Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
14 сентября 2004 г. - изготовлено Дело N 10АП-147/04-АК
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи И., судей - Ч., М., при ведении протокола судебного заседания К., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИМНС РФ по Талдомскому району на решение Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2004 г. по делу N А41-К2-7332/04, принятое судьей З. по иску (заявлению) ИМНС по Талдомскому району к Садоводческому товариществу "Флорика" о взыскании налоговых санкций,
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Талдомскому району Московской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Садоводческому товариществу "Флорика" (далее - Садоводческое товарищество) о взыскании налоговых санкций в сумме 134 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.06.04 по делу N А41-К2-7332/04 в удовлетворении требований Инспекции отказано в связи с пропуском налоговым органом срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обжаловала его в Десятый апелляционный арбитражный суд, полагая, что при вынесении решения судом первой инстанции нарушены нормы материального права.
В судебное заседание стороны не явились, суд рассматривает дело без участия сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционный арбитражный суд, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует, Инспекция провела камеральную проверку Садоводческого товарищества по вопросу представления декларации по земельному налогу за 2003 год. По результатам камеральной проверки налоговым органом вынесено решение N 611 от 26.09.03 (л. д. 4) о привлечении Садоводческого товарищества к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление декларации по земельному налогу за 2003 год в сумме 100 руб. и в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неуплату земельного налога за 2003 год в сумме 34 руб.
Поскольку в установленный в требовании N 736 от 26.09.03 (л. д. 5) срок налогоплательщик не уплатил штраф добровольно, Инспекция 26.03.04 обратилась с соответствующим иском в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении иска налоговой инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что срок представления налоговой декларации по земельному налогу за 2003 год - не позднее 1 июля 2003 г., следовательно, давностный срок следует исчислять со следующего дня, т.е. 2 июля 2003 г., а на момент вынесения решения о привлечении к ответственности налогоплательщика по п. 1 ст. 122 НК РФ срок уплаты земельного налога за 2003 год еще не наступил.
Выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ, изложенными в пункте 37 Постановления от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (п. 1 ст. 100 и п. 1 ст. 101.1).
Учитывая, что Кодекс не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 1738-1 от 11.10.91 "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями) срок предоставления налоговой декларации по земельному налогу за 2003 г. - 1 июля 2003 г., следовательно, о факте непредставления налогоплательщиком налоговой декларации по земельному налогу налоговому органу должно было быть известно не позднее указанной даты. В данном случае срок обращения Инспекции в арбитражный суд с иском о взыскании санкций истек 2 января 2004 г. Возможность восстановления указанного срока Налоговым кодексом РФ, в том числе в связи с проведением дополнительных мероприятий налогового контроля, не предусмотрена.
В соответствии со ч. ст. 17 Федерального закона N 1738-1 от 11.10.91 "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями) органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право самостоятельно устанавливать сроки уплаты земельного налога. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.03 N 186-О установлено, что налоговым периодом по земельному налогу является год. Следовательно, исчисленный налоговым органом земельный налог Садоводческого товарищества за 2003 год подлежит уплате за налоговый период в целом. Данный вывод подтверждается Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 08.10.97.
Законом Московской области N 9/54 от 01.06.95 "О плате за землю в Московской области" предоставлено право уплаты налога за землю юридическим лицам не позднее 1 августа и 15 ноября. Учитывая положения, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации, налогоплательщик земельного налога в Московской области обязан уплатить указанный налог не позднее 15 ноября. Требование налогового органа уплаты земельного налога до 08.10.03 (л. д. 5), исчисленного за 2003 год в сумме 339 руб., не соответствует требованиям вышеуказанных законов.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что на момент вынесения решения N 611 от 26.09.03 срок уплаты земельного налога не наступил.
