собранием представителей трудовых коллективов ГП "Ростелеком" от 20.09.93.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18.06.93 N 5234-1 "О порядке применения пункта 5.4 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" было разъяснено, что при применении данного пункта, в том числе положений, раскрывающих содержание вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива, определение общей суммы акций осуществляется с учетом количества членов указанного трудового коллектива и лиц, имеющих право на льготы в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 5.4 Государственной программы.
Согласно пункту 13 Положения о коммерциализации предприятий с одновременным преобразованием их в акционерные общества открытого типа, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721, в течение 15 дней после регистрации акционерного общества трудовой коллектив обязан принять в соответствии с выбранным вариантом предоставления льгот решение о единовременном распределении акций между работниками и иными лицами, приравненными к ним законодательством о приватизации, и представить в комитет поименный список этих лиц с указанием акций, передаваемых каждому из них, а также протокол о результатах проведенной закрытой подписки на акции.
В ГП "Ростелеком" и его структурных подразделениях были созданы рабочие комиссии по приватизации, формирующие списки работников структурных подразделений для включения в реестр акционеров. Согласно плану приватизации общее количество размещаемых привилегированных акций, безвозмездно передаваемых работникам, составляло 583594 шт., количество обыкновенных акций, предназначенных для продажи работникам предприятия по закрытой подписке, составляло 233118 шт., номинал одной акции - 1 тыс. рублей.
Решением конференции трудового коллектива распределение безвозмездно передаваемых акций проводилось одновременно с закрытой подпиской на обыкновенные акции общества. В целях обеспечения возможности участия в приватизации предприятия всех лиц, имеющих право на участие в приватизации в соответствии с указанными нормами законодательства, АООТ "Ростелеком" осуществлены публикации в "Российской газете" от 30.11.93 и областной газете "Молот" от 18.11.93 информационных сообщений с объявлением начала закрытой подписки на акции и распределения привилегированных акций типа А, где указывалось о необходимости подачи заявок названным категориям лиц в срок до 30.12.93.
По результатам проведения закрытой подписки на акции и на основании поданных заявок рабочей комиссией по приватизации были составлены поименные списки лиц, принявших участие в подписке, и распределены привилегированные акции. Данные списки утверждены конференцией представителей трудового коллектива ТМЦС-9 - филиала АО "Ростелеком" (14.03.94), и в дальнейшем представлены для утверждения собранию представителей трудовых коллективов филиалов акционерного общества.
Исходя из положений названных норм Фролов В.П. имел право на участие в приватизации ГП "Ростелеком", поскольку проработал на данном предприятии более 10 лет и был уволен по сокращению штатов. Однако в предусмотренном законом порядке истец свое право на получение акций не реализовал, на момент первичного размещения акций заявку на их приобретение не подал, несмотря на то, что официальное опубликование информации о проводимой приватизации в средствах массовой информации, доступных для ознакомления всех заинтересованных лиц, ответчиком было произведено.
Между тем, законодательством не установлена обязанность акционерного общества извещать всех лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций, персонально о том, что они имеют право на получение этих акций.
На основании пункта 2 Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.92 N 547), размещение эмиссионных ценных бумаг акционерных обществ является одним их этапов их выпуска. Передача акций в порядке их размещения является совершением сделки (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с частью первой статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации.
Как следует из представленной ответчиком справки филиала "РТК-Регистратор" ЗАО "Регистратор-Связь", являющегося держателем реестра акционеров ОАО "Ростелеком", передача пакета акций ответчика, закрепленных за Госкомимуществом Российской Федерации, во владение ОАО "Связьинвест" зарегистрирована 08.07.97. По состоянию на 13.01.2000 в собственности государства отсутствуют акции ОАО "Ростелеком". Таким образом, право истца на приобретение акций общества в порядке приватизации им утрачено.
Законодательством не предусмотрена возможность безвозмездной передачи членам трудового коллектива приватизируемого предприятия более чем 25% акций. Суды установили, что предусмотренное планом приватизации количество акций распределено между работниками предприятия и выдача акций Фролову В.П. означала бы перераспределение акций других лиц. Однако осуществление указанных действий в настоящее время не может быть произведено ввиду невозможности обособления спорных акций из числа размещенных и их истребования.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истец должен был узнать о нарушении своего права на приватизацию в разумный срок после публикации сведений об организации подписки акции, т.е. не позднее марта 1994 года. Следовательно, иск подан 29.08.2006 с пропуском трехлетнего срока исковой давности. Доказательства приостановления или перерыва течения срока исковой давности не представлено, судами уважительных причин пропуска срока исковой давности также не установлено. На заявленные требования срок исковой давности распространяется (основания для применения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют).