Учитывая вышеизложенное, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 269, 271 АПК РФ, апелляционный суд
решение Арбитражного суда Московской области от 07.06.04 по делу N А41-К2-7332/04 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИМНС по Талдомскому району - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.09.2004, 08.09.2004 ПО ДЕЛУ N 10АП-147/04-АК
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
14 сентября 2004 г. - изготовлено Дело N 10АП-147/04-АК
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи И., судей - Ч., М., при ведении протокола судебного заседания К., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИМНС РФ по Талдомскому району на решение Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2004 г. по делу N А41-К2-7332/04, принятое судьей З. по иску (заявлению) ИМНС по Талдомскому району к Садоводческому товариществу "Флорика" о взыскании налоговых санкций,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Талдомскому району Московской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Садоводческому товариществу "Флорика" (далее - Садоводческое товарищество) о взыскании налоговых санкций в сумме 134 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.06.04 по делу N А41-К2-7332/04 в удовлетворении требований Инспекции отказано в связи с пропуском налоговым органом срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обжаловала его в Десятый апелляционный арбитражный суд, полагая, что при вынесении решения судом первой инстанции нарушены нормы материального права.
В судебное заседание стороны не явились, суд рассматривает дело без участия сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционный арбитражный суд, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует, Инспекция провела камеральную проверку Садоводческого товарищества по вопросу представления декларации по земельному налогу за 2003 год. По результатам камеральной проверки налоговым органом вынесено решение N 611 от 26.09.03 (л. д. 4) о привлечении Садоводческого товарищества к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление декларации по земельному налогу за 2003 год в сумме 100 руб. и в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неуплату земельного налога за 2003 год в сумме 34 руб.
Поскольку в установленный в требовании N 736 от 26.09.03 (л. д. 5) срок налогоплательщик не уплатил штраф добровольно, Инспекция 26.03.04 обратилась с соответствующим иском в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении иска налоговой инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что срок представления налоговой декларации по земельному налогу за 2003 год - не позднее 1 июля 2003 г., следовательно, давностный срок следует исчислять со следующего дня, т.е. 2 июля 2003 г., а на момент вынесения решения о привлечении к ответственности налогоплательщика по п. 1 ст. 122 НК РФ срок уплаты земельного налога за 2003 год еще не наступил.
Выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ, изложенными в пункте 37 Постановления от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (п. 1 ст. 100 и п. 1 ст. 101.1).
Учитывая, что Кодекс не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 1738-1 от 11.10.91 "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями) срок предоставления налоговой декларации по земельному налогу за 2003 г. - 1 июля 2003 г., следовательно, о факте непредставления налогоплательщиком налоговой декларации по земельному налогу налоговому органу должно было быть известно не позднее указанной даты. В данном случае срок обращения Инспекции в арбитражный суд с иском о взыскании санкций истек 2 января 2004 г. Возможность восстановления указанного срока Налоговым кодексом РФ, в том числе в связи с проведением дополнительных мероприятий налогового контроля, не предусмотрена.
В соответствии со ч. ст. 17 Федерального закона N 1738-1 от 11.10.91 "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями) органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право самостоятельно устанавливать сроки уплаты земельного налога. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.03 N 186-О установлено, что налоговым периодом по земельному налогу является год. Следовательно, исчисленный налоговым органом земельный налог Садоводческого товарищества за 2003 год подлежит уплате за налоговый период в целом. Данный вывод подтверждается Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 08.10.97.
Законом Московской области N 9/54 от 01.06.95 "О плате за землю в Московской области" предоставлено право уплаты налога за землю юридическим лицам не позднее 1 августа и 15 ноября. Учитывая положения, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации, налогоплательщик земельного налога в Московской области обязан уплатить указанный налог не позднее 15 ноября. Требование налогового органа уплаты земельного налога до 08.10.03 (л. д. 5), исчисленного за 2003 год в сумме 339 руб., не соответствует требованиям вышеуказанных законов.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что на момент вынесения решения N 611 от 26.09.03 срок уплаты земельного налога не наступил.
Учитывая вышеизложенное, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 269, 271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 07.06.04 по делу N А41-К2-7332/04 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИМНС по Талдомскому району - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)