В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
До принятия решения ответчик в отзыве на иск заявил о пропуске Фроловым В.П. срока исковой давности.
При таких обстоятельствах вывод судов о том, что заявленный иск не подлежит удовлетворению, следует признать правильным, а доводы заявителя отклонить, поскольку они не могут повлиять на правильность вынесенного решения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.02.2007 по делу N А53-13558/2006-С4-41 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 22.05.2007 N Ф08-2985/2007 ПО ДЕЛУ N А53-13558/2006-С4-41
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 22 мая 2007 года Дело N Ф08-2985/2007
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - Фролова Виктора Павловича, от ответчика - открытого акционерного общества "Ростелеком", рассмотрев кассационную жалобу Фролова В.П. на решение от 06.12.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.02.2007 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13558/2006-С4-41, установил следующее.
Фролов В.П. обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском об обязании ОАО "Ростелеком" включить его в реестр акционеров и выдать положенное ему количество акций. Решением от 06.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанцией от 19.02.2007, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что истец не воспользовался правом на получение привилегированных акций и правом на участие в закрытой подписке не по вине ответчика, истцом утрачено право на приватизацию.
Фролов В.П. в кассационной жалобе просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, дело передать на новое рассмотрение. По мнению заявителя, судом не было выяснено, соблюден ли ответчиком порядок проведения закрытой подписки на акции при приватизации предприятия и обеспечивалась ли возможность реализации прав работников ГП "Ростелеком" на приобретение акций. В нарушение требований статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой не привлек в качестве надлежащего ответчика Российский фонд федерального имущества.
В судебном заседании Фролов В.П. поддержал доводы кассационной жалобы, представители ответчика считают судебные акты законными и обоснованными и просили в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 23.09.93 в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и на основании Распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 30.12.92 N 1302-р ГП "Ростелеком" преобразовано в АООТ междугородной и международной электрической связи "Ростелеком". Согласно приложению к указанному распоряжению Госкомимущества в перечень предприятий, входящих в ГП "Ростелеком", включено государственное территориальное предприятие междугородных связей и телевидения N 9 (Ростов-на-Дону). Устав ОАО "Ростелеком" зарегистрирован Московской регистрационной палатой 23.09.93.
В соответствии с протоколами собраний и конференций трудовых коллективов подразделений ГП "Ростелеком", прилагаемыми к плану приватизации, по результатам голосования трудовым коллективом принят первый вариант льгот, предусмотренный Государственной программой приватизации.
В силу положений Государственной программы приватизации, определяющих содержание вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, по первому варианту всем членам трудового коллектива единовременно безвозмездно должны были передаваться именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но в общей сумме не более 20 установленных законодательством Российской Федерации МРОТ в расчете на одного работника; обыкновенные акции до 10 процентов уставного капитала подлежали продаже по подписке членам трудового коллектива со скидкой 30% от их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до трех лет. Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта), а также распределение и зачисление средств на лицевые счета приватизации должны были определяться решением общего собрания (конференции) трудового коллектива.
Согласно абзацу 4 пункта 5.4 Госпрограммы приватизации при продаже акций акционерных обществ открытого типа с применением льгот по соответствующему варианту эти льготы также распространялись на пенсионеров, вышедших на пенсию или бывших работников предприятия, выработавших на приватизируемом предприятии трудовой стаж не менее десяти лет для мужчин и семи лет шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию, по сокращению штатов или численности.
Соответствующие критерии определения лиц, имеющих право участвовать в закрытой подписке, были закреплены и в Положении о закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий (Приложение к Распоряжению Госкомимущества Российской Федерации от 27.07.92 N 308-р), утвержденного собранием представителей трудовых коллективов ГП "Ростелеком" от 20.09.93.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18.06.93 N 5234-1 "О порядке применения пункта 5.4 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" было разъяснено, что при применении данного пункта, в том числе положений, раскрывающих содержание вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива, определение общей суммы акций осуществляется с учетом количества членов указанного трудового коллектива и лиц, имеющих право на льготы в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 5.4 Государственной программы.
Согласно пункту 13 Положения о коммерциализации предприятий с одновременным преобразованием их в акционерные общества открытого типа, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721, в течение 15 дней после регистрации акционерного общества трудовой коллектив обязан принять в соответствии с выбранным вариантом предоставления льгот решение о единовременном распределении акций между работниками и иными лицами, приравненными к ним законодательством о приватизации, и представить в комитет поименный список этих лиц с указанием акций, передаваемых каждому из них, а также протокол о результатах проведенной закрытой подписки на акции.
В ГП "Ростелеком" и его структурных подразделениях были созданы рабочие комиссии по приватизации, формирующие списки работников структурных подразделений для включения в реестр акционеров. Согласно плану приватизации общее количество размещаемых привилегированных акций, безвозмездно передаваемых работникам, составляло 583594 шт., количество обыкновенных акций, предназначенных для продажи работникам предприятия по закрытой подписке, составляло 233118 шт., номинал одной акции - 1 тыс. рублей.
Решением конференции трудового коллектива распределение безвозмездно передаваемых акций проводилось одновременно с закрытой подпиской на обыкновенные акции общества. В целях обеспечения возможности участия в приватизации предприятия всех лиц, имеющих право на участие в приватизации в соответствии с указанными нормами законодательства, АООТ "Ростелеком" осуществлены публикации в "Российской газете" от 30.11.93 и областной газете "Молот" от 18.11.93 информационных сообщений с объявлением начала закрытой подписки на акции и распределения привилегированных акций типа А, где указывалось о необходимости подачи заявок названным категориям лиц в срок до 30.12.93.
По результатам проведения закрытой подписки на акции и на основании поданных заявок рабочей комиссией по приватизации были составлены поименные списки лиц, принявших участие в подписке, и распределены привилегированные акции. Данные списки утверждены конференцией представителей трудового коллектива ТМЦС-9 - филиала АО "Ростелеком" (14.03.94), и в дальнейшем представлены для утверждения собранию представителей трудовых коллективов филиалов акционерного общества.
Исходя из положений названных норм Фролов В.П. имел право на участие в приватизации ГП "Ростелеком", поскольку проработал на данном предприятии более 10 лет и был уволен по сокращению штатов. Однако в предусмотренном законом порядке истец свое право на получение акций не реализовал, на момент первичного размещения акций заявку на их приобретение не подал, несмотря на то, что официальное опубликование информации о проводимой приватизации в средствах массовой информации, доступных для ознакомления всех заинтересованных лиц, ответчиком было произведено.
Между тем, законодательством не установлена обязанность акционерного общества извещать всех лиц, имеющих право на приобретение привилегированных акций, персонально о том, что они имеют право на получение этих акций.
На основании пункта 2 Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.92 N 547), размещение эмиссионных ценных бумаг акционерных обществ является одним их этапов их выпуска. Передача акций в порядке их размещения является совершением сделки (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с частью первой статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации.
Как следует из представленной ответчиком справки филиала "РТК-Регистратор" ЗАО "Регистратор-Связь", являющегося держателем реестра акционеров ОАО "Ростелеком", передача пакета акций ответчика, закрепленных за Госкомимуществом Российской Федерации, во владение ОАО "Связьинвест" зарегистрирована 08.07.97. По состоянию на 13.01.2000 в собственности государства отсутствуют акции ОАО "Ростелеком". Таким образом, право истца на приобретение акций общества в порядке приватизации им утрачено.
Законодательством не предусмотрена возможность безвозмездной передачи членам трудового коллектива приватизируемого предприятия более чем 25% акций. Суды установили, что предусмотренное планом приватизации количество акций распределено между работниками предприятия и выдача акций Фролову В.П. означала бы перераспределение акций других лиц. Однако осуществление указанных действий в настоящее время не может быть произведено ввиду невозможности обособления спорных акций из числа размещенных и их истребования.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истец должен был узнать о нарушении своего права на приватизацию в разумный срок после публикации сведений об организации подписки акции, т.е. не позднее марта 1994 года. Следовательно, иск подан 29.08.2006 с пропуском трехлетнего срока исковой давности. Доказательства приостановления или перерыва течения срока исковой давности не представлено, судами уважительных причин пропуска срока исковой давности также не установлено. На заявленные требования срок исковой давности распространяется (основания для применения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют).
В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
До принятия решения ответчик в отзыве на иск заявил о пропуске Фроловым В.П. срока исковой давности.
При таких обстоятельствах вывод судов о том, что заявленный иск не подлежит удовлетворению, следует признать правильным, а доводы заявителя отклонить, поскольку они не могут повлиять на правильность вынесенного решения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.02.2007 по делу N А53-13558/2006-С4-41 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